蕪湖旅游景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)蕪湖旅游景區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，優(yōu)先保護(hù)旅游資源的真實(shí)性、完整性和生態(tài)環(huán)境。2.統(tǒng)一管理原則：建立健全統(tǒng)一的旅游景區(qū)管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)高效管理。3.科學(xué)規(guī)劃原則：旅游景區(qū)的規(guī)劃應(yīng)符合本市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，遵循科學(xué)合理、因地制宜、可持續(xù)發(fā)展的要求。4.服務(wù)至上原則：以旅游者需求為導(dǎo)向，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造安全、舒適、便捷的旅游環(huán)境。二、景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，編制景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括景區(qū)的功能分區(qū)、景觀設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，并報(bào)市旅游主管部門備案。2.景區(qū)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐣?huì)公眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)審批1.景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目涉及土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等方面的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境和文物古跡。（三）資源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)自然景觀、人文景觀、歷史遺跡等旅游資源的保護(hù)，建立健全資源保護(hù)制度，明確保護(hù)責(zé)任。2.景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免對(duì)旅游資源造成破壞。對(duì)不可移動(dòng)文物、歷史建筑等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和修繕。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)的污染排放，保護(hù)景區(qū)的森林、植被、水體等生態(tài)系統(tǒng)。三、景區(qū)經(jīng)營(yíng)與管理（一）經(jīng)營(yíng)主體1.旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)參與旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)旅游景區(qū)的多元化發(fā)展。（二）服務(wù)質(zhì)量1.景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括旅游咨詢、導(dǎo)游講解、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生等方面。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。景區(qū)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，遵守職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范。3.建立健全景區(qū)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的景區(qū)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處理。（三）價(jià)格管理1.景區(qū)門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制定和調(diào)整，并向社會(huì)公示。景區(qū)門票價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)充分考慮景區(qū)的資源價(jià)值、經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，合理確定價(jià)格水平。2.景區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在景區(qū)顯著位置公示門票價(jià)格、優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容，不得擅自提高門票價(jià)格或者另行收取未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.鼓勵(lì)景區(qū)實(shí)行淡旺季票價(jià)制度，合理調(diào)節(jié)旅游市場(chǎng)供求關(guān)系。對(duì)老年人、殘疾人、軍人等特殊群體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予門票優(yōu)惠。（四）安全管理1.景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理措施，確保旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。景區(qū)應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全設(shè)施和設(shè)備的正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)游樂(lè)設(shè)施、交通工具等的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保游客乘坐安全。對(duì)存在安全隱患的游樂(lè)設(shè)施和交通工具，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并進(jìn)行維修和整改。4.景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生的管理，確保游客飲食安全。景區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（五）環(huán)境衛(wèi)生管理1.景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備。2.景區(qū)應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，及時(shí)清掃和清運(yùn)垃圾，定期進(jìn)行消毒和殺菌，防止疾病傳播。3.景區(qū)內(nèi)的水體應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得向水體排放污水、垃圾等污染物。景區(qū)內(nèi)的綠化應(yīng)當(dāng)保持良好，不得隨意砍伐樹(shù)木、破壞植被。四、景區(qū)監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理部門1.市旅游主管部門負(fù)責(zé)本市旅游景區(qū)的監(jiān)督管理工作，依法對(duì)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市發(fā)展改革、公安、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)相關(guān)工作的監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.景區(qū)規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批和建設(shè)情況；3.景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)行為；4.景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格管理情況；5.景區(qū)安全管理和環(huán)境衛(wèi)生管理情況；6.其他與景區(qū)管理有關(guān)的事項(xiàng)。（三）檢查方式1.定期檢查：市旅游主管部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)景區(qū)進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果向社會(huì)公布。2.不定期抽查：市旅游主管部門根據(jù)工作需要，不定期對(duì)景區(qū)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，受理旅游者和社會(huì)公眾對(duì)景區(qū)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。五、法律責(zé)任（一）違法行為1.景區(qū)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：未按照景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的；擅自改變景區(qū)門票價(jià)格或者另行收取未予標(biāo)明費(fèi)用的；未按照規(guī)定提供服務(wù)或者服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的；未按照規(guī)定保護(hù)旅游資源或者生態(tài)環(huán)境的；未按照規(guī)定進(jìn)行安全管理或者發(fā)生安全事故的；未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理的。2.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：破壞景區(qū)旅游資源或者設(shè)施設(shè)備的；在景區(qū)內(nèi)從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擾亂景區(qū)秩序，影響旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全的。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法給予行政處罰。2