濕地公園管理辦法試行一、總則（一）目的與依據為了加強濕地公園的保護與管理，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能和生物多樣性，促進濕地資源的可持續(xù)利用，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國濕地保護法》以及其他相關法律法規(guī)，結合本濕地公園的實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[濕地公園具體名稱]內的濕地資源及其相關管理活動。包括濕地生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物資源、濕地景觀以及在濕地公園內開展的科研、教育、旅游等活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將濕地生態(tài)保護放在首位，采取有效措施保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，維護濕地的生態(tài)功能和生物多樣性。2.科學規(guī)劃原則：依據濕地資源狀況和生態(tài)保護要求，進行科學合理的規(guī)劃，確保濕地公園的建設和發(fā)展符合生態(tài)規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展的要求。3.合理利用原則：在保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，適度開展科研、教育、旅游等活動，實現(xiàn)濕地資源的合理利用，促進經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與濕地公園的保護與管理，增強公眾的濕地保護意識，共同營造良好的濕地保護氛圍。二、管理機構與職責（一）管理機構設置設立[濕地公園管理機構具體名稱]，作為本濕地公園的管理主體，負責濕地公園的日常管理工作。管理機構在業(yè)務上接受上級林業(yè)主管部門和相關部門的指導和監(jiān)督。（二）管理機構職責1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關濕地保護的法律法規(guī)和政策，組織實施本辦法。2.負責編制和組織實施濕地公園的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃。3.組織開展?jié)竦刭Y源調查、監(jiān)測和評估，建立濕地資源檔案。4.加強濕地生態(tài)保護，制定并實施濕地生態(tài)保護措施，保護濕地生物多樣性。5.負責濕地公園內野生動植物的保護、管理和救助工作，依法打擊破壞野生動植物資源的違法行為。6.組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復工程，改善濕地生態(tài)環(huán)境。7.合理開發(fā)利用濕地公園的資源，規(guī)范管理濕地公園內的科研、教育、旅游等活動。8.負責濕地公園的日常巡查和安全管理工作，維護公園秩序。9.開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育活動，提高公眾的濕地保護意識。10.協(xié)調與周邊社區(qū)和相關部門的關系，共同做好濕地保護工作。三、濕地保護（一）保護范圍劃定根據濕地公園的生態(tài)功能和保護需要，劃定明確的濕地保護范圍，并設立明顯的界標。保護范圍包括濕地水體、濕地植被、野生動物棲息地以及相關的生態(tài)系統(tǒng)服務區(qū)域。（二）保護措施1.水質保護加強對濕地公園內水體的監(jiān)測，確保水質符合國家規(guī)定的相應標準。嚴格控制污染源，禁止向濕地水體排放未經處理的污水、垃圾和其他污染物。加強對濕地周邊農業(yè)、工業(yè)和生活污染源的治理，減少面源污染對濕地水體的影響。2.植被保護保護濕地內的自然植被，禁止非法砍伐、采挖濕地植物。開展?jié)竦刂脖换謴秃椭亟üぷ?，增加濕地植被覆蓋率，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。加強對濕地外來物種的管理，防止外來物種入侵對本地濕地植被造成破壞。3.野生動物保護建立健全野生動物保護制度，加強對濕地公園內野生動物的監(jiān)測和管理。保護野生動物棲息地，禁止非法獵捕、殺害、交易野生動物及其制品。開展野生動物救助和放歸工作，維護野生動物種群數(shù)量和結構的穩(wěn)定。4.生態(tài)系統(tǒng)保護保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性，避免因工程建設、開發(fā)活動等破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然格局。加強對濕地生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測，及時掌握生態(tài)系統(tǒng)的變化情況，采取針對性的保護措施。（三）禁止行為1.禁止在濕地保護范圍內擅自圍墾、填埋、排干濕地。2.禁止在濕地保護范圍內擅自采砂、取土、采礦。3.禁止在濕地保護范圍內擅自建設與濕地保護無關的建筑物、構筑物。4.禁止在濕地保護范圍內擅自引進、放生外來物種。5.禁止在濕地保護范圍內進行破壞濕地生態(tài)環(huán)境的其他活動。四、資源利用（一）利用原則1.科學合理原則：資源利用活動應符合濕地生態(tài)系統(tǒng)的承載能力和保護要求，遵循科學規(guī)律，確保資源的可持續(xù)利用。2.生態(tài)優(yōu)先原則：在資源利用過程中，優(yōu)先考慮生態(tài)保護，避免對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，實現(xiàn)生態(tài)效益與經濟效益的有機統(tǒng)一。3.適度開發(fā)原則：根據濕地公園的實際情況，適度開展科研、教育、旅游等活動，控制開發(fā)強度，防止過度開發(fā)導致濕地生態(tài)環(huán)境惡化。（二）利用方式1.科研監(jiān)測支持開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)、野生動植物等方面的科學研究，為濕地保護和管理提供科學依據。建立濕地科研監(jiān)測站點，配備必要的監(jiān)測設備和技術人員，定期開展?jié)竦刭Y源調查、監(jiān)測和評估工作。2.科普教育利用濕地公園的資源優(yōu)勢，開展形式多樣的科普教育活動，向公眾普及濕地保護知識，提高公眾的濕地保護意識。建設科普教育基地，設置科普展示廳、宣傳欄等，展示濕地生態(tài)系統(tǒng)的特點、功能和保護意義。3.生態(tài)旅游在確保濕地生態(tài)安全的前提下，適度開展生態(tài)旅游活動。規(guī)劃合理的旅游線路和景點，避免旅游活動對濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。加強對旅游活動的管理，規(guī)范旅游經營行為，引導游客文明旅游，保護濕地生態(tài)環(huán)境。（三）利用規(guī)范1.科研監(jiān)測規(guī)范科研監(jiān)測項目應符合國家和地方有關科研管理的規(guī)定，具有明確的研究目的和科學價值?？蒲斜O(jiān)測活動應遵循相關技術標準和規(guī)范，確保監(jiān)測數(shù)據的準確性和可靠性?？蒲斜O(jiān)測成果應及時進行整理和總結，為濕地保護和管理提供決策支持。2.科普教育規(guī)范科普教育活動應具有針對性和趣味性，適合不同年齡段和文化層次的公眾需求?？破战逃齼热輵獪蚀_、科學，符合濕地保護的法律法規(guī)和政策要求。加強對科普教育活動的組織和管理，確保活動的質量和效果。3.生態(tài)旅游規(guī)范編制生態(tài)旅游規(guī)劃，明確旅游區(qū)域、線路、服務設施等內容，確保旅游活動的有序開展。建設必要的旅游服務設施，如游客中心、停車場、廁所等，但應避免對濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。加強對旅游從業(yè)人員的培訓，提高服務質量和生態(tài)保護意識，引導游客文明旅游。五、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.總體規(guī)劃：根據國家和地方有關濕地保護的法律法規(guī)和政策要求，結合本濕地公園的實際情況，編制濕地公園總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應明確濕地公園的性質、功能定位、保護目標、建設內容、發(fā)展規(guī)模等內容，作為濕地公園建設和管理的依據。2.詳細規(guī)劃：在總體規(guī)劃的基礎上，編制詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃應進一步細化濕地公園的功能分區(qū)、建設項目、景觀設計、設施配套等內容，為具體項目的實施提供指導。3.專項規(guī)劃：根據濕地公園的保護和管理需要，編制專項規(guī)劃，如濕地生態(tài)保護規(guī)劃、野生動植物保護規(guī)劃、科普教育規(guī)劃、生態(tài)旅游規(guī)劃等。專項規(guī)劃應具有針對性和可操作性，確保各項保護和管理措施的有效實施。（二）規(guī)劃審批1.總體規(guī)劃審批：濕地公園總體規(guī)劃編制完成后，應報上級林業(yè)主管部門和相關部門審批。經審批后的總體規(guī)劃作為濕地公園建設和管理的法定依據，不得擅自變更。2.詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃審批：詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制完成后，應報總體規(guī)劃審批機關備案。如涉及重大調整或變更，應重新履行審批手續(xù)。（三）建設項目管理1.項目立項：在濕地公園內開展建設項目，應按照國家和地方有關規(guī)定進行立項審批。建設項目應符合濕地公園總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的要求，不得對濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.環(huán)境影響評價：建設項目應依法進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件。環(huán)境影響評價文件應充分考慮項目對濕地生態(tài)環(huán)境的影響，提出相應的生態(tài)保護措施和建議。3.項目實施：建設項目應嚴格按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行實施，確保工程質量和安全。在項目實施過程中，應加強對施工活動的管理，減少對濕地生態(tài)環(huán)境的擾動。4.項目驗收：建設項目竣工后，應按照國家和地方有關規(guī)定進行驗收。驗收內容包括項目建設內容、生態(tài)保護措施落實情況、環(huán)境影響評價文件執(zhí)行情況等。經驗收合格后方可正式投入使用。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.林業(yè)主管部門：上級林業(yè)主管部門負責對本濕地公園的保護和管理工作進行監(jiān)督檢查，指導和督促管理機構依法履行職責。2.管理機構：[濕地公園管理機構具體名稱]負責對濕地公園內的日常管理活動進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為和問題。（二）監(jiān)督檢查內容1.濕地保護情況：檢查濕地保護范圍的劃定和界標設置情況，濕地生態(tài)保護措施的落實情況，禁止行為的執(zhí)行情況等。2.資源利用情況：檢查科研監(jiān)測、科普教育、生態(tài)旅游等資源利用活動的開展情況，是否符合利用原則和規(guī)范要求。3.規(guī)劃與建設情況：檢查濕地公園總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的執(zhí)行情況，建設項目的立項、環(huán)境影響評價、實施和驗收情況等。4.管理制度執(zhí)行情況：檢查管理機構各項管理制度的建立和執(zhí)行情況，包括人員崗位職責、巡查制度、安全管理制度等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：上級林業(yè)主管部門和管理機構定期對濕地公園進行全面檢查，了解濕地保護和管理工作的進展情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時督促整改。2.不定期抽查：根據工作需要，上級林業(yè)主管部門和管理機構不定期對濕地公園進行抽查，重點檢查特定區(qū)域或特定項目的保護和管理情況。3.專項檢查：針對濕地保護和管理工作中的重點、難點問題，開展專項檢查，如濕地生態(tài)修復工程專項檢查、野生動物保護專項檢查等。（四）問題處理1.責令整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達責令整改通知書，要求責任單位或個人限期整改。整改期限屆滿后，應及時進行復查，確保問題得到徹底解決。2.行政處罰：對違反本辦法規(guī)定的單位或個人，依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停止違法行為等。3.追究刑事責任：對構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）對管理機構及其工作人員的責任追究1.管理機構及其工作人員在濕地保護和管理工作中，有下列行為之一的，由上級主管部門或監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：未履行本辦法規(guī)定的職責，導致濕地生態(tài)環(huán)境受到破壞的；違反本辦法規(guī)定的程序和要求，擅自批準建設項目或開展資源利用活動的；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題未及時處理或隱瞞不報的；其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。2.管理機構及其工作人員在濕地保護和管理工作中，因違法違紀行為給國家、集體或個人造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）對單位和個人的責任追究1.單位或個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由管理機構責令停止違法行為，限期恢復原狀或采取其他補救措施，可以并處相應的罰款：擅自圍墾、填埋、排干濕地的；擅自采砂、取土