潮州養(yǎng)老機構管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強潮州養(yǎng)老機構管理，規(guī)范養(yǎng)老機構服務行為，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量，保障老年人合法權益，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在潮州市行政區(qū)域內(nèi)依法設立并從事養(yǎng)老服務活動的養(yǎng)老機構。（三）基本原則養(yǎng)老機構管理應當遵循以人為本、服務第一、安全規(guī)范、誠信自律的原則，保障老年人的基本生活需求，提高老年人的生活質(zhì)量。（四）管理職責市民政局是本市養(yǎng)老機構的主管部門，負責全市養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理工作。各縣（區(qū)）民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構的具體管理工作。其他有關部門按照各自職責，做好養(yǎng)老機構管理的相關工作。二、設立與登記（一）設立條件1.有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；2.符合國家建筑設計、消防安全、環(huán)境保護等相關標準和規(guī)范；3.有與服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員；4.有完善的生活照料、康復護理、文化娛樂、安全保衛(wèi)等服務管理制度；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設立程序1.申請：舉辦者向擬設立養(yǎng)老機構所在地的縣（區(qū)）民政部門提交設立申請書、可行性研究報告、章程、資金來源證明、服務場所證明等材料。2.受理：縣（區(qū)）民政部門對申請材料進行審查，符合條件的予以受理；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.審批：縣（區(qū)）民政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進行實地考察和審核，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)養(yǎng)老機構設立許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。4.登記：養(yǎng)老機構應當自領取設立許可證之日起60日內(nèi)，依法向工商行政管理部門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照。（三）變更與終止1.變更：養(yǎng)老機構變更名稱、法定代表人、服務范圍、地址等事項的，應當報原許可機關批準，并依法辦理相關變更登記手續(xù)。2.終止：養(yǎng)老機構因解散、被依法撤銷或者其他原因需要終止服務的，應當提前3個月向原許可機關提出申請，并提交老年人安置方案。原許可機關應當自接到申請之日起20個工作日內(nèi)進行審核，作出是否同意的決定。養(yǎng)老機構應當自終止服務之日起10日內(nèi)，到原登記機關辦理注銷登記手續(xù)。三、服務規(guī)范（一）服務內(nèi)容養(yǎng)老機構應當按照服務協(xié)議為老年人提供生活照料、康復護理、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉等服務。（二）服務標準養(yǎng)老機構應當建立健全服務標準體系，明確服務流程、服務質(zhì)量、服務安全等方面的標準和規(guī)范，并向社會公開。（三）服務人員1.養(yǎng)老機構應當配備與服務規(guī)模相適應的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員，并按照國家有關規(guī)定持證上崗。2.養(yǎng)老機構應當加強對服務人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高服務人員的素質(zhì)和服務水平。（四）服務合同養(yǎng)老機構應當與老年人或者其代理人簽訂服務合同，明確雙方的權利和義務。服務合同應當包括服務內(nèi)容、服務標準、收費標準、服務期限、違約責任等條款。四、安全管理（一）安全制度養(yǎng)老機構應當建立健全安全管理制度，制定安全事故應急預案，明確安全責任，加強安全管理。（二）設施設備養(yǎng)老機構應當按照國家有關標準和規(guī)范，配備必要的消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等設施設備，并定期進行維護和檢查，確保設施設備正常運行。（三）食品衛(wèi)生養(yǎng)老機構應當嚴格遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)，加強食品衛(wèi)生管理，確保老年人飲食安全。（四）醫(yī)療安全養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定，配備必要的醫(yī)療設施設備和醫(yī)護人員，為老年人提供基本醫(yī)療服務。（五）應急管理養(yǎng)老機構應當制定安全事故應急預案，定期組織演練，提高應急處置能力。發(fā)生安全事故時，應當立即采取措施，妥善處理，并及時報告當?shù)孛裾块T和有關部門。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市民政局和各縣（區(qū)）民政部門應當定期對養(yǎng)老機構進行監(jiān)督檢查，加強對養(yǎng)老機構服務質(zhì)量、安全管理等方面的監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.養(yǎng)老機構設立、變更、終止情況；2.養(yǎng)老機構服務質(zhì)量、服務標準執(zhí)行情況；3.養(yǎng)老機構安全管理情況；4.養(yǎng)老機構收費情況；5.養(yǎng)老機構人員配備情況；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：市民政局和各縣（區(qū)）民政部門應當定期對養(yǎng)老機構進行全面檢查，每年至少檢查一次。2.不定期抽查：市民政局和各縣（區(qū)）民政部門應當不定期對養(yǎng)老機構進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會組織、新聞媒體和社會公眾對養(yǎng)老機構進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向民政部門舉報。（四）整改措施市民政局和各縣（區(qū)）民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構存在問題的，應當責令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。六、扶持與保障（一）政策扶持1.市、縣（區(qū)）人民政府應當將養(yǎng)老事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對養(yǎng)老機構的投入，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務事業(yè)。2.市、縣（區(qū)）人民政府應當對符合條件的養(yǎng)老機構給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策扶持。3.市、縣（區(qū)）人民政府應當建立養(yǎng)老服務評估機制，對養(yǎng)老機構的服務質(zhì)量、服務水平等進行評估，并根據(jù)評估結果給予相應的獎勵和扶持。（二）資金保障1.市、縣（區(qū)）人民政府應當安排專項財政資金，用于支持養(yǎng)老機構建設、運營和服務。2.鼓勵社會資本通過多種方式參與養(yǎng)老機構建設和運營，拓寬養(yǎng)老服務資金來源渠道。3.養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定，建立健全財務管理制度，加強財務管理，確保資金安全。（三）人才保障1.市、縣（區(qū)）人民政府應當加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，制定養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、引進和激勵政策，提高養(yǎng)老服務人才素質(zhì)。2.養(yǎng)老機構應當加強對服務人員的培訓和管理，提高服務人員的業(yè)務水平和服務質(zhì)量。3.鼓勵高等院校、中等職業(yè)學校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。七、法律責任（一）養(yǎng)老機構違法行為養(yǎng)老機構有下列行為之一的，由民政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處以3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未依法辦理設立許可手續(xù)擅自設立養(yǎng)老機構的；2.涂改、倒賣、出租、出借設立許可證的；3.未按照國家有關標準和規(guī)范提供服務的；4.配備人員的資格不符合規(guī)定的；5.向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；6.利用養(yǎng)老機構的房屋、場地、設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的活動的；7.歧視、虐待、遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；8.擅自暫?；蛘呓K止服務的；9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。（二）管理人員違法行為養(yǎng)老機構管理人員有下列行為之一的，由民政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照本辦法規(guī)定履行職責的；2.發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構存在違法行為不及時制止的；3.其他濫用職權、玩忽職守、徇私