涉農(nóng)項目整合管理辦法一、總則（一）目的為加強涉農(nóng)項目的整合管理，提高項目資金使用效益，確保涉農(nóng)項目順利實施，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級政府部門、企事業(yè)單位及社會組織實施的各類涉農(nóng)項目，包括但不限于農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等項目。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，對涉農(nóng)項目進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，避免重復建設和資源浪費。2.整合資源原則：整合各類涉農(nóng)資金、政策、技術、人才等資源，集中力量辦大事，提高項目實施效果。3.績效導向原則：以提高項目績效為核心，建立健全項目績效評價機制，加強項目全過程績效管理。4.公開透明原則：項目實施過程和結(jié)果要公開透明，接受社會監(jiān)督，確保項目公正、公平、公開。二、項目申報與審批（一）項目申報1.申報主體：符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、企事業(yè)單位及社會組織等均可申報涉農(nóng)項目。2.申報要求：申報主體應按照項目申報指南要求，認真編制項目申報書，明確項目建設內(nèi)容、投資預算、實施計劃、預期效益等，并提供相關證明材料。3.申報渠道：項目申報主體可通過政府部門官方網(wǎng)站、政務服務平臺、項目申報系統(tǒng)等渠道進行申報。（二）項目審批1.初審：項目申報受理部門對申報材料進行初審，審核申報主體資格、項目申報書內(nèi)容完整性和合規(guī)性等，提出初審意見。2.評審：組織相關專家對初審通過的項目進行評審，評審內(nèi)容包括項目可行性、技術合理性、經(jīng)濟社會效益等，形成評審意見。3.審批：根據(jù)初審和評審意見，項目審批部門對項目進行審批，作出是否批準立項的決定。對批準立項的項目，下達項目批復文件。三、項目實施管理（一）項目實施主體確定1.招標采購：對于達到招標采購限額標準的項目，應按照相關法律法規(guī)要求，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價等方式確定項目實施主體。2.直接委托：對于不宜進行招標采購的項目，可按照規(guī)定程序直接委托具有相應資質(zhì)和能力的單位實施。（二）項目合同管理1.合同簽訂：項目實施主體與項目審批部門或項目委托單位簽訂項目合同，明確雙方權利義務、項目建設內(nèi)容、投資預算、實施計劃、質(zhì)量標準、驗收要求、資金支付方式等條款。2.合同履行：項目實施主體應嚴格按照合同約定履行義務，確保項目順利實施。項目審批部門或項目委托單位應加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查。（三）項目建設管理1.工程建設：項目實施主體應按照項目設計文件和施工規(guī)范要求組織工程建設，確保工程質(zhì)量和施工安全。加強施工現(xiàn)場管理，做好施工記錄和資料整理。2.物資采購：項目所需物資應按照相關規(guī)定進行采購，確保物資質(zhì)量和供應及時。建立物資采購臺賬，做好物資驗收、保管和發(fā)放工作。3.技術指導：加強項目實施過程中的技術指導，組織專家或技術人員為項目實施提供技術支持，確保項目技術方案得到有效落實。（四）項目進度管理1.進度計劃：項目實施主體應根據(jù)項目批復文件和合同要求，制定詳細的項目進度計劃，并報項目審批部門或項目委托單位備案。2.進度跟蹤：項目審批部門或項目委托單位應定期對項目進度進行跟蹤檢查，及時掌握項目進展情況。對進度滯后的項目，督促項目實施主體采取有效措施加快進度。（五）項目質(zhì)量管理1.質(zhì)量標準：項目建設應符合國家和地方相關質(zhì)量標準和規(guī)范要求，明確項目質(zhì)量目標和質(zhì)量控制措施。2.質(zhì)量監(jiān)督：建立健全項目質(zhì)量監(jiān)督機制，加強對項目建設全過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。項目實施主體應建立質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責任，確保項目質(zhì)量。（六）項目安全管理1.安全制度：項目實施主體應建立健全項目安全管理制度，加強安全教育培訓，提高施工人員安全意識。2.安全措施：制定安全操作規(guī)程，落實安全防范措施，確保項目施工安全。加強施工現(xiàn)場安全管理，設置安全警示標志，及時消除安全隱患。四、項目資金管理（一）資金來源涉農(nóng)項目資金來源包括財政資金、社會資本、金融機構(gòu)貸款、項目單位自籌等。（二）資金預算1.預算編制：項目申報主體在編制項目申報書時，應同時編制項目資金預算，明確項目資金來源、支出范圍和金額等。2.預算審核：項目審批部門對項目資金預算進行審核，確保預算合理、合規(guī)。（三）資金撥付1.資金申請：項目實施主體根據(jù)項目建設進度和合同約定，向項目審批部門或項目委托單位提出資金申請，并提供相關證明材料。2.資金審核：項目審批部門或項目委托單位對資金申請進行審核，審核通過后按照規(guī)定程序撥付資金。3.資金使用：項目實施主體應嚴格按照資金預算和合同約定使用資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占。（四）資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：項目實施主體應建立健全內(nèi)部資金監(jiān)督管理制度，加強對資金使用情況的內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：財政、審計等部門應加強對涉農(nóng)項目資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，嚴肅追究相關責任。五、項目驗收管理（一）驗收申請項目完成后，項目實施主體應向項目審批部門或項目委托單位提出驗收申請，并提交項目驗收申請報告、項目總結(jié)報告、項目資金決算報告、項目績效自評報告等相關材料。（二）驗收組織1.驗收主體：項目審批部門或項目委托單位負責組織項目驗收工作，可根據(jù)項目實際情況邀請相關專家、專業(yè)機構(gòu)等參與驗收。2.驗收方式：驗收方式包括現(xiàn)場檢查、資料審查、聽取匯報、實地測評等。（三）驗收內(nèi)容1.建設內(nèi)容：檢查項目建設內(nèi)容是否按照項目批復文件和合同約定完成。2.工程質(zhì)量：對項目工程質(zhì)量進行檢查，是否符合相關質(zhì)量標準和規(guī)范要求。3.資金使用：審查項目資金使用情況，是否專款專用、合規(guī)合理。4.項目效益：評估項目實施后的經(jīng)濟社會效益、生態(tài)效益等。（四）驗收結(jié)論1.驗收合格：項目建設內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用等符合要求，項目效益達到預期目標的，驗收結(jié)論為合格。2.整改后合格：項目存在一些問題，但通過整改能夠達到要求的，驗收結(jié)論為整改后合格，項目實施主體應在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并提交整改報告。3.驗收不合格：項目存在嚴重問題，無法通過整改達到要求的，驗收結(jié)論為不合格，項目審批部門或項目委托單位應責令項目實施主體限期整改，整改仍不合格的，依法依規(guī)追究相關責任。六、項目績效管理（一）績效目標設定1.目標確定：在項目申報階段，項目申報主體應結(jié)合項目實際情況，設定明確、具體、可衡量的績效目標，包括產(chǎn)出指標、效益指標、滿意度指標等。2.目標審核：項目審批部門對項目績效目標進行審核，確?？冃繕撕侠?、可行。（二）績效運行監(jiān)控1.監(jiān)控方式：項目實施主體應定期對項目績效目標完成情況進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。項目審批部門或項目委托單位可通過實地檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、績效自評等方式對項目績效運行情況進行監(jiān)控。2.監(jiān)控報告：項目實施主體應定期向項目審批部門或項目委托單位報送項目績效運行監(jiān)控報告，及時反映項目績效目標完成情況、存在問題及改進措施等。（三）績效評價1.評價主體：項目審批部門或項目委托單位負責組織項目績效評價工作，可委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行績效評價。2.評價內(nèi)容：績效評價內(nèi)容包括項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出、項目效益等方面。3.評價結(jié)果應用：項目績效評價結(jié)果作為項目資金分配、項目管理改進、項目后續(xù)安排等的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目，給予表彰和獎勵；對績效評價結(jié)果較差的項目，減少項目資金安排或暫停項目實施。七、項目檔案管理（一）檔案內(nèi)容涉農(nóng)項目檔案應包括項目申報材料、項目批復文件、項目合同、項目建設過程資料、項目資金管理資料、項目驗收資料、項目績效評價資料等。（二）檔案整理1.分類整理：按照項目檔案內(nèi)容分類進行整理，建立檔案目錄，便于查閱和管理。2.裝訂歸檔：對整理好的檔案資料進行裝訂歸檔，確保檔案資料完整、規(guī)范。（三）檔案保管1.保管期限：涉農(nóng)項目檔案保管期限應按照相關規(guī)定執(zhí)行，一般不少于項目竣工驗收后[X]年。2.保管場所：項目實施主體應設置專門的