漳州娛樂設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)漳州市娛樂設(shè)施的管理，規(guī)范娛樂設(shè)施的經(jīng)營活動，保障公眾娛樂活動的安全、有序開展，促進(jìn)娛樂行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于漳州市行政區(qū)域內(nèi)各類營業(yè)性娛樂場所、游樂場所及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、維護(hù)和監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則娛樂設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)始終把保障公眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保設(shè)施的設(shè)計、安裝、運(yùn)行等符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.合法合規(guī)原則娛樂設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營等活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。3.規(guī)范有序原則通過建立健全管理制度和規(guī)范流程，引導(dǎo)娛樂設(shè)施行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，營造良好的市場秩序。4.便民服務(wù)原則在加強(qiáng)管理的同時，注重為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供便利，促進(jìn)娛樂行業(yè)與社會公眾的和諧發(fā)展。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合人口分布、消費(fèi)需求等因素，合理規(guī)劃娛樂設(shè)施的布局。2.娛樂設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮交通、消防、環(huán)保等要求，避免對周邊居民的生活造成不利影響。3.在規(guī)劃娛樂設(shè)施建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)預(yù)留足夠的公共空間，確保設(shè)施周邊環(huán)境整潔、舒適。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.娛樂設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。2.新建、改建、擴(kuò)建娛樂設(shè)施項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。3.娛樂設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，確保設(shè)施的性能和可靠性。4.游樂場所的場地應(yīng)當(dāng)平整、堅實(shí)，地面應(yīng)采取防滑、防摔等措施；游樂設(shè)施的基礎(chǔ)應(yīng)牢固，結(jié)構(gòu)應(yīng)穩(wěn)定，能夠承受正常使用時的各種荷載。三、經(jīng)營許可（一）許可條件1.具有合法的經(jīng)營場所，場所的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得設(shè)在居民樓內(nèi)、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)，不得在居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍。2.場所的布局應(yīng)當(dāng)合理，有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、通道和疏散出口，確保消費(fèi)者的安全疏散。3.配備必要的安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全管理知識和技能，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的從業(yè)資格證書。4.建立健全安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、環(huán)境噪聲污染防治管理制度等，確保經(jīng)營活動符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.申請書，載明申請人的基本情況、申請事項、申請理由等。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件。4.場所的地理位置圖、平面圖和公安消防部門出具的消防安全檢查合格證明。5.安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、環(huán)境噪聲污染防治管理制度等文本。6.從業(yè)人員的資格證明復(fù)印件。7.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）許可程序1.申請人向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.申請人取得娛樂經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)持許可證到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.娛樂設(shè)施經(jīng)營單位是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保娛樂設(shè)施的安全運(yùn)行。2.經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理工作的第一責(zé)任人，對本單位的安全管理工作全面負(fù)責(zé)。3.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全管理工作。（二）設(shè)施維護(hù)1.娛樂設(shè)施經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對娛樂設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢查檢測，確保設(shè)施的安全性能良好。2.對存在安全隱患的娛樂設(shè)施，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并及時進(jìn)行維修、改造，消除安全隱患后方可繼續(xù)使用。3.娛樂設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、檢查檢測等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并至少保存3年。（三）安全檢查1.文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、消防、市場監(jiān)管等部門，定期對娛樂設(shè)施經(jīng)營單位進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門的安全檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營單位立即停業(yè)整頓，直至消除安全隱患。（四）應(yīng)急管理1.娛樂設(shè)施經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材，并定期組織演練。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障等內(nèi)容。3.發(fā)生突發(fā)事件時，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時向有關(guān)部門報告。五、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生要求1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，定期進(jìn)行清掃、消毒，防止疾病傳播。2.場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠數(shù)量的衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，有專人負(fù)責(zé)打掃和消毒。3.娛樂場所提供的食品、飲料等應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售變質(zhì)、過期食品。（二）衛(wèi)生檢測1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對場所內(nèi)的空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測。2.檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向顧客公示，并報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門備案。3.對檢測不合格的項目，娛樂場所應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，直至達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。六、環(huán)境噪聲管理（一）噪聲標(biāo)準(zhǔn)1.娛樂場所的環(huán)境噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過規(guī)定的限值。2.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低娛樂場所的噪聲排放，減少對周邊居民的影響。（二）噪聲控制1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)合理安排營業(yè)時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。2.場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)安裝有效的隔音、降噪設(shè)備，對音響設(shè)備等進(jìn)行合理調(diào)試，確保噪聲排放符合標(biāo)準(zhǔn)。3.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對顧客的管理，引導(dǎo)顧客文明娛樂，避免大聲喧嘩。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.文化主管部門負(fù)責(zé)娛樂設(shè)施經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.公安部門負(fù)責(zé)娛樂場所的治安管理、消防安全管理，依法查處違法犯罪行為。3.消防部門負(fù)責(zé)娛樂場所的消防安全監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。4.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)娛樂場所的食品衛(wèi)生、商品質(zhì)量等監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營行為。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)娛樂場所的環(huán)境噪聲污染防治等監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。（二）監(jiān)督檢查1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對娛樂設(shè)施行業(yè)的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，出示有效執(zhí)法證件，對娛樂設(shè)施經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。3.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓。（三）投訴舉報1.設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對娛樂設(shè)施經(jīng)營單位違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。八、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為1.未經(jīng)許可擅自經(jīng)營娛樂設(shè)施的。2.娛樂設(shè)施經(jīng)營單位違反安全管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境噪聲管理等規(guī)定的。3.娛樂設(shè)施經(jīng)營單位未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢查檢測的。4.娛樂設(shè)施經(jīng)營單位拒絕、阻撓有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對未經(jīng)許可擅自經(jīng)營娛樂設(shè)施的，由文化主管部門依法予以取締，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.對娛樂設(shè)施經(jīng)營單位違反安全管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境噪聲管理等規(guī)定的，由有關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。3.對娛樂設(shè)施經(jīng)營單位未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢查檢測的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處相應(yīng)的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。4.對娛樂設(shè)施經(jīng)營單位拒絕、阻撓有關(guān)部門監(jiān)督檢查的，由有關(guān)部門依法予以警告，并處相應(yīng)的罰款；