漳州廢氣處理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)漳州市廢氣處理管理，防治廢氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于漳州市行政區(qū)域內(nèi)廢氣排放單位的廢氣處理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則廢氣處理管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)本市廢氣處理的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定廢氣排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，依法查處廢氣超標(biāo)排放等違法行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廢氣處理管理工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動廢氣減排項目實施；經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少廢氣產(chǎn)生；城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工地?fù)P塵污染防治；交通運輸部門負(fù)責(zé)機(jī)動車尾氣污染防治；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中廢氣排放的監(jiān)管等。3.排放單位廢氣排放單位是廢氣處理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施處理廢氣，確保達(dá)標(biāo)排放，并依法接受監(jiān)督管理。二、廢氣排放管理（一）排放申報1.廢氣排放單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)保部門申報其廢氣排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向等有關(guān)排放情況，并提供廢氣處理設(shè)施建設(shè)、運行等相關(guān)資料。2.新、改、擴(kuò)建項目在環(huán)境影響評價文件審批前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)保部門進(jìn)行廢氣排放申報登記。3.排放單位排放情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)保部門重新申報。（二）排放許可1.實行廢氣排放許可制度。廢氣排放單位應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等要求排放廢氣。2.未取得排污許可證的，不得排放廢氣。排放單位應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿前，按照規(guī)定申請延續(xù)。3.排污許可證的申請、審批、發(fā)放、變更、注銷等管理工作，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）排放標(biāo)準(zhǔn)1.廢氣排放單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。國家和地方未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)要求執(zhí)行。2.鼓勵排放單位采用先進(jìn)的廢氣處理技術(shù)和設(shè)備，執(zhí)行嚴(yán)于國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，減少廢氣排放。（四）排放監(jiān)測1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全廢氣排放監(jiān)測制度，加強(qiáng)對廢氣排放單位的監(jiān)督監(jiān)測。排放單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝廢氣排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，如實提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.排放單位應(yīng)當(dāng)定期對廢氣排放情況進(jìn)行自行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果。自行監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保存原始記錄，保存期限不得少于三年。3.環(huán)保部門可以根據(jù)需要委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對廢氣排放單位進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果作為廢氣排放管理的依據(jù)。三、廢氣處理設(shè)施建設(shè)與運行管理（一）設(shè)施建設(shè)要求1.廢氣排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)廢氣排放特點和污染物種類、數(shù)量、濃度等情況，建設(shè)配套的廢氣處理設(shè)施。廢氣處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2.廢氣處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，確保處理效果達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵采用高效、節(jié)能、低耗的廢氣處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。3.廢氣處理設(shè)施的設(shè)計、施工、安裝應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對廢氣處理設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）設(shè)施運行管理1.廢氣排放單位應(yīng)當(dāng)建立健全廢氣處理設(shè)施運行管理制度，明確運行管理責(zé)任，確保設(shè)施正常運行。2.廢氣處理設(shè)施的運行操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉設(shè)施的運行原理、操作規(guī)程和維護(hù)要求，取得相應(yīng)的操作證書后上崗作業(yè)。3.排放單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對廢氣處理設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施運行穩(wěn)定、處理效果良好。發(fā)現(xiàn)設(shè)施故障或者異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行修復(fù)，并報告環(huán)保部門。4.廢氣處理設(shè)施需要拆除或者閑置的，排放單位應(yīng)當(dāng)提前向環(huán)保部門報告，并按照要求采取相應(yīng)的替代措施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，不得擅自拆除或者閑置廢氣處理設(shè)施。四、廢氣污染防治措施（一）工業(yè)廢氣污染防治1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，減少廢氣產(chǎn)生。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高資源利用效率，降低廢氣排放強(qiáng)度。2.化工、印染、造紙、電鍍等重點廢氣排放行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求，實施廢氣深度治理，確保廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備、廢氣處理設(shè)施的密閉管理，減少無組織廢氣排放。對易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的物料儲存、輸送、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)采取有效的密閉、收集、處理措施。（二）建筑施工廢氣污染防治1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)制定建筑施工廢氣污染防治方案，采取有效的防塵、降塵措施。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等設(shè)施，對施工場地內(nèi)的道路進(jìn)行硬化處理，對易產(chǎn)生揚塵的物料采取覆蓋、密閉等措施。2.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合環(huán)保要求的施工機(jī)械和設(shè)備，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其尾氣排放達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁使用排放不達(dá)標(biāo)的施工機(jī)械和設(shè)備。3.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測施工現(xiàn)場的空氣質(zhì)量，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果。（三）交通運輸廢氣污染防治1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣排放的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車環(huán)保檢驗制度。未經(jīng)環(huán)保檢驗合格或者檢驗不合格的機(jī)動車，不得上路行駛。2.鼓勵推廣使用新能源汽車，逐步提高新能源汽車在公共交通、出租汽車、公務(wù)用車等領(lǐng)域的使用比例。對新能源汽車給予政策支持和便利條件。3.加強(qiáng)對在用機(jī)動車的監(jiān)督抽檢，對尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其維修治理，經(jīng)復(fù)檢合格后方可上路行駛。對超標(biāo)排放嚴(yán)重的機(jī)動車，依法予以處罰。4.加強(qiáng)對港口、碼頭、機(jī)場等交通運輸樞紐的廢氣污染防治，采取有效措施減少船舶、飛機(jī)等尾氣排放。港口、碼頭應(yīng)當(dāng)建設(shè)岸電設(shè)施，鼓勵船舶使用岸電。（四）餐飲油煙污染防治1.餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并保持正常運行，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。油煙凈化設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、維護(hù)，確保凈化效果。2.餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)通過專用煙道排放油煙，不得將油煙排入下水管道或者在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。3.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位油煙排放的監(jiān)督檢查，對未安裝油煙凈化設(shè)施或者油煙排放不達(dá)標(biāo)的餐飲服務(wù)單位，依法責(zé)令其限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。五、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對廢氣排放單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括廢氣排放申報、排放許可、排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、廢氣處理設(shè)施建設(shè)與運行等情況。2.環(huán)保部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。排放單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓環(huán)保部門的監(jiān)督檢查。（二）環(huán)境監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廢氣排放的環(huán)境監(jiān)測，建立健全環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理制度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。2.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時掌握本市廢氣排放狀況和變化趨勢，為廢氣處理管理決策提供科學(xué)依據(jù)。（三）投訴舉報處理1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全廢氣污染投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理公眾對廢氣污染問題的投訴舉報。2.對公眾投訴舉報的廢氣污染問題，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的廢氣污染違法行為，依法予以嚴(yán)肅處理。（四）執(zhí)法處罰1.對違反本辦法規(guī)定的廢氣排放單位和個人，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。2.對廢氣超標(biāo)排放等嚴(yán)重違法行為，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法從重處罰，并向社會公開曝光。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.環(huán)保部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.廢氣排放單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)廢氣污染事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)保部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.排放單位應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)對突發(fā)廢氣污染事件的能力。演練情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔，并報環(huán)保部門備案。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)廢氣污染事件時，排放單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染擴(kuò)散，及時向環(huán)保部門和相關(guān)部門報告，并配合做好應(yīng)急處置工作。2.環(huán)保部門接到突發(fā)廢氣污染事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急監(jiān)測、污染控制等工作，并及時向上級部門報告事件情況。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。（三）事后恢復(fù)與重建1.突發(fā)廢氣污染事件應(yīng)急處置結(jié)束后，排放單位應(yīng)當(dāng)及時組織對受污染的環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)與重建，采取有效措施消除污染影響，保障環(huán)境安全。2.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對排放單位環(huán)境恢復(fù)與重建情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保恢復(fù)與重建工作符合要求。七、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公開本市廢氣排放狀況、廢氣處理設(shè)施建設(shè)與運行情況、廢氣污染防治工作進(jìn)展等環(huán)境信息。2.廢氣排放單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公開其廢氣排放情況、廢氣處理設(shè)施運行情況、突發(fā)廢氣污染事件應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。（二）公眾參與1.鼓勵公眾參與廢氣污染防治工作，對廢氣污染違法行為進(jìn)行舉