消防抽查備案管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，規(guī)范消防抽查備案行為，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱被檢查單位）的消防抽查備案管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施消防抽查備案，確保執(zhí)法行為合法、公正、公開。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化消防宣傳教育和預(yù)防措施，提高被檢查單位消防安全意識(shí)，從源頭上預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高消防抽查備案工作的效率和準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。（四）職責(zé)分工1.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的消防抽查備案工作，依法對(duì)被檢查單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防違法行為。2.行業(yè)主管部門：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)被檢查單位的消防安全管理工作，督促指導(dǎo)被檢查單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。3.其他有關(guān)部門：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防相關(guān)工作，配合消防救援機(jī)構(gòu)開展消防抽查備案工作。二、消防抽查備案的范圍與方式（一）抽查范圍1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等社會(huì)單位，重點(diǎn)是人員密集場所、易燃易爆場所、高層建筑、地下建筑等火災(zāi)高危單位。2.其他可能存在消防安全隱患的場所和單位。（二）備案方式1.網(wǎng)上備案：被檢查單位應(yīng)當(dāng)通過消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，如實(shí)填報(bào)本單位基本信息、消防安全管理制度、消防設(shè)施設(shè)備情況等相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行消防備案。2.紙質(zhì)備案：對(duì)于不具備網(wǎng)上備案條件的被檢查單位，可以采用紙質(zhì)形式向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)提交備案材料。（三）抽查方式1.隨機(jī)抽查：消防救援機(jī)構(gòu)通過消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，按照一定比例隨機(jī)抽取被檢查單位進(jìn)行檢查。2.重點(diǎn)抽查：對(duì)消防安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)較多、存在重大火災(zāi)隱患等情況的被檢查單位，進(jìn)行重點(diǎn)抽查。3.專項(xiàng)檢查：根據(jù)消防安全形勢和工作需要，針對(duì)特定行業(yè)、領(lǐng)域或場所，組織開展專項(xiàng)消防檢查。三、消防抽查備案的程序（一）制定計(jì)劃消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)消防安全狀況、火災(zāi)發(fā)生規(guī)律以及上級(jí)工作部署，制定年度消防抽查備案計(jì)劃，明確抽查范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排等。（二）實(shí)施抽查1.檢查準(zhǔn)備：消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施消防抽查前，應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，明確檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查方法和工作要求等。檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉檢查內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，攜帶必要的檢查工具和文書。2.現(xiàn)場檢查：檢查人員按照檢查方案對(duì)被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效、消防安全管理制度是否落實(shí)、疏散通道和安全出口是否暢通、用火用電用氣是否規(guī)范等。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人或者陪同檢查人員簽字確認(rèn)。3.問題處理：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出整改意見，并填寫《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令被檢查單位限期整改。對(duì)于重大火災(zāi)隱患，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法立案查處，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。（三）備案處理1.合格備案：對(duì)于消防抽查合格的被檢查單位，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中予以備案，并向社會(huì)公開。2.不合格備案：對(duì)于消防抽查不合格的被檢查單位，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查仍不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將其納入消防安全不良行為記錄，向社會(huì)公布。四、消防設(shè)施設(shè)備管理（一）消防設(shè)施設(shè)備配置要求1.被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置相應(yīng)的消防設(shè)施設(shè)備，包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、滅火器、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等。2.消防設(shè)施設(shè)備的選型、規(guī)格、數(shù)量等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，并與場所的火災(zāi)危險(xiǎn)性、規(guī)模大小等相適應(yīng)。（二）消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理1.被檢查單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任，定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測和維修，確保其完好有效。2.消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、檢測和維修應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并按照規(guī)定填寫維護(hù)保養(yǎng)記錄、檢測報(bào)告和維修記錄等。3.被檢查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)故障或者損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換，確保消防設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（三）消防設(shè)施設(shè)備更新改造1.被檢查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新變化，以及場所的實(shí)際使用情況，及時(shí)對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，確保其符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。2.消防設(shè)施設(shè)備的更新改造應(yīng)當(dāng)制定方案，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)審核同意后實(shí)施。更新改造完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。五、消防安全管理制度（一）消防安全責(zé)任制1.被檢查單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全責(zé)任制，明確單位主要負(fù)責(zé)人為消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的消防安全工作。2.消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)；組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。（二）消防安全管理制度1.被檢查單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，包括消防安全教育、培訓(xùn)制度，防火巡查、檢查制度，安全疏散設(shè)施管理制度，消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度，火災(zāi)隱患整改制度，用火、用電、用氣安全管理制度，易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆制度，專職和志愿消防隊(duì)的組織管理制度，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度等。2.消防安全管理制度應(yīng)當(dāng)明確各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容、要求和操作規(guī)程，確保消防安全管理工作有章可循、規(guī)范有序。（三）消防安全操作規(guī)程1.被檢查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定具體的消防安全操作規(guī)程，包括消防設(shè)施設(shè)備的操作使用、用火用電用氣管理、火災(zāi)報(bào)警和應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。2.消防安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)張貼在相關(guān)操作崗位顯著位置，操作人員應(yīng)當(dāng)熟悉并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保消防安全。六、火災(zāi)隱患整改（一）火災(zāi)隱患判定1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)被檢查單位存在的問題進(jìn)行火災(zāi)隱患判定?；馂?zāi)隱患分為一般火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患。2.一般火災(zāi)隱患是指存在的火災(zāi)隱患有可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，但不具有重大火災(zāi)隱患判定要素的情形。3.重大火災(zāi)隱患是指違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素。（二）整改措施1.對(duì)于一般火災(zāi)隱患，被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，在規(guī)定期限內(nèi)消除隱患。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向消防救援機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。2.對(duì)于重大火災(zāi)隱患，被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用、停止施工或者停產(chǎn)停業(yè)，采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。整改方案應(yīng)當(dāng)包括整改措施、整改期限、整改責(zé)任人和資金保障等內(nèi)容。3.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，確保整改工作順利進(jìn)行。整改完成后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)使用、施工或者生產(chǎn)經(jīng)營。（三）整改責(zé)任追究1.對(duì)于因火災(zāi)隱患整改不力導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.對(duì)存在重大火災(zāi)隱患且拒不整改的單位，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將其納入消防安全不良行為記錄，向社會(huì)公布。對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，可依法實(shí)施行政拘留等處罰措施。七、消防宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動(dòng)，普及消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)，提高公民的消防安全意識(shí)。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)本單位員工的消防安全宣傳教育，定期組織開展消防安全培訓(xùn)和演練，提高員工的消防安全素質(zhì)和自防自救能力。3.學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等場所應(yīng)當(dāng)對(duì)師生、醫(yī)護(hù)人員、老人、兒童等重點(diǎn)人群進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全宣傳教育，確保其掌握基本的消防安全知識(shí)和技能。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2.本單位的消防安全制度、操作規(guī)程和火災(zāi)危險(xiǎn)性；3.消防設(shè)施設(shè)備的性能、使用方法和維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)；4.火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和自救逃生知識(shí)；5.其他與消防安全有關(guān)的知識(shí)和技能。（三）培訓(xùn)要求1.社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次對(duì)全體員工的消防安全培訓(xùn)，新上崗和進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。2.消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期組織對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員等信息。3.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等重點(diǎn)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全管理水平和業(yè)務(wù)能力。八、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案（一）預(yù)案制定1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：單位的基本情況，包括單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消防設(shè)施設(shè)備情況等；火災(zāi)危險(xiǎn)性分析，包括火災(zāi)類型、發(fā)生概率、可能造成的危害等；組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，包括滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組等的組成和職責(zé)；報(bào)警和接警處置程序，包括報(bào)警方式、報(bào)警時(shí)間、接警人員等；應(yīng)急疏散的組織程序和措施，包括疏散路線、疏散順序、疏散引導(dǎo)等；撲救初起火災(zāi)的程序和措施，包括滅火器材的使用、滅火方法等；通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施，包括通訊設(shè)備的使用、安全防護(hù)措施、救護(hù)方法等；預(yù)案的演練和修訂，包括演練計(jì)劃、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、修訂情況等。2.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實(shí)際情況和消防安全形勢的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）預(yù)案演練1.社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和自