湛江回收灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湛江地區(qū)回收灌溉管理，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湛江市行政區(qū)域內(nèi)回收灌溉相關(guān)活動(dòng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及監(jiān)督管理。（三）基本原則1.節(jié)水優(yōu)先原則：始終把節(jié)約用水放在首位，通過回收灌溉措施，減少水資源浪費(fèi)，提高水資源利用效益。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：對(duì)回收灌溉設(shè)施建設(shè)、水資源調(diào)配等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提高回收灌溉系統(tǒng)的運(yùn)行效率和管理水平。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與回收灌溉管理，增強(qiáng)公眾節(jié)水意識(shí)，共同推進(jìn)水資源節(jié)約與保護(hù)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.湛江市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制回收灌溉專項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確回收灌溉的目標(biāo)、任務(wù)、布局、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及保障措施等內(nèi)容，并與區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。3.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.回收灌溉項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)不同的灌溉區(qū)域和作物需求，合理確定回收灌溉設(shè)施的類型、規(guī)模和布局。3.回收灌溉設(shè)施建設(shè)應(yīng)選用質(zhì)量合格、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的設(shè)備和材料。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。4.項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量管理制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)整改，確保工程質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。三、設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.湛江市水行政主管部門應(yīng)明確回收灌溉設(shè)施運(yùn)行管理的責(zé)任主體，建立健全運(yùn)行管理制度。2.運(yùn)行管理單位應(yīng)配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)回收灌溉設(shè)施的日常運(yùn)行、調(diào)度和維護(hù)工作。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)制定科學(xué)合理的運(yùn)行調(diào)度方案，根據(jù)作物需水情況、水源狀況等因素，合理調(diào)配水資源，確保灌溉用水的安全、高效供應(yīng)。4.加強(qiáng)對(duì)回收灌溉設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。建立運(yùn)行檔案，記錄設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)、維護(hù)情況等信息。（二）維護(hù)管理1.運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全回收灌溉設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行巡查、檢修和保養(yǎng)。2.按照設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)要求，對(duì)灌溉渠道、管道、泵站、閘門等設(shè)施進(jìn)行定期清淤、維修、更換零部件等工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)回收灌溉設(shè)施周邊環(huán)境的保護(hù)，防止因周邊施工、堆放雜物等原因影響設(shè)施正常運(yùn)行。4.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的維護(hù)技術(shù)和設(shè)備，提高維護(hù)工作效率和質(zhì)量。對(duì)維護(hù)過程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理。四、水資源調(diào)配與利用（一）水源管理1.加強(qiáng)對(duì)回收灌溉水源的管理，明確水源地保護(hù)范圍和保護(hù)措施。對(duì)地表水水源，應(yīng)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止水源受到污染；對(duì)地下水水源，應(yīng)合理控制開采量，防止超采引發(fā)地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。2.建立水源調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，水行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況和用水需求，合理調(diào)配地表水、地下水等水源，保障回收灌溉用水需求。3.鼓勵(lì)開展雨水收集利用等非傳統(tǒng)水資源利用方式，增加回收灌溉水源補(bǔ)給。（二）用水管理1.實(shí)行計(jì)劃用水制度，水行政主管部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域水資源總量和農(nóng)業(yè)用水需求，制定年度用水計(jì)劃，并分解下達(dá)給各用水戶。2.用水戶應(yīng)按照用水計(jì)劃合理安排灌溉用水，不得擅自超計(jì)劃用水。確需調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)提前向水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。3.推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)和節(jié)水灌溉模式，如滴灌、噴灌等，提高水資源利用效率。加強(qiáng)對(duì)用水戶的節(jié)水宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)。五、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.建立健全回收灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，水行政主管部門應(yīng)定期對(duì)回收灌溉水源、灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)狀況。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括酸堿度、重金屬含量、微生物指標(biāo)等常規(guī)項(xiàng)目，以及其他可能影響農(nóng)作物生長和人體健康的污染物指標(biāo)。3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）水質(zhì)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)回收灌溉水源地及周邊環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格控制污染源排放。禁止向回收灌溉水源地及灌溉渠道內(nèi)傾倒垃圾、污水等廢棄物。2.對(duì)灌溉用水水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施，如凈化、過濾等，確保灌溉用水質(zhì)量安全。3.鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)回收灌溉水質(zhì)的影響。六、資金保障（一）資金來源1.回收灌溉管理所需資金應(yīng)多渠道籌集，主要包括政府財(cái)政投入、社會(huì)資本參與、用水戶自籌等。2.政府應(yīng)加大對(duì)回收灌溉設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等方面的財(cái)政支持力度，設(shè)立專項(xiàng)基金，用于保障回收灌溉管理工作的順利開展。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本通過投資、建設(shè)、運(yùn)營等方式參與回收灌溉項(xiàng)目，拓寬資金來源渠道。（二）資金使用管理1.建立健全回收灌溉資金使用管理制度，規(guī)范資金使用范圍和審批程序。資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，公開資金使用信息，接受社會(huì)監(jiān)督。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.湛江市水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)回收灌溉管理工作的監(jiān)督檢查，建立定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行管理情況、水資源調(diào)配與利用、水質(zhì)管理等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立回收灌溉管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各縣（市、區(qū)）回收灌溉管理工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括水資源節(jié)約利用、設(shè)施運(yùn)行管理、水質(zhì)保障、資金使用效益等方面。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的單位，應(yīng)責(zé)令限期整改；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)回收灌溉項(xiàng)目的。2.未按照規(guī)劃要求建設(shè)回收灌溉設(shè)施，或建設(shè)的設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的。3.擅自改變回收灌溉設(shè)施用途或破壞設(shè)施的。4.未按照用水計(jì)劃用水，擅自超計(jì)劃用水的。5.向回收灌溉水源地及灌溉渠道內(nèi)傾倒垃圾、污水等廢棄物，造成水質(zhì)污染的。6.挪用回收灌溉管理資金的。（二）法律責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，