湖南保靖殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》、《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》及有關法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。殯葬管理的宗旨是積極推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，是指遺體的處理、安葬和悼念等活動。（三）基本原則殯葬管理工作堅持積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。殯葬管理工作應當遵循以人為本、服務為先、依法管理、改革創(chuàng)新的方針，促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展。（四）管理體制縣人民政府應當加強對殯葬管理工作的領導，將殯葬事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全殯葬管理工作協(xié)調(diào)機制，保障殯葬管理工作所需經(jīng)費?？h民政部門是本縣殯葬管理工作的行政主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，指導村民委員會、居民委員會做好殯葬管理相關工作。公安、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、衛(wèi)生、工商行政管理、民族宗教等部門按照各自職責，做好殯葬管理相關工作。二、殯葬設施管理（一）殯葬設施規(guī)劃縣民政部門應當會同有關部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展需要，編制本縣殯葬設施建設專項規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。殯葬設施建設專項規(guī)劃應當包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。（二）殯儀館、火葬場建設新建、改建、擴建殯儀館、火葬場，應當符合本縣殯葬設施建設專項規(guī)劃，并依法辦理相關審批手續(xù)。殯儀館、火葬場的建設應當嚴格按照國家和地方有關標準進行，確保設施設備安全、環(huán)保、衛(wèi)生。（三）骨灰堂建設骨灰堂的建設應當符合本縣殯葬設施建設專項規(guī)劃，并依法辦理相關審批手續(xù)。骨灰堂應當建立骨灰管理制度，對骨灰的存放、管理等進行規(guī)范。（四）公墓建設公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建設，為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民提供骨灰安葬服務。公益性公墓的建設應當符合本縣殯葬設施建設專項規(guī)劃，并依法辦理相關審批手續(xù)。經(jīng)營性公墓由殯葬服務單位建設，經(jīng)省民政部門批準后，方可對外經(jīng)營。經(jīng)營性公墓的建設應當符合本縣殯葬設施建設專項規(guī)劃，并依法辦理相關審批手續(xù)。公墓應當按照墓穴占地面積不超過規(guī)定標準的要求進行建設，嚴格控制墓穴占地面積。公墓應當建立墓穴管理制度，對墓穴的銷售、使用等進行規(guī)范。（五）殯儀服務站建設殯儀服務站的建設應當符合本縣殯葬設施建設專項規(guī)劃，并依法辦理相關審批手續(xù)。殯儀服務站應當提供遺體接運、冷藏、化妝、告別、骨灰寄存等殯儀服務。（六）殯葬設施管理殯葬設施應當由依法設立的殯葬服務單位負責管理和維護，確保設施設備正常運行。殯葬設施的使用單位應當建立健全管理制度，加強對殯葬設施的安全管理，防止發(fā)生安全事故。任何單位和個人不得擅自改變殯葬設施的使用性質。三、遺體處理（一）遺體火化本縣行政區(qū)域內(nèi)除少數(shù)民族聚居地區(qū)按照國家有關規(guī)定可以土葬的外，應當實行遺體火化。少數(shù)民族聚居地區(qū)實行土葬的，應當在當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)土葬。遺體火化應當憑醫(yī)療機構出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明，到本縣殯儀館辦理相關手續(xù)。（二）遺體土葬在實行火葬的地區(qū)，禁止將遺體土葬。在允許土葬的地區(qū)，埋葬遺體應當在當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ墓够蛘咿r(nóng)村公益性墓地內(nèi)進行，并按照規(guī)定的程序辦理相關手續(xù)。（三）遺體運輸遺體的運輸應當由依法設立的殯儀服務單位負責。運輸遺體應當使用殯儀專用車輛，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（四）遺體冷藏殯儀館應當設置遺體冷藏設施，為遺體冷藏提供服務。遺體冷藏期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長冷藏期限的，應當經(jīng)縣民政部門批準。（五）遺體處理其他規(guī)定禁止在醫(yī)療機構、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設靈棚、游喪等妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。禁止將遺體進行非法買賣或者轉讓。四、骨灰處理（一）骨灰安葬骨灰可以安葬在公墓、骨灰堂或者其他合法的安葬場所。鼓勵將骨灰撒入江河、湖泊、大海等水域或者采取樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式。（二）骨灰存放骨灰可以存放在骨灰堂或者其他合法的存放場所。骨灰存放應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，并簽訂骨灰存放協(xié)議。（三）骨灰處理其他規(guī)定禁止將骨灰裝棺土葬。禁止在公墓、骨灰堂等安葬、存放場所以外的地方建造墳墓。五、喪事活動管理（一）喪事活動范圍喪事活動應當文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生。喪事活動的范圍包括遺體告別、守靈、祭奠等活動。（二）喪事活動地點喪事活動應當在殯儀館、殯儀服務站、公墓、骨灰堂等合法的殯葬場所內(nèi)進行。禁止在居民住宅區(qū)、街道、廣場、公園等公共場所停放遺體、搭設靈棚、游喪等妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。（三）喪事活動時間喪事活動應當在規(guī)定的時間內(nèi)進行，不得影響他人正常生活和工作。在居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，喪事活動不得在晚10時至次日早6時之間進行。（四）喪事活動管理舉辦喪事活動的單位和個人應當遵守國家和地方有關規(guī)定，文明節(jié)儉辦喪事。禁止在喪事活動中從事封建迷信活動。禁止在喪事活動中使用高音喇叭、鞭炮等音響設備，不得燃放煙花爆竹。六、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，應當依法辦理相關審批手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)經(jīng)營許可證后，方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。（二）殯葬用品銷售管理殯葬用品銷售單位和個人應當建立健全進貨查驗制度，確保銷售的殯葬用品符合國家和地方有關標準。禁止銷售封建迷信的殯葬用品。（三）殯葬用品價格管理殯葬用品價格應當按照國家和地方有關規(guī)定進行明碼標價，不得擅自提高價格。價格主管部門應當加強對殯葬用品價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門職責縣民政部門應當加強對本縣殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處殯葬違法行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配合縣民政部門做好殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止殯葬違法行為。公安、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、衛(wèi)生、工商行政管理、民族宗教等部門應當按照各自職責，做好殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處殯葬違法行為。（二）監(jiān)督檢查措施監(jiān)督檢查部門在履行監(jiān)督檢查職責時，可以采取下列措施：1.要求被檢查單位和個人提供與殯葬管理有關的文件、資料、數(shù)據(jù)等；2.進入被檢查單位和個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；3.對違反本辦法的行為依法進行查處。（三）投訴舉報處理任何單位和個人發(fā)現(xiàn)殯葬違法行為，有權向縣民政部門或者其他有關部門投訴舉報。縣民政部門或者其他有關部門應當及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。八、法律責任（一）違法行為及處罰規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款：1.未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的；2.墓穴占地面積超過規(guī)定標準的；3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款：1.未經(jīng)批準，擅自設立經(jīng)營性公墓的；2.公墓墓穴出售后，未按照規(guī)定辦理變更登記的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款：1.殯儀館、火葬場、骨灰堂等殯葬設施未按照規(guī)定進行管理和維護的；2.殯儀服務站未按照規(guī)定提供殯儀服務的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責令改正，并處500元以上1000元以下的罰款：1.未經(jīng)批準，擅自將遺體土葬的；2.在實行火葬的地區(qū)，將骨灰裝棺土葬的；3.在公墓、骨灰堂等安葬、存放場所以外的地方建造墳墓的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責令改正，并處200元以上500元以下的罰款：1.未經(jīng)批準，擅自改變殯葬設施使用性質的；2.未經(jīng)批準，擅自運輸遺體的；3.未經(jīng)批準，擅自延長遺體冷藏期限的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責令改正，并處100元以上200元以下的罰款：1.禁止在醫(yī)療機構、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設靈棚、游喪等妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生的行為；2.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動；3.禁止在喪事活動中使用高音喇叭、鞭炮等音響設備，不得燃放煙花爆竹。違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法