湖北長江禁漁管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)長江流域湖北段漁業(yè)資源保護(hù)，規(guī)范禁漁管理工作，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《長江保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湖北實(shí)際情況，制定本辦法。長江是中華民族的母親河，是重要的生態(tài)系統(tǒng)。湖北長江段在整個長江生態(tài)系統(tǒng)中具有關(guān)鍵地位，漁業(yè)資源豐富多樣。然而，長期以來的過度捕撈等活動對長江漁業(yè)資源造成了嚴(yán)重破壞，生物多樣性受損。為切實(shí)扭轉(zhuǎn)這一局面，恢復(fù)長江生態(tài)平衡，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)制定本禁漁管理辦法十分必要。（二）適用范圍本辦法適用于湖北長江流域內(nèi)的所有水域，包括長江干流及其支流、湖泊、水庫等相關(guān)水域的禁漁管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則將保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境放在首位，確保漁業(yè)資源得以休養(yǎng)生息，維護(hù)長江生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。2.全面禁漁原則在規(guī)定的禁漁區(qū)域和時間內(nèi)，全面禁止一切非法捕撈行為，實(shí)現(xiàn)應(yīng)禁盡禁。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對禁漁工作進(jìn)行合理規(guī)劃、組織和實(shí)施，提高管理效能。4.協(xié)同共治原則加強(qiáng)政府各部門之間、政府與社會組織、企業(yè)及公眾之間的協(xié)同合作，形成禁漁管理的強(qiáng)大合力。二、禁漁區(qū)域與時間（一）禁漁區(qū)域1.長江湖北段干流及其主要支流，具體范圍以相關(guān)水域管理部門劃定的界限為準(zhǔn)。2.湖北境內(nèi)與長江相連通的湖泊、水庫等水域，凡是有長江洄游性魚類等重要漁業(yè)資源的區(qū)域均納入禁漁范圍。（二）禁漁時間每年[具體開始日期][具體結(jié)束日期]為全流域禁漁期。在禁漁期內(nèi)，除經(jīng)許可的特定科研、增殖放流等活動外，禁止一切捕撈作業(yè)。三、禁漁措施（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管1.組建專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍成立由漁業(yè)、公安、海事等多部門聯(lián)合的長江禁漁執(zhí)法隊(duì)伍，配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。2.建立常態(tài)化巡查機(jī)制制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃，對禁漁區(qū)域進(jìn)行定期和不定期巡查。采用水上巡邏、陸地巡查相結(jié)合的方式，確保不留執(zhí)法死角。加強(qiáng)對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時段的巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。3.運(yùn)用科技手段助力執(zhí)法利用無人機(jī)、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代科技手段，對禁漁區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和查處非法捕撈行為。建立執(zhí)法信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息互聯(lián)互通，提高執(zhí)法效率。（二）規(guī)范漁具管理1.明確禁用漁具名錄根據(jù)長江漁業(yè)資源保護(hù)需要，制定湖北長江禁漁禁用漁具名錄，明確禁止使用的漁具類型，如電魚設(shè)備、毒魚藥物、密目網(wǎng)具等。2.加強(qiáng)漁具銷售監(jiān)管對漁具銷售市場進(jìn)行全面清查，嚴(yán)禁銷售禁用漁具。加強(qiáng)對漁具生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促其按照規(guī)定生產(chǎn)合法合規(guī)的漁具產(chǎn)品。建立漁具銷售實(shí)名登記制度，記錄購買者信息和所售漁具種類、數(shù)量等，便于追溯管理。（三）強(qiáng)化水生生物保護(hù)1.保護(hù)魚類產(chǎn)卵場、索餌場等關(guān)鍵棲息地劃定魚類產(chǎn)卵場、索餌場等重要水域范圍，設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)識，加強(qiáng)對這些區(qū)域的保護(hù)和管理。禁止在這些區(qū)域從事圍墾、采砂、排污等破壞水生生物棲息地的活動。2.加強(qiáng)珍稀瀕危水生生物保護(hù)建立珍稀瀕危水生生物監(jiān)測體系，對長江江豚、中華鱘、長江鱘等珍稀瀕危水生生物進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)對其棲息地的保護(hù)，實(shí)施針對性的保護(hù)措施，如人工增殖放流、生態(tài)修復(fù)工程等，促進(jìn)珍稀瀕危水生生物種群數(shù)量的恢復(fù)和增長。（四）推進(jìn)生態(tài)修復(fù)1.開展增殖放流活動制定科學(xué)合理的增殖放流計(jì)劃，根據(jù)長江水域生態(tài)狀況和漁業(yè)資源需求，確定放流的品種、數(shù)量和規(guī)格。選擇合適的放流地點(diǎn)和時間，確保放流效果。加強(qiáng)對增殖放流活動的監(jiān)管，防止非法捕撈放流魚苗等行為。2.實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程對受損的長江生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，通過退漁還湖、濕地保護(hù)、岸線整治等工程措施，改善長江水域生態(tài)環(huán)境，為漁業(yè)資源提供良好的棲息和繁衍條件。四、許可管理（一）許可類型1.科研調(diào)查許可因漁業(yè)資源調(diào)查、水生生物研究等科學(xué)目的需要在禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向省級漁業(yè)主管部門申請科研調(diào)查許可。申請時需提交詳細(xì)的科研調(diào)查計(jì)劃、調(diào)查目的、調(diào)查方法、預(yù)計(jì)作業(yè)時間和范圍等材料。2.增殖放流許可從事增殖放流活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門申請?jiān)鲋撤帕髟S可。申請時需提供放流品種、數(shù)量、規(guī)格、來源以及放流地點(diǎn)、時間等相關(guān)資料。（二）許可申請與審批程序1.申請申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式填寫許可申請表，并提交相關(guān)證明材料，向所在地縣級以上漁業(yè)主管部門提出申請。2.受理漁業(yè)主管部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在[規(guī)定工作日]內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審核漁業(yè)主管部門對受理的申請進(jìn)行審核，組織相關(guān)專家對科研調(diào)查計(jì)劃、增殖放流方案等進(jìn)行論證。審核內(nèi)容包括申請事項(xiàng)是否符合禁漁管理規(guī)定、是否對漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境造成不利影響等。4.審批經(jīng)審核符合要求的，漁業(yè)主管部門在[規(guī)定工作日]內(nèi)作出許可決定，并頒發(fā)許可證。不符合要求的，書面通知申請人并說明理由。（三）許可監(jiān)督管理1.持證作業(yè)要求獲得許可的單位或個人必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的作業(yè)時間、范圍、方式等進(jìn)行作業(yè)，并接受漁業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。2.許可證查驗(yàn)執(zhí)法人員在巡查過程中有權(quán)對持證作業(yè)情況進(jìn)行查驗(yàn)，要求作業(yè)者出示許可證。對違反許可證規(guī)定的作業(yè)行為，依法予以查處。3.許可變更與延續(xù)持證單位或個人如需變更許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可變更。許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[規(guī)定時間]前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，經(jīng)審查合格后予以延續(xù)。五、法律責(zé)任（一）非法捕撈行為處罰1.對違反禁漁規(guī)定，在禁漁區(qū)域、禁漁時間內(nèi)進(jìn)行捕撈的，由漁業(yè)主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.使用禁用漁具進(jìn)行捕撈的，除依照前款規(guī)定處罰外，沒收禁用漁具。3.對非法捕撈情節(jié)惡劣、影響較大的，除給予行政處罰外，通過媒體公開曝光，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督。（二）阻礙執(zhí)法處罰阻礙、抗拒長江禁漁執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為處罰1.對非法收購、銷售非法捕撈漁獲物的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法收購、銷售的漁獲物和違法所得，并處以罰款。2.對未經(jīng)許可擅自進(jìn)行科研調(diào)查、增殖放流等活動的，由漁業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。（四）責(zé)任追究對在長江禁漁管理工作中存在失職、瀆職行為的國家工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.制定宣傳計(jì)劃各級漁業(yè)主管部門會同宣傳部門制定長江禁漁宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時間安排。2.多渠道宣傳通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳長江禁漁的重要意義、禁漁規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)。制作宣傳海報(bào)、宣傳冊、公益廣告等資料，在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁村、碼頭、市場等人流量較大的地方張貼和發(fā)放。利用“世界漁業(yè)日”“全國水生野生動物保護(hù)科普宣傳月”等活動，開展集中宣傳。3.針對性宣傳對沿江漁民進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，通過舉辦培訓(xùn)班、座談會等形式，向漁民宣傳禁漁政策，講解禁漁后的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)扶持措施，引導(dǎo)漁民理解和支持禁漁工作。（二）公眾參與1.設(shè)立舉報(bào)渠道公布舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)方式，鼓勵公眾對非法捕撈等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎勵。2.志愿者活動組織開展長江禁漁志愿者活動，招募志愿者參與禁漁宣傳、巡查協(xié)助等工作。建立志愿者培訓(xùn)和管理制度，充分發(fā)揮志愿者在