紀念設施保護管理辦法一、總則（一）目的為了加強對紀念設施的保護管理，傳承和弘揚歷史文化，激發(fā)愛國情感，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級各類紀念設施的保護管理活動。紀念設施包括為紀念重要歷史事件、人物、革命斗爭等而設立的紀念館、博物館、烈士陵園、紀念碑、紀念堂等建（構）筑物及其附屬設施。（三）基本原則1.保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理原則。確保紀念設施的真實性、完整性和安全性，在有效保護的前提下，合理發(fā)揮其社會教育、文化傳承等功能。2.屬地管理原則。紀念設施所在地的各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)紀念設施的保護管理工作，明確相關部門職責，落實保護管理責任。3.尊重歷史、維護尊嚴原則。尊重紀念設施所承載的歷史文化價值，維護其莊嚴性和肅穆性，不得進行任何有損紀念意義和形象的活動。二、紀念設施的認定與分級（一）認定標準1.具有重要歷史意義、教育意義或紀念價值的事件、人物相關的建（構）筑物及其附屬設施。2.反映本地區(qū)革命斗爭、社會發(fā)展等歷程，具有代表性的紀念場所。3.經(jīng)縣級以上人民政府文物行政部門或相關主管部門認定為紀念設施的其他場所。（二）分級程序1.紀念設施管理單位或使用單位向所在地縣級人民政府提出分級申請，并提交相關證明材料，包括紀念設施的歷史背景、現(xiàn)狀、價值評估等。2.縣級人民政府組織相關部門和專家進行初步審核，提出審核意見后報市級人民政府。3.市級人民政府組織文物、規(guī)劃、民政等部門及專家進行評審，根據(jù)評審結果確定紀念設施的級別，并向社會公布。（三）分級管理1.一級紀念設施由省級人民政府負責保護管理，市級人民政府協(xié)助做好相關工作。2.二級紀念設施由市級人民政府負責保護管理，縣級人民政府協(xié)助做好相關工作。3.三級紀念設施由縣級人民政府負責保護管理。三、保護管理職責（一）政府職責1.縣級以上人民政府應當將紀念設施保護管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障保護管理所需經(jīng)費。2.組織協(xié)調(diào)相關部門開展紀念設施的保護管理工作，制定保護管理政策和措施，監(jiān)督檢查保護管理工作落實情況。3.對涉及紀念設施保護管理的重大事項進行決策，協(xié)調(diào)解決保護管理工作中的重大問題。（二）文物行政部門職責1.負責本行政區(qū)域內(nèi)紀念設施保護管理的指導、監(jiān)督和檢查工作。2.組織開展紀念設施的調(diào)查、登記、評估等工作，建立健全紀念設施檔案。3.會同有關部門制定紀念設施的保護規(guī)劃和修繕方案，指導修繕工程的實施。4.依法查處破壞紀念設施的違法行為，對涉及紀念設施的文物保護案件進行處理。（三）其他相關部門職責1.規(guī)劃部門負責將紀念設施保護納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃時，充分考慮紀念設施的保護要求，確保其周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。2.建設部門負責對紀念設施建設工程進行監(jiān)督管理，確保建設工程符合保護要求，不影響紀念設施的安全和環(huán)境。3.民政部門負責烈士陵園等紀念設施的管理和維護，組織開展祭掃等紀念活動，弘揚烈士精神。4.財政部門負責保障紀念設施保護管理所需經(jīng)費，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。5.公安部門負責維護紀念設施的治安秩序，依法打擊各類破壞紀念設施的違法犯罪行為。6.教育部門負責將紀念設施保護教育納入中小學教育教學內(nèi)容，組織開展相關教育活動，增強學生的保護意識。（四）紀念設施管理單位職責1.建立健全保護管理制度，落實保護管理責任，確保紀念設施的安全和正常使用。2.配備專業(yè)管理人員，加強對紀念設施的日常巡查、監(jiān)測和維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。3.做好紀念設施的陳列展示、宣傳教育等工作，充分發(fā)揮其社會教育功能。4.按照規(guī)定向文物行政部門和相關主管部門報告紀念設施的保護管理情況，接受監(jiān)督檢查。四、保護措施（一）規(guī)劃保護1.縣級以上人民政府應組織編制紀念設施保護規(guī)劃，明確保護范圍、建設控制地帶和保護要求。保護規(guī)劃應與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.在紀念設施保護范圍內(nèi)，不得進行與紀念設施保護無關的建設工程或其他活動。因特殊情況需要進行建設工程的，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文物行政部門批準。3.在建設控制地帶內(nèi)進行建設工程，不得破壞紀念設施的歷史風貌，工程設計方案應先征得文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門批準。（二）修繕保護1.紀念設施管理單位應定期對紀念設施進行檢查評估，根據(jù)其損壞情況制定修繕計劃。修繕計劃應報文物行政部門批準后實施。2.紀念設施的修繕應遵循不改變原狀的原則，采用原材料、原工藝進行修復，確保修繕質(zhì)量。修繕工程竣工后，應報文物行政部門驗收。3.對瀕危的紀念設施，應及時采取搶救性保護措施，確保其安全。（三）環(huán)境整治1.加強紀念設施周邊環(huán)境的整治，保持環(huán)境整潔、美觀。不得在紀念設施周邊亂搭亂建、亂堆亂放，不得設置與紀念設施氛圍不符的商業(yè)廣告等。2.合理規(guī)劃紀念設施周邊的交通、綠化等設施，確保參觀游覽的便利性和安全性。（四）安全防范1.紀念設施管理單位應建立健全安全管理制度，制定安全應急預案，配備必要的安全設施和設備，如消防設施、防盜報警裝置、監(jiān)控系統(tǒng)等。2.加強對紀念設施的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。對重要紀念設施應實行24小時值班制度。3.定期組織開展安全演練，提高應對突發(fā)事件的能力。五、利用與管理（一）利用原則1.紀念設施的利用應在保護的前提下進行，充分發(fā)揮其社會教育、文化傳承等功能。2.利用活動應符合紀念設施的性質(zhì)和功能定位，不得進行有損紀念意義和形象的活動。（二）利用方式1.開展陳列展覽活動，通過文物、圖片、實物等展示紀念設施所承載的歷史文化內(nèi)涵。2.組織愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育等主題活動，增強公眾的愛國情感和歷史責任感。3.利用紀念設施的場地和資源，開展學術研究、文化交流等活動，促進文化事業(yè)的發(fā)展。（三）參觀管理1.紀念設施管理單位應制定參觀管理制度，合理安排參觀時間和人數(shù)，保障參觀秩序。2.加強對參觀者的文明教育，引導參觀者遵守參觀規(guī)定，愛護紀念設施及其環(huán)境。3.對未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體應給予必要的便利和照顧。（四）經(jīng)營活動管理1.紀念設施管理單位如需開展經(jīng)營活動，應經(jīng)相關主管部門批準，并在規(guī)定的范圍內(nèi)進行。2.經(jīng)營活動應與紀念設施的保護管理相協(xié)調(diào)，不得影響紀念設施的正常使用和環(huán)境風貌。經(jīng)營收入應主要用于紀念設施的保護管理和發(fā)展。六、法律責任（一）違法行為1.未經(jīng)批準擅自修繕紀念設施或改變其原狀的。2.在紀念設施保護范圍內(nèi)進行違法建設或其他破壞紀念設施活動的。3.盜掘、盜竊、破壞紀念設施及其附屬文物的。4.擅自遷移、拆除紀念設施的。5.紀念設施管理單位未履行保護管理職責，導致紀念設施損壞或存在安全隱患的。6.違反紀念設施利用與管理規(guī)定，進行有損紀念意義和形象活動的。（二）處罰措施1.對違反本辦法的單位和個人，由文物行政部門或相關主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。