澧縣特殊人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)澧縣特殊人員管理，維護(hù)社會秩序，保障特殊人員合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于澧縣行政區(qū)域內(nèi)涉及的各類特殊人員，包括但不限于社區(qū)矯正人員、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者、流浪乞討人員、刑滿釋放人員等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范特殊人員管理工作流程，確保管理活動合法合規(guī)。2.以人為本原則充分尊重特殊人員人格尊嚴(yán)，關(guān)注其實際需求，提供必要的幫扶和教育，促進(jìn)其融入社會。3.分類管理原則根據(jù)特殊人員的不同類型、特點及風(fēng)險程度，實施有針對性的分類管理措施，提高管理效能。4.綜合治理原則加強(qiáng)政府各部門之間、政府與社會組織之間的協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好特殊人員管理工作。二、特殊人員分類管理（一）社區(qū)矯正人員管理1.接收與報到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在收到人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)交付的社區(qū)矯正人員后，應(yīng)當(dāng)及時辦理接收手續(xù)，并通知其在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點報到。2.監(jiān)督管理建立社區(qū)矯正人員個人檔案，記錄其基本信息、矯正期限、矯正方案、獎懲情況等。定期對社區(qū)矯正人員進(jìn)行走訪、談話，了解其思想動態(tài)、生活狀況和遵守社區(qū)矯正規(guī)定情況。要求社區(qū)矯正人員定期報告自己的活動情況，嚴(yán)格遵守外出審批制度。3.教育矯正制定個性化的教育矯正方案，包括法制教育、道德教育、心理健康教育等。組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)其社會責(zé)任感和勞動習(xí)慣。鼓勵社區(qū)矯正人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。4.考核獎懲建立社區(qū)矯正人員考核制度，根據(jù)其表現(xiàn)進(jìn)行計分考核。對表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)矯正人員給予表揚、獎勵；對違反社區(qū)矯正規(guī)定的人員，視情節(jié)輕重給予警告、治安管理處罰、收監(jiān)執(zhí)行等處理。（二）吸毒人員管理1.吸毒人員排查公安機(jī)關(guān)定期開展吸毒人員排查工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)吸毒人員底數(shù)、現(xiàn)狀及活動軌跡。2.社區(qū)戒毒與社區(qū)康復(fù)對吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)依法決定社區(qū)戒毒或者社區(qū)康復(fù)，并出具相關(guān)法律文書，送達(dá)其本人及其家屬，通知其戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，配備專職工作人員，制定社區(qū)戒毒（康復(fù)）計劃，落實各項措施。3.吸毒人員管控建立吸毒人員動態(tài)管控機(jī)制，實時掌握吸毒人員活動情況，對有復(fù)吸嫌疑的人員及時進(jìn)行檢測。加強(qiáng)與吸毒人員家屬、所在單位、社區(qū)組織的溝通協(xié)作，共同做好吸毒人員教育、幫扶和管理工作。4.戒毒治療與康復(fù)鼓勵吸毒人員主動接受戒毒治療，為其提供必要的醫(yī)療服務(wù)和心理輔導(dǎo)。組織吸毒人員參加戒毒康復(fù)場所的康復(fù)活動，幫助其戒除毒癮，恢復(fù)身心健康，重新回歸社會。（三）嚴(yán)重精神障礙患者管理1.患者篩查與登記衛(wèi)生健康部門會同公安機(jī)關(guān)、民政部門等開展嚴(yán)重精神障礙患者篩查工作，建立患者信息數(shù)據(jù)庫，對確診患者進(jìn)行登記管理。2.報告與隨訪基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重精神障礙患者病情不穩(wěn)定或者有肇事肇禍傾向的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和衛(wèi)生健康部門。精防人員按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，定期對嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行隨訪，了解患者病情變化，指導(dǎo)患者服藥和開展康復(fù)訓(xùn)練。3.救治救助對符合條件的嚴(yán)重精神障礙患者，按照規(guī)定給予醫(yī)療救助和生活救助。民政部門負(fù)責(zé)對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的嚴(yán)重精神障礙患者，提供特困人員供養(yǎng)服務(wù)。4.應(yīng)急處置建立嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍應(yīng)急處置機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工。公安機(jī)關(guān)接到嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍警情后，應(yīng)當(dāng)立即出警，采取有效措施予以制止，并及時通知衛(wèi)生健康部門和患者監(jiān)護(hù)人。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。（四）流浪乞討人員管理1.救助管理設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)，為生活無著的流浪乞討人員提供臨時食宿、疾病救治、協(xié)助返回等救助服務(wù)。救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對受助人員進(jìn)行登記，建立個人檔案，詳細(xì)記錄其基本情況、救助情況等信息。2.主動救助與引導(dǎo)返鄉(xiāng)民政部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門加強(qiáng)街面巡查，主動發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，及時實施救助。對于能夠查明其戶籍所在地的流浪乞討人員，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知其家屬接回；對于無法查明戶籍所在地或者其家屬無法接回的，由救助管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況妥善安置。3.站內(nèi)管理與服務(wù)救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為受助人員提供安全、衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境，保障其基本生活需求。開展適合受助人員特點的教育、培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等活動，幫助其提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)回歸社會的能力。4.未成年人保護(hù)對流浪乞討的未成年人實行特殊保護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)、救助流浪乞討未成年人，并做好臨時監(jiān)護(hù)工作。積極與未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、民政部門等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，妥善安置流浪乞討未成年人，保障其合法權(quán)益。（五）刑滿釋放人員管理1.銜接與安置監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)在刑滿釋放人員出監(jiān)（所）前，將其基本信息、改造表現(xiàn)、刑滿釋放時間等情況書面通知其戶籍所在地或者居住地的縣級司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時接收刑滿釋放人員，做好銜接工作，并協(xié)助其辦理戶籍登記等手續(xù)。鼓勵和支持刑滿釋放人員自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對符合條件的給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。2.幫扶與教育建立刑滿釋放人員幫扶教育機(jī)制，組織開展法制教育、道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動，幫助其增強(qiáng)法制觀念，提高道德素養(yǎng)，掌握就業(yè)技能。加強(qiáng)與刑滿釋放人員家屬、所在社區(qū)的溝通聯(lián)系，共同做好幫扶教育工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。3.社會融入積極引導(dǎo)社會力量參與刑滿釋放人員安置幫教工作，為其提供必要的社會支持和幫助。鼓勵刑滿釋放人員融入社區(qū)生活，參與社區(qū)建設(shè)和志愿服務(wù)活動，增強(qiáng)其社會認(rèn)同感和歸屬感。三、部門職責(zé)分工（一）司法行政部門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的組織實施和監(jiān)督管理；指導(dǎo)人民調(diào)解組織做好特殊人員矛盾糾紛排查化解工作；參與刑滿釋放人員安置幫教工作。（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)吸毒人員查處、管控和收戒工作；依法處理嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案件；協(xié)助做好流浪乞討人員救助管理和刑滿釋放人員銜接工作。（三）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)嚴(yán)重精神障礙患者診斷、治療、登記和信息管理工作；指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展嚴(yán)重精神障礙患者隨訪服務(wù)和康復(fù)指導(dǎo)；配合公安機(jī)關(guān)做好嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治工作。（四）民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助管理工作；對符合條件的特殊人員給予社會救助；參與刑滿釋放人員安置幫教工作。（五）其他部門教育部門負(fù)責(zé)做好特殊人員子女教育工作；人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)落實特殊人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；財政部門負(fù)責(zé)保障特殊人員管理工作所需經(jīng)費；各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好特殊人員管理的其他相關(guān)工作。四、保障措施（一）隊伍建設(shè)加強(qiáng)特殊人員管理工作隊伍建設(shè)，充實工作人員，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。定期組織培訓(xùn)，不斷提升工作人員的法律意識、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。（二）經(jīng)費保障將特殊人員管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障社區(qū)矯正、吸毒人員管控、嚴(yán)重精神障礙患者救治救助、流浪乞討人員救助管理、刑滿釋放人員安置幫教等工作的正常開展。（三）信息化建設(shè)建立特殊人員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門之間信息共享和動態(tài)管理。利用信息化手段，提高特殊人