河南商丘喪葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)我市喪葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范喪葬活動(dòng)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的喪葬活動(dòng)及其管理。本辦法所稱喪葬活動(dòng)，是指公民死亡后，按照傳統(tǒng)習(xí)俗辦理遺體處理、骨灰安葬等事宜的活動(dòng)。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，改革土葬原則積極推行火葬，逐步限制和減少土葬。在劃定的火葬區(qū)內(nèi)，除國家規(guī)定的特殊情況外，禁止土葬。2.節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則合理規(guī)劃殯葬設(shè)施建設(shè)，節(jié)約使用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。3.文明節(jié)儉辦喪事原則倡導(dǎo)喪事簡辦，摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)的喪葬習(xí)俗，樹立文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。4.屬地管理原則喪葬管理工作實(shí)行屬地管理，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的喪葬管理工作，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好喪葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.各級(jí)人民政府應(yīng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、地理、交通等實(shí)際情況，合理布局殯葬設(shè)施。2.市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）火葬場建設(shè)與管理1.火葬場的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由縣級(jí)以上人民政府投資建設(shè)或依法通過其他方式籌集資金建設(shè)。2.火葬場應(yīng)配備必要的火化設(shè)備、環(huán)保設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，確?；鸹ぷ鞯恼ｉ_展。3.火葬場應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。4.火葬場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）骨灰存放設(shè)施建設(shè)與管理1.骨灰存放設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由縣級(jí)以上人民政府投資建設(shè)或依法通過其他方式籌集資金建設(shè)。2.骨灰存放設(shè)施應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲等功能，確保骨灰存放安全。3.骨灰存放設(shè)施應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。4.骨灰存放設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（四）公墓建設(shè)與管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)；經(jīng)營性公墓由縣級(jí)以上民政部門批準(zhǔn)設(shè)立，依法從事經(jīng)營性骨灰安葬服務(wù)。2.公墓的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格控制占地面積和墓穴數(shù)量。3.公墓應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。4.公墓應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。5.公墓應(yīng)加強(qiáng)對(duì)墓穴使用的管理，墓穴使用期限不得超過20年。期滿后，墓穴使用人應(yīng)辦理續(xù)用手續(xù)；逾期不辦理續(xù)用手續(xù)的，按無主墓穴處理。三、遺體處理（一）遺體火化1.在劃定的火葬區(qū)內(nèi)，公民死亡后，除國家規(guī)定的特殊情況外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。2.遺體火化必須憑衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或公安部門出具的非正常死亡證明。3.遺體火化前，喪主應(yīng)向火葬場提交死亡證明等相關(guān)材料，辦理火化手續(xù)?；鹪釄鰬?yīng)及時(shí)安排火化，并出具火化證明。4.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私自買賣遺體或從事其他非法遺體處理活動(dòng)。（二）遺體土葬1.在允許土葬的區(qū)域內(nèi)，公民死亡后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c(diǎn)埋葬遺體。2.遺體土葬必須符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的埋葬標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得亂埋亂葬。3.禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。（三）遺體運(yùn)輸1.遺體運(yùn)輸必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，確保運(yùn)輸安全。2.遺體運(yùn)輸應(yīng)使用專用車輛，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.嚴(yán)禁使用普通車輛運(yùn)輸遺體，嚴(yán)禁將遺體與其他物品混裝運(yùn)輸。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)申報(bào)1.公民死亡后，喪主應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)或社區(qū)服務(wù)中心申報(bào)喪事活動(dòng)。2.申報(bào)喪事活動(dòng)時(shí)，喪主應(yīng)如實(shí)填寫申報(bào)表格，提供死亡證明、喪主身份證明等相關(guān)材料。3.村（居）民委員會(huì)或社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)對(duì)申報(bào)的喪事活動(dòng)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果告知喪主。（二）喪事活動(dòng)范圍與時(shí)間限制1.喪事活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定的場所內(nèi)進(jìn)行，不得在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等。2.喪事活動(dòng)的時(shí)間一般不得超過3天，特殊情況需要延長的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)。3.禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)和其他違法違規(guī)行為。（三）喪事活動(dòng)文明規(guī)范1.倡導(dǎo)喪事簡辦，減少不必要的喪葬用品和儀式，提倡鮮花祭奠、網(wǎng)上祭奠等文明祭奠方式。2.禁止在喪事活動(dòng)中燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。3.喪主應(yīng)教育引導(dǎo)親屬遵守喪事活動(dòng)文明規(guī)范，共同營造文明節(jié)儉的喪葬氛圍。五、喪葬用品管理（一）喪葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事喪葬用品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向當(dāng)?shù)孛裾块T備案。2.喪葬用品的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，不得生產(chǎn)經(jīng)營封建迷信、低俗、有害的喪葬用品。（二）喪葬用品市場監(jiān)管1.民政部門應(yīng)會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)等部門，加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場的監(jiān)管，定期開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營喪葬用品的行為。2.工商部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)喪葬用品經(jīng)營場所的登記管理，依法查處無照經(jīng)營行為。3.質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)喪葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)銷售不合格喪葬用品的行為。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)喪葬管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依法查處違反喪葬管理規(guī)定的行為。2.工商、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保、城管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好喪葬管理工作，依法查處相關(guān)違法行為。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)喪葬管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反喪葬管理規(guī)定的行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)督檢查部門有權(quán)對(duì)喪葬活動(dòng)、殯葬設(shè)施、喪葬用品等進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，詢問當(dāng)事人和證人。2.被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處1000元以上3000元以下罰款：在火葬區(qū)內(nèi)將遺體土葬的；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；制造、銷售封建迷信喪葬用品的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門予以制止，責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處違法所得3倍以上5倍以下罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事經(jīng)營性公墓業(yè)務(wù)的；公墓墓穴使用期限超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；非法買賣遺體的。3.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動(dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由公安、環(huán)保、城管等部門依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安