營業(yè)執(zhí)照分類管理辦法一、總則（一）目的為加強營業(yè)執(zhí)照管理，規(guī)范營業(yè)執(zhí)照分類登記、發(fā)放及使用行為，保障市場主體合法權(quán)益，維護市場秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體營業(yè)執(zhí)照的分類管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準，確保營業(yè)執(zhí)照分類管理工作合法合規(guī)。2.分類明確原則：根據(jù)市場主體的性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模等因素，對營業(yè)執(zhí)照進行科學合理分類，便于管理和識別。3.動態(tài)調(diào)整原則：結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和市場監(jiān)管實際需要，適時對營業(yè)執(zhí)照分類標準及管理措施進行動態(tài)調(diào)整。4.便民高效原則：簡化辦理流程，提高服務(wù)效率，為市場主體提供便捷、優(yōu)質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照管理服務(wù)。二、營業(yè)執(zhí)照分類標準（一）按市場主體類型分類1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照有限責任公司營業(yè)執(zhí)照股份有限公司營業(yè)執(zhí)照非公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照2.個體工商戶營業(yè)執(zhí)照3.農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照（二）按經(jīng)營范圍分類1.一般經(jīng)營范圍營業(yè)執(zhí)照：涵蓋一般性經(jīng)營活動，無需前置審批或后置審批的行業(yè)，如日用品銷售、餐飲服務(wù)（不含特殊餐飲服務(wù)許可項目）等。2.許可經(jīng)營范圍營業(yè)執(zhí)照：涉及需要取得相關(guān)行政許可方可開展經(jīng)營活動的行業(yè)，如食品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營、危險化學品經(jīng)營等。根據(jù)許可項目的不同，進一步細分具體類別，并在營業(yè)執(zhí)照上明確標注許可經(jīng)營項目及有效期。（三）按經(jīng)營規(guī)模分類1.大型企業(yè)營業(yè)執(zhí)照：根據(jù)行業(yè)特點和相關(guān)標準，設(shè)定營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員等指標門檻，達到一定規(guī)模的企業(yè)頒發(fā)此類營業(yè)執(zhí)照。大型企業(yè)在市場競爭中具有較強影響力，對其營業(yè)執(zhí)照管理可實施更為嚴格的監(jiān)管措施。2.中型企業(yè)營業(yè)執(zhí)照：經(jīng)營規(guī)模介于大型企業(yè)和小型企業(yè)之間的企業(yè)頒發(fā)此類型營業(yè)執(zhí)照，管理要求適中。3.小型企業(yè)營業(yè)執(zhí)照：符合小型企業(yè)規(guī)模標準的市場主體，其營業(yè)執(zhí)照管理側(cè)重于簡化程序、提供便利服務(wù)。4.微型企業(yè)營業(yè)執(zhí)照：針對規(guī)模較小的微型企業(yè)，在政策扶持、登記注冊等方面給予更多優(yōu)惠和便利。三、營業(yè)執(zhí)照登記與發(fā)放（一）申請材料1.設(shè)立登記企業(yè)營業(yè)執(zhí)照申請：提交公司章程、法定代表人身份證明、股東資格證明、注冊資本證明等相關(guān)材料。個體工商戶營業(yè)執(zhí)照申請：提交申請人身份證明、經(jīng)營場所證明、申請書等材料。農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照申請：提交成員身份證明、出資清單、章程等材料。2.變更登記：根據(jù)變更事項不同，分別提交相應(yīng)的證明文件，如變更法定代表人需提交新法定代表人身份證明及任免文件；變更經(jīng)營范圍需提交相關(guān)許可文件等。3.注銷登記：提交注銷申請書、完稅證明、清稅證明、債權(quán)債務(wù)清理情況說明等材料。（二）受理與審查1.登記機關(guān)收到申請材料后，對材料的完整性、真實性、合法性進行審查。2.對于申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對于材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。3.對涉及前置審批的經(jīng)營范圍，在受理前核實申請人是否已取得相關(guān)許可文件。（三）核準與發(fā)放1.經(jīng)審查符合登記條件的，登記機關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)予以核準，并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.營業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明市場主體的名稱、類型、經(jīng)營范圍、法定代表人（負責人）、住所（經(jīng)營場所）、注冊資本（出資額）、成立日期、營業(yè)期限等基本信息。3.對于許可經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)在顯著位置標注許可經(jīng)營項目及有效期。四、營業(yè)執(zhí)照使用與管理（一）亮照經(jīng)營1.各類市場主體應(yīng)當將營業(yè)執(zhí)照正本置于住所（經(jīng)營場所）的顯著位置，亮照經(jīng)營，接受社會監(jiān)督。2.電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在其首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息或者其鏈接標識。（二）經(jīng)營范圍管理1.市場主體應(yīng)當按照營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。2.如需變更經(jīng)營范圍，應(yīng)按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，經(jīng)核準后換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)許可，不得擅自超出核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。3.對于許可經(jīng)營范圍，市場主體必須在取得相應(yīng)許可后方可開展經(jīng)營，并在許可有效期內(nèi)從事經(jīng)營活動。（三）年度報告與公示1.市場主體應(yīng)當按照規(guī)定每年向登記機關(guān)報送年度報告，并向社會公示。年度報告內(nèi)容包括市場主體基本信息、經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、社保繳納情況等。2.登記機關(guān)對年度報告進行抽查，發(fā)現(xiàn)市場主體存在隱瞞真實情況、弄虛作假等情形的，依法予以處理，并將相關(guān)信息向社會公示。（四）營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)、補發(fā)與吊銷1.營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿、登記事項發(fā)生變更需要換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，市場主體應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)申請換發(fā)。2.營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的，市場主體應(yīng)當申請補發(fā)。3.市場主體存在違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重的，登記機關(guān)依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。被吊銷營業(yè)執(zhí)照的市場主體，應(yīng)當依法進行清算，辦理注銷登記。五、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.營業(yè)執(zhí)照的登記事項是否與實際情況相符，包括名稱、類型、經(jīng)營范圍、法定代表人等。2.市場主體是否按照營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，是否存在超范圍經(jīng)營行為。3.市場主體是否亮照經(jīng)營，電子商務(wù)經(jīng)營者是否按規(guī)定公示營業(yè)執(zhí)照信息。4.市場主體年度報告公示信息的真實性、準確性。（二）檢查方式1.日常巡查：登記機關(guān)定期對轄區(qū)內(nèi)市場主體進行巡查，檢查營業(yè)執(zhí)照使用管理情況。2.專項檢查：針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展專項檢查，如食品、藥品、醫(yī)療器械等行業(yè)的營業(yè)執(zhí)照使用情況檢查。3.投訴舉報核查：對涉及市場主體營業(yè)執(zhí)照問題的投訴舉報進行及時核查處理。（三）法律責任1.市場主體違反本辦法規(guī)定，未按要求亮照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、未按時報送年度報告等，由登記機關(guān)責令改正；拒不改正的，依法予以處罰。2.提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)依法予以撤銷，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.登記機關(guān)工作人員在營業(yè)執(zhí)照分類管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、信息管理與共享（一）建立營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)庫登記機關(guān)應(yīng)建立完善的營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)庫，記錄市場主體的登記注冊信息、變更信息、年度報告信息、監(jiān)管信息等，實現(xiàn)對營業(yè)執(zhí)照全生命周期的信息化管理。（二）信息共享1.加強與其他部門的信息共享，如稅務(wù)、社保、銀行等部門，實現(xiàn)市場主體信息的互聯(lián)互通。通過信息共享，各部門可及時獲取市場主體營業(yè)執(zhí)照相