草原補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)草原補(bǔ)貼發(fā)放管理，規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放流程，確保補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確、及時(shí)、足額發(fā)放到符合條件的對(duì)象手中，提高草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)水平，促進(jìn)草原可持續(xù)利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)草原補(bǔ)貼的發(fā)放管理工作，包括但不限于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金、草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)等各類草原補(bǔ)貼項(xiàng)目。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)草原補(bǔ)貼政策要求，確保補(bǔ)貼資金用于支持草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工作。2.公開公平公正原則：補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，確保補(bǔ)貼發(fā)放過程公平、公正，杜絕違規(guī)操作。3.精準(zhǔn)發(fā)放原則：準(zhǔn)確核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象信息，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放到實(shí)際從事草原經(jīng)營、符合補(bǔ)貼條件的主體手中，避免錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)。4.專款專用原則：草原補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占，確保資金使用效益。二、補(bǔ)貼對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)貼對(duì)象1.草原禁牧戶：因國家和地方實(shí)施草原禁牧政策，在規(guī)定禁牧區(qū)域內(nèi)從事草原承包經(jīng)營的農(nóng)牧戶。2.草畜平衡戶：在草原承包經(jīng)營中，按照草畜平衡制度要求，合理控制牲畜數(shù)量，保持草原生態(tài)平衡的農(nóng)牧戶。3.草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體：承擔(dān)草原生態(tài)修復(fù)、人工種草、草原改良等項(xiàng)目的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等。（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.草原禁牧補(bǔ)助：根據(jù)禁牧草原面積和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，確定每畝每年的禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。原則上，禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于[X]元/畝。2.草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)：依據(jù)草畜平衡核定情況，對(duì)達(dá)到草畜平衡要求的農(nóng)牧戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年不低于[X]元，具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。3.草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼：按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和質(zhì)量要求，制定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。例如，人工種草項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝[X]元，草原改良項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)改良方式和效果確定。三、補(bǔ)貼資金來源與管理（一）資金來源草原補(bǔ)貼資金主要來源于中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、地方財(cái)政配套資金以及其他相關(guān)資金渠道。（二）資金管理1.設(shè)立專戶：設(shè)立草原補(bǔ)貼資金專用賬戶，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?。2.預(yù)算編制：每年由財(cái)政部門會(huì)同草原管理部門，根據(jù)草原補(bǔ)貼政策和工作實(shí)際，編制草原補(bǔ)貼資金預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府審批后執(zhí)行。3.資金撥付：財(cái)政部門按照預(yù)算安排和資金使用進(jìn)度，及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付到專用賬戶。草原管理部門根據(jù)審核通過的補(bǔ)貼發(fā)放清單，向財(cái)政部門提出資金支付申請(qǐng)，財(cái)政部門審核無誤后，通過國庫集中支付等方式將資金發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。4.資金監(jiān)督：建立健全草原補(bǔ)貼資金監(jiān)督檢查機(jī)制，財(cái)政、審計(jì)、草原等部門定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、補(bǔ)貼申報(bào)與審核（一）申報(bào)程序1.發(fā)布通知：每年[具體時(shí)間]前，由草原管理部門會(huì)同財(cái)政部門發(fā)布草原補(bǔ)貼申報(bào)通知，明確申報(bào)范圍、條件、時(shí)間、所需材料等要求。2.組織申報(bào)：補(bǔ)貼對(duì)象按照申報(bào)通知要求，如實(shí)填寫《草原補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)證明材料，報(bào)所在嘎查村（社區(qū)）審核。3.嘎查村（社區(qū)）初審：嘎查村（社區(qū)）收到補(bǔ)貼對(duì)象申報(bào)材料后，進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性，補(bǔ)貼對(duì)象是否符合條件等。初審?fù)ㄟ^后，在嘎查村（社區(qū)）公示欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，將申報(bào)材料報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。4.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)嘎查村（社區(qū)）上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行審核。審核通過后，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，將申報(bào)材料報(bào)旗縣（市、區(qū)）草原管理部門。（二）審核內(nèi)容1.補(bǔ)貼對(duì)象資格審核：核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象是否為草原承包經(jīng)營者，是否符合草原禁牧、草畜平衡等政策要求。2.申報(bào)材料審核：審查申報(bào)材料是否齊全、真實(shí)、有效，申請(qǐng)表填寫是否規(guī)范，相關(guān)證明材料是否與申請(qǐng)表內(nèi)容一致。3.面積核實(shí)：對(duì)草原禁牧面積、草畜平衡核定面積等進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，確保面積數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。五、補(bǔ)貼發(fā)放（一）發(fā)放方式1.直接支付：對(duì)于能夠明確補(bǔ)貼對(duì)象的，通過財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象的銀行卡賬戶。2.集中支付：對(duì)于涉及多個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象且資金相對(duì)集中的項(xiàng)目，如草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼，可由項(xiàng)目實(shí)施主體提供相關(guān)支付憑證，經(jīng)審核后通過國庫集中支付等方式將資金支付到項(xiàng)目實(shí)施主體賬戶。（二）發(fā)放時(shí)間草原補(bǔ)貼資金原則上應(yīng)在每年[具體時(shí)間]前發(fā)放完畢。因特殊情況需要延期發(fā)放的，應(yīng)向社會(huì)公告，并說明原因。（三）發(fā)放記錄建立草原補(bǔ)貼發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄補(bǔ)貼對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放方式等信息。發(fā)放臺(tái)賬應(yīng)妥善保存，以備查詢和審計(jì)。六、監(jiān)督檢查與績效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：財(cái)政、審計(jì)、草原等部門定期對(duì)草原補(bǔ)貼發(fā)放管理情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼對(duì)象資格審核、申報(bào)材料真實(shí)性、面積核實(shí)、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光等問題，及時(shí)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。3.社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界對(duì)草原補(bǔ)貼發(fā)放管理工作的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）績效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：建立草原補(bǔ)貼績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括補(bǔ)貼政策落實(shí)情況、補(bǔ)貼資金發(fā)放準(zhǔn)確性、草原生態(tài)保護(hù)效果、農(nóng)牧民滿意度等指標(biāo)。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)草原補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查等方式收集評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，形成績效評(píng)價(jià)報(bào)告。3.結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和完善草原補(bǔ)貼政策和管理辦法，提高補(bǔ)貼資金使用效益。對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的地區(qū)和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的地區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的處罰1.以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取草原補(bǔ)貼資金的，由草原管理部門責(zé)令其退還騙取的補(bǔ)貼資金，并處騙取金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.補(bǔ)貼對(duì)象違反草原禁牧、草畜平衡等規(guī)定，導(dǎo)致草原生態(tài)破壞的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，同時(shí)取消其當(dāng)年及今后[X]年內(nèi)的草原補(bǔ)貼資格。（二）對(duì)工作人員的處罰1.草原補(bǔ)貼發(fā)放管理工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)在草原