湖南環(huán)境工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖南環(huán)境工程管理，規(guī)范環(huán)境工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)境工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)、驗(yàn)收等活動(dòng)及其相關(guān)管理?；驹瓌t環(huán)境工程管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，確保環(huán)境工程質(zhì)量和效果。環(huán)境工程規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)全省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制全省環(huán)境工程專項(xiàng)規(guī)劃，明確環(huán)境工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局和重點(diǎn)項(xiàng)目等。2.市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)省級(jí)環(huán)境工程專項(xiàng)規(guī)劃，編制本地區(qū)環(huán)境工程規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。3.環(huán)境工程規(guī)劃應(yīng)充分考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境質(zhì)量改善要求，與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。規(guī)劃實(shí)施與調(diào)整1.各級(jí)政府應(yīng)按照環(huán)境工程規(guī)劃組織實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)要求變化等原因，確需對(duì)環(huán)境工程規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照原編制程序進(jìn)行修訂和備案。環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目管理項(xiàng)目立項(xiàng)與審批1.建設(shè)單位開(kāi)展環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，并依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)按照項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，分別由相應(yīng)級(jí)別的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。對(duì)可能造成重大環(huán)境影響的項(xiàng)目，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；對(duì)可能造成輕度環(huán)境影響的項(xiàng)目，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表；對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)自受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起，按照規(guī)定的時(shí)限作出審批決定，并將審批結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工1.環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案符合環(huán)境保護(hù)要求。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，采取有效措施防止施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、噪聲等污染環(huán)境。施工單位應(yīng)制定施工期環(huán)境保護(hù)方案，并報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案。3.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確雙方在環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的環(huán)境監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改。項(xiàng)目監(jiān)理1.環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行工程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全和環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)制定監(jiān)理工作方案，明確監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施，定期向建設(shè)單位和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理情況。3.監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改，并向建設(shè)單位和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。項(xiàng)目驗(yàn)收1.環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可正式投入使用。2.建設(shè)單位應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)單位的驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用的環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處以罰款。環(huán)境工程運(yùn)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng)單位資質(zhì)與責(zé)任1.從事環(huán)境工程運(yùn)營(yíng)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照資質(zhì)等級(jí)和范圍從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。資質(zhì)條件應(yīng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，確保環(huán)境工程設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)方案，明確運(yùn)營(yíng)管理措施、污染物監(jiān)測(cè)計(jì)劃等，并報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)環(huán)境工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施性能穩(wěn)定可靠。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定做好設(shè)施運(yùn)行記錄和污染物排放監(jiān)測(cè)記錄，并妥善保存。污染物排放管理1.環(huán)境工程運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污染物排放，確保達(dá)標(biāo)排放。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門如實(shí)申報(bào)污染物排放情況，并依法繳納排污費(fèi)（稅）。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工程運(yùn)營(yíng)單位污染物排放的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)和執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)超標(biāo)排放等違法行為，依法予以處罰。設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)建立健全環(huán)境工程運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位設(shè)施運(yùn)行情況的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括設(shè)施運(yùn)行狀況、污染物排放情況、運(yùn)營(yíng)管理制度執(zhí)行情況等。2.生態(tài)環(huán)境主管部門可委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境工程運(yùn)營(yíng)單位的污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。對(duì)拒絕、阻撓監(jiān)督檢查的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法予以處罰。環(huán)境工程質(zhì)量與安全管理質(zhì)量管理1.環(huán)境工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工程質(zhì)量的管理。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行質(zhì)量交底，明確質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。3.環(huán)境工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)環(huán)境工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的分部工程，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。安全管理1.環(huán)境工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.建設(shè)單位、施工單位和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練。3.環(huán)境工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。對(duì)存在安全隱患的，應(yīng)立即停止作業(yè)，進(jìn)行整改，確保安全后方可繼續(xù)施工或運(yùn)營(yíng)。環(huán)境工程資金管理資金來(lái)源與使用原則1.環(huán)境工程資金來(lái)源包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)資本投入、銀行貸款等。資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.環(huán)境工程資金使用應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，提高資金使用效益。資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度和規(guī)定進(jìn)行核算和管理。資金申請(qǐng)與撥付1.建設(shè)單位或運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定程序向相關(guān)部門申請(qǐng)環(huán)境工程資金。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、項(xiàng)目預(yù)算等相關(guān)資料。2.相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)資金申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后及時(shí)撥付資金。資金撥付應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際需求進(jìn)行，確保資金及時(shí)足額到位。資金監(jiān)督與審計(jì)1.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工程資金的監(jiān)督管理，定期開(kāi)展資金使用情況的檢查和審計(jì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金使用違規(guī)問(wèn)題，依法予以處理。2.建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供資金使用情況和相關(guān)資料。對(duì)拒絕、阻撓監(jiān)督檢查的，由相關(guān)部門依法予以處罰。環(huán)境工程技術(shù)支持與服務(wù)技術(shù)研發(fā)與推廣1.鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)開(kāi)展環(huán)境工程技術(shù)研發(fā)，加大對(duì)環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)投入。2.省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)建立環(huán)境工程技術(shù)推廣平臺(tái)，定期發(fā)布環(huán)境工程技術(shù)指南、示范項(xiàng)目等，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)。3.對(duì)在環(huán)境工程技術(shù)研發(fā)和推廣方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。技術(shù)咨詢與培訓(xùn)1.建立環(huán)境工程技術(shù)咨詢服務(wù)體系，為建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位等提供技術(shù)咨詢、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評(píng)估等服務(wù)。2.開(kāi)展環(huán)境工程從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)管理知識(shí)等。3.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展環(huán)境工程技術(shù)交流與合作活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境工程行業(yè)健康發(fā)展。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)依法對(duì)環(huán)境工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。2.被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查部門應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。法律責(zé)任1.建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、運(yùn)營(yíng)單位等違反本辦法