熱力管網資產管理辦法一、總則（一）目的為加強公司熱力管網資產的管理，確保熱力管網安全、穩(wěn)定、高效運行，保障供熱質量，提高資產運營效益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所擁有的熱力管網資產的規(guī)劃、建設、運行、維護、更新改造及報廢處置等全過程管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。建立統(tǒng)一的熱力管網資產管理體系，明確各部門職責，實現(xiàn)資產的集中管理和統(tǒng)籌調配。2.安全第一原則。把保障熱力管網安全運行放在首位，采取有效措施預防和減少安全事故的發(fā)生。3.效益優(yōu)先原則。優(yōu)化資產配置，提高資產使用效率，降低運營成本，實現(xiàn)資產的保值增值。4.依法合規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范資產運營管理行為。二、管理職責（一）資產管理部門1.負責制定和完善熱力管網資產管理規(guī)章制度，并組織實施。2.牽頭編制熱力管網資產規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調資產的建設、運行、維護等工作。3.負責熱力管網資產的產權管理，辦理資產的登記、變更、注銷等手續(xù)。4.組織開展熱力管網資產的清查、評估、統(tǒng)計等工作，定期向上級主管部門報告資產狀況。5.監(jiān)督檢查熱力管網資產的運行維護情況，協(xié)調解決資產運營中的重大問題。（二）運行維護部門1.負責熱力管網的日常運行維護工作，制定并執(zhí)行運行維護計劃，確保管網安全穩(wěn)定運行。2.定期對熱力管網進行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理設備設施故障及安全隱患。3.負責熱力管網運行數(shù)據(jù)的采集、分析和上報，為資產管理提供數(shù)據(jù)支持。4.配合資產管理部門做好資產的更新改造和報廢處置工作。（三）工程建設部門1.負責熱力管網建設項目的前期規(guī)劃、設計、招投標等工作。2.組織實施熱力管網建設項目，確保工程質量和進度，嚴格控制工程成本。3.負責新建、擴建、改建熱力管網資產的驗收工作，及時辦理資產移交手續(xù)。（四）財務部門1.負責熱力管網資產的財務核算，按照國家財務制度和公司規(guī)定進行賬務處理。2.編制熱力管網資產預算，合理安排資產購置、更新改造、維護等資金。3.參與熱力管網資產的清查、評估等工作，負責資產處置收益的核算和管理。（五）其他部門其他各部門按照各自職責，協(xié)同做好熱力管網資產管理的相關工作。三、資產規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.資產管理部門應根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、供熱需求預測及現(xiàn)有熱力管網狀況，組織編制熱力管網資產規(guī)劃。2.資產規(guī)劃應明確熱力管網的建設目標、規(guī)模、布局、技術標準等內容，確保與城市總體規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃相銜接。3.在編制資產規(guī)劃過程中，應充分征求運行維護、工程建設、財務等部門的意見，并組織專家進行論證。（二）年度計劃制定1.資產管理部門根據(jù)資產規(guī)劃和供熱生產實際情況，編制熱力管網年度資產計劃。2.年度資產計劃應包括新建、擴建、改建項目計劃，設備設施更新改造計劃，維護保養(yǎng)計劃，以及資產購置、報廢處置計劃等。3.年度資產計劃應經公司主管領導審批后實施，并報上級主管部門備案。四、資產建設與驗收（一）項目建設1.工程建設部門應按照批準的熱力管網建設項目計劃，組織實施項目建設。2.項目建設應嚴格執(zhí)行國家有關工程建設的法律法規(guī)和標準規(guī)范，確保工程質量和安全。3.在項目建設過程中，應加強工程管理，嚴格控制工程進度、質量和成本，及時協(xié)調解決工程建設中的問題。（二）驗收管理1.新建、擴建、改建熱力管網項目竣工后，工程建設部門應及時組織相關部門進行驗收。2.驗收內容包括工程質量、設備設施運行情況、技術資料歸檔等。驗收合格后，工程建設部門應及時辦理資產移交手續(xù)，將資產移交資產管理部門進行統(tǒng)一管理。3.資產管理部門應會同運行維護等部門對移交的資產進行核對和確認，確保資產信息準確無誤。五、資產運行與維護（一）運行管理1.運行維護部門應按照國家相關標準和公司規(guī)定，制定熱力管網運行操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。2.建立健全熱力管網運行監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測管網運行參數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。3.加強與用戶的溝通協(xié)調，及時了解用戶需求，保障供熱質量，提高用戶滿意度。（二）維護保養(yǎng)1.運行維護部門應制定熱力管網維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)內容、周期和責任人。2.定期對熱力管網設備設施進行維護保養(yǎng)，包括管道檢查、防腐保溫、閥門檢修、儀表校驗等，確保設備設施完好率。3.建立維護保養(yǎng)檔案，記錄維護保養(yǎng)工作情況，為資產全生命周期管理提供依據(jù)。（三）故障搶修1.建立熱力管網故障搶修應急預案，明確故障搶修流程和責任分工。2.發(fā)生故障時，運行維護部門應立即啟動應急預案，迅速組織搶修人員進行搶修，盡快恢復供熱。3.對故障原因進行分析總結，采取有效措施加以改進，防止類似故障再次發(fā)生。六、資產更新改造（一）改造計劃制定1.資產管理部門應根據(jù)熱力管網運行狀況、技術發(fā)展趨勢及用戶需求變化，定期組織開展資產評估，確定需要更新改造的項目。2.運行維護、工程建設等部門應根據(jù)資產評估結果，提出更新改造建議，資產管理部門匯總后編制更新改造計劃。3.更新改造計劃應明確改造項目的內容、技術方案、投資預算、實施時間等，并經公司主管領導審批后實施。（二）項目實施1.工程建設部門負責組織實施熱力管網更新改造項目，嚴格按照批準的技術方案和投資預算進行施工。2.在項目實施過程中，應加強工程質量和安全管理，確保改造項目達到預期效果。3.更新改造項目竣工后，按照資產驗收管理規(guī)定進行驗收，驗收合格后辦理資產變更手續(xù)。七、資產清查與評估（一）清查管理1.資產管理部門應定期組織開展熱力管網資產清查工作，全面核實資產數(shù)量、質量、使用狀況等情況。2.資產清查工作應制定詳細的清查方案，明確清查范圍、方法、步驟和時間要求。3.清查結束后，資產管理部門應編制資產清查報告，對清查結果進行分析總結，提出改進措施和建議。（二）評估管理1.資產管理部門應根據(jù)公司發(fā)展需要和資產清查結果，適時組織開展熱力管網資產評估工作。2.資產評估應委托具有相應資質的評估機構進行，評估機構應按照國家相關評估準則和規(guī)范開展評估工作。3.資產評估結果應作為公司資產決策、產權交易、資產處置等的重要依據(jù)。八、資產處置（一）處置原則1.符合國家法律法規(guī)和公司規(guī)定，確保資產處置合法合規(guī)。2.遵循公開、公平、公正的原則，維護公司利益。3.合理確定資產處置方式，實現(xiàn)資產價值最大化。（二）處置方式1.報廢處置。對已達到使用年限、技術落后、損壞嚴重且無法修復或改造的熱力管網資產，經鑒定后予以報廢處置。2.轉讓處置。對閑置或不再使用的熱力管網資產，可通過公開轉讓等方式進行處置。3.其他處置方式。根據(jù)實際情況，經公司批準后可采取捐贈、抵債等其他處置方式。（三）處置程序1.提出申請。資產使用部門或管理部門根據(jù)資產處置原則和實際情況，提出資產處置申請，并提交相關證明材料。2.審核審批。資產管理部門對資產處置申請進行審核，提出審核意見，報公司主管領導審批。3.組織實施。經批準后，資產管理部門按照規(guī)定的處置方式組織實施資產處置工作。4.賬務處理。財務部門根據(jù)資產處置結果，及時進行賬務處理，確保資產賬目清晰。九、資產信息化管理（一）建立資產信息系統(tǒng)1.資產管理部門應建立熱力管網資產信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產信息的集中管理和動態(tài)更新。2.資產信息系統(tǒng)應涵蓋資產的基本信息、規(guī)劃建設、運行維護、更新改造、清查評估、處置等全過程信息。（二）數(shù)據(jù)維護與應用1.運行維護、工程建設等部門應及時將資產相關數(shù)據(jù)錄入資產信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。2.資產管理部門應定期對資產信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行分析和挖掘，為資產決策提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。十、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司內部審計、紀檢監(jiān)察等部門應定期對熱力管網資產管理情況進行監(jiān)督檢查，確保資產管理工作規(guī)范有序。2.監(jiān)督檢查內容包括資產管理規(guī)章制度執(zhí)行情況、資產規(guī)劃與計劃落實情況、資產運行維護情況、資產更新改造情況、資產處置情況等。（二）考核評價1.建立熱力管網資產管理考核評價機制，