疾病控制資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)疾病控制資金的管理，提高資金使用效益，保障疾病預(yù)防控制工作的順利開(kāi)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本單位及所屬各部門疾病控制資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保資金管理合法合規(guī)。2.專款專用原則：疾病控制資金必須專項(xiàng)用于疾病預(yù)防控制相關(guān)工作，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，以最小的投入獲得最大的疾病防控效果。4.公開(kāi)透明原則：資金管理過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。二、資金籌集（一）來(lái)源渠道1.財(cái)政撥款：包括中央和地方財(cái)政安排的疾病控制專項(xiàng)資金。2.上級(jí)補(bǔ)助收入：由上級(jí)主管部門撥入的用于疾病控制工作的資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)各界對(duì)疾病控制事業(yè)的捐贈(zèng)資金。4.其他收入：如開(kāi)展疾病控制相關(guān)服務(wù)取得的收入等。（二）籌集管理1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金籌集工作，及時(shí)與財(cái)政部門、上級(jí)主管部門溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款和上級(jí)補(bǔ)助收入按時(shí)足額到位。2.對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)資金，設(shè)立專門賬戶進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議使用，并及時(shí)向捐贈(zèng)方反饋資金使用情況。3.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額入賬，納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。三、資金分配（一）分配原則1.公平合理原則：根據(jù)各部門承擔(dān)的疾病控制任務(wù)量、工作難度、服務(wù)人口等因素，合理分配資金。2.重點(diǎn)突出原則：優(yōu)先保障重大疾病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等重點(diǎn)工作的資金需求。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)疾病防控形勢(shì)和工作任務(wù)變化，適時(shí)調(diào)整資金分配方案。（二）分配方法1.制定資金分配指標(biāo)體系，明確各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和計(jì)算方法。指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋疾病監(jiān)測(cè)、疫苗接種、健康教育、疫情防控等方面。2.根據(jù)各部門上報(bào)的工作任務(wù)計(jì)劃和實(shí)際工作進(jìn)展情況，結(jié)合資金分配指標(biāo)體系，計(jì)算各部門應(yīng)分配的資金額度。3.資金分配方案經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審議后確定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。四、資金使用（一）使用范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：包括疾病控制工作人員的工資、津貼、補(bǔ)貼等。2.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)：用于疾病監(jiān)測(cè)、疫苗采購(gòu)與接種、健康教育、疫情防控物資儲(chǔ)備等業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用。3.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用：購(gòu)置疾病控制所需的儀器設(shè)備、交通工具等費(fèi)用。4.房屋修繕費(fèi)用：用于疾病控制業(yè)務(wù)用房的修繕和改造費(fèi)用。5.其他費(fèi)用：與疾病控制工作相關(guān)的其他合理支出。（二）使用審批1.各項(xiàng)資金支出應(yīng)按照單位財(cái)務(wù)審批制度執(zhí)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出需由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大項(xiàng)目支出還需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。3.設(shè)備購(gòu)置、房屋修繕等大額支出，應(yīng)按照政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，履行相應(yīng)的采購(gòu)審批程序。（三）費(fèi)用報(bào)銷1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，符合國(guó)家財(cái)務(wù)制度和本單位報(bào)銷規(guī)定。2.報(bào)銷時(shí)應(yīng)填寫規(guī)范的報(bào)銷單據(jù)，注明支出事由、金額、支付方式等信息，并附相關(guān)證明材料。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后予以報(bào)銷。對(duì)于不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證，不予受理。五、資金預(yù)算（一）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)本部門疾病控制工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，編制年度資金預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和金額。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行匯總審核，結(jié)合單位整體財(cái)力狀況，編制單位年度資金預(yù)算方案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度資金預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.各部門應(yīng)按照預(yù)算安排合理使用資金，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與工作進(jìn)度相匹配。（三）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可以申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整：國(guó)家政策發(fā)生重大變化，影響疾病控制資金預(yù)算安排；疾病防控形勢(shì)發(fā)生重大變化，需要增加或減少資金投入；其他不可預(yù)見(jiàn)因素導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審議后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。六、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)疾病控制資金管理全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門定期對(duì)資金收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查資金使用的合規(guī)性、合理性和效益性。3.業(yè)務(wù)部門對(duì)本部門資金使用情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。4.單位設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受內(nèi)部職工對(duì)資金管理違規(guī)行為的舉報(bào)。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供資金管理資料和情況。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開(kāi)疾病控制資金的籌集、分配、使用等情況，提高資金管理透明度。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，擅自挪用、截留、擠占疾病控制資金，或因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。2.對(duì)在資金管理工作中存在違規(guī)行為的個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。七、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)合理原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.全面系統(tǒng)原則：對(duì)疾病控制資金的籌集、分配、使用等全過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，涵蓋資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。3.動(dòng)態(tài)跟蹤原則：對(duì)資金使用績(jī)效進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括疾病監(jiān)測(cè)任務(wù)完成率、疫苗接種率、健康教育覆蓋率等。2.效果指標(biāo)：如傳染病發(fā)病率下降率、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置成功率等。3.效益指標(biāo)：反映資金使用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾健康水平提升等方面的效益。4.滿意度指標(biāo)：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等方式了解服務(wù)對(duì)象對(duì)疾病控制工作的滿意度。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：各部門按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)本部門資金使用績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并撰寫自評(píng)報(bào)告。2.內(nèi)部評(píng)價(jià)：財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成評(píng)價(jià)小組，對(duì)單位整體資金使用績(jī)效進(jìn)行內(nèi)部評(píng)價(jià)。3.外部評(píng)價(jià)：必要時(shí)，可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)疾病控制資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)，對(duì)