海上旅游安全管理辦法一、總則（一）目的為加強海上旅游安全管理，保障游客生命財產安全，促進海上旅游行業(yè)健康有序發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國海域內從事海上旅游經營活動的各類企業(yè)、組織及個人，包括但不限于海上觀光游船、游艇俱樂部、海上休閑運動項目經營者等。（三）基本原則海上旅游安全管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會參與、綜合治理的原則，確保海上旅游活動安全、有序進行。二、經營主體管理（一）資質要求1.從事海上旅游經營活動的企業(yè)或組織，應依法取得相應的營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關行業(yè)許可，如船舶營運許可證、船員適任證書等。2.經營海上旅游項目的船舶應符合國家船舶檢驗規(guī)范，具備良好的適航性能，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保船舶技術狀況符合安全要求。（二）安全管理制度1.經營主體應建立健全各項安全管理制度，包括安全生產責任制、安全操作規(guī)程、應急救援預案、船員培訓制度、設備維護保養(yǎng)制度等，并嚴格執(zhí)行。2.明確各部門及人員的安全職責，將安全責任落實到每個崗位和個人，確保安全管理工作事事有人管、人人有責任。（三）人員配備1.配備足夠數(shù)量且具備相應資質的船員，船員應經過專業(yè)培訓，熟悉船舶操作、應急處置等技能，持有有效的船員適任證書。2.根據經營規(guī)模和項目特點，配備必要的安全管理人員，負責日常安全管理工作，對安全隱患進行排查和整改。三、船舶與設施管理（一）船舶檢驗1.新投入運營的船舶必須經過法定船舶檢驗機構的檢驗，取得船舶檢驗證書，確保船舶結構、設備等符合安全標準。2.定期對船舶進行年度檢驗、中間檢驗等，及時發(fā)現(xiàn)和消除船舶存在的安全隱患，保證船舶始終處于良好的技術狀態(tài)。（二）設施設備1.船上應配備必要的安全設施設備，如救生衣、救生筏、消防器材、通訊設備、導航設備等，并確保其性能良好、數(shù)量充足、放置位置合理，便于隨時使用。2.對設施設備進行定期維護保養(yǎng)和檢查，建立設備檔案，記錄設備的維護、維修、更換等情況，確保設備正常運行。（三）標識標志1.在船舶顯著位置標明船名、船籍港、載客定額、安全注意事項等信息，確保游客能夠清晰了解相關內容。2.按照規(guī)定設置明顯的安全警示標識，如救生衣穿著示意圖、緊急疏散路線指示等，引導游客正確應對突發(fā)情況。四、游客管理（一）購票與登船1.經營主體應在售票場所顯著位置公示票價、航線、安全注意事項等信息，為游客提供準確、清晰的服務指引。2.游客購票時，工作人員應向游客詳細介紹安全注意事項，提醒游客遵守相關規(guī)定，配合做好安全管理工作。3.游客登船前，應進行必要的安全檢查，禁止游客攜帶易燃、易爆、危險化學品等違禁物品上船。（二）安全告知1.在游客登船后，通過廣播、張貼告示等方式再次向游客進行安全告知，包括船舶航行安全注意事項、應急逃生方法、救生設備使用方法等內容。2.安排專人向游客講解安全知識，解答游客疑問，確保游客了解并掌握基本的安全防范措施。（三）特殊人群管理1.對于老年人、兒童、殘疾人等特殊人群，應提供必要的幫助和照顧，確保其在海上旅游過程中的安全。2.根據特殊人群的身體狀況和需求，合理安排座位、提供輔助設施等，避免因設施設備使用不當或照顧不周引發(fā)安全事故。五、航行與作業(yè)安全管理（一）航線規(guī)劃1.經營主體應根據船舶性能、海域狀況、氣象條件等因素，科學合理規(guī)劃航線，避開危險區(qū)域和通航密集區(qū)，確保航行安全。2.在航線圖上明確標注危險區(qū)域、避險點等信息，并向游客進行說明，提醒游客注意觀察。（二）航行操作1.船員應嚴格遵守船舶航行規(guī)則和操作規(guī)程，保持正規(guī)瞭望，謹慎駕駛，確保船舶航行安全。2.按照規(guī)定開啟和使用航行設備，及時接收和傳遞氣象、海況等信息，根據實際情況調整航行計劃和速度。（三）作業(yè)安全1.進行海上休閑運動項目作業(yè)時，如潛水、垂釣等，應制定詳細的作業(yè)安全操作規(guī)程，配備必要的安全保障設備和人員。2.作業(yè)人員應嚴格遵守操作規(guī)程，確保自身安全，并對游客進行現(xiàn)場指導和保護，防止發(fā)生意外事故。六、安全培訓與教育（一）經營主體培訓1.經營主體應定期組織員工參加安全培訓，培訓內容包括安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急救援知識等，提高員工的安全意識和業(yè)務能力。2.新入職員工必須經過崗前安全培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）游客教育1.在游客購票、登船、航行過程中，通過多種方式向游客進行安全宣傳教育，提高游客的安全意識和自我保護能力。2.可以采用發(fā)放安全宣傳資料、播放安全教育視頻、現(xiàn)場演示等形式，向游客傳授安全知識和技能，如正確穿著救生衣、如何在緊急情況下逃生等。七、應急管理（一）應急預案制定1.經營主體應制定完善的海上旅游應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地開展應急救援工作。2.應急預案應根據實際情況定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急救援隊伍與物資1.建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援人員和裝備，如救援船艇、醫(yī)療急救設備等，并定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。2.儲備充足的應急救援物資，如救生衣、救生筏、食品、飲用水、藥品等，并定期進行檢查和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。（三）應急響應與處置1.發(fā)生海上旅游安全事故時，經營主體應立即啟動應急預案，迅速組織救援力量，開展應急處置工作，及時報告當?shù)卣嘘P部門和海事機構。2.積極配合相關部門進行事故調查和處理，做好傷亡人員的救治、家屬安撫等工作，妥善處理事故善后事宜。八、監(jiān)督檢查與隱患排查治理（一）監(jiān)督檢查1.政府相關部門應加強對海上旅游行業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對經營主體的安全管理情況進行檢查，包括資質證照、安全制度執(zhí)行、船舶設施設備狀況等方面。2.建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強與海事、公安、旅游等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，嚴厲打擊海上旅游違法違規(guī)行為。（二）隱患排查治理1.經營主體應建立安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對排查出的安全隱患，應制定整改措施，明確整改責任人、整改期限，確保隱患得到及時有效的治理。對于重大安全隱患，應立即停止經營活動，進行整改，整改合格后方可恢復運營。九、法律責任（一）經營主體責任1.對于違反本辦法規(guī)定，未取得相應資質從事海上旅游經營活動的，由相關部門依法予以取締，并處以罰款。2.經營主體未按照規(guī)定建立安全管理制度、配備人員和設施設備、進行安全培訓教育等，導致發(fā)生安全事故的，依法追究經營主體及其主要負責人的法律責任。（二）人員責任1.船員違反船舶航行規(guī)則和操作規(guī)程，導致發(fā)生安全事故的，依法給予相應的行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.安全管理人員未履行安全管理職責，導致安全事故發(fā)生