良田臨時(shí)用地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)良田臨時(shí)用地管理，規(guī)范臨時(shí)用地行為，切實(shí)保護(hù)耕地資源，促進(jìn)節(jié)約集約用地，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)涉及使用良田進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或從事臨時(shí)經(jīng)營活動的用地管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，確保良田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，嚴(yán)禁隨意改變良田用途。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)合理利用土地，提高土地利用效率，減少臨時(shí)用地規(guī)模和占用時(shí)間。3.依法依規(guī)原則臨時(shí)用地行為必須符合法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格履行審批程序。4.恢復(fù)復(fù)墾原則臨時(shí)用地結(jié)束后，必須及時(shí)恢復(fù)土地原狀，達(dá)到耕種條件或按照要求進(jìn)行復(fù)墾。二、臨時(shí)用地的申請與審批（一）申請條件1.因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用良田的。2.具有合法的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或相關(guān)證明材料。3.有明確的臨時(shí)用地使用期限和土地復(fù)墾方案。4.承諾按照規(guī)定繳納臨時(shí)用地相關(guān)費(fèi)用。（二）申請材料1.臨時(shí)用地申請表（加蓋申請單位公章）。2.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、立項(xiàng)批復(fù)或相關(guān)證明材料。3.臨時(shí)用地使用期限及土地復(fù)墾方案，包括復(fù)墾計(jì)劃、復(fù)墾措施、復(fù)墾資金安排等。4.涉及占用耕地的，需提供耕地耕作層土壤剝離再利用方案。5.土地權(quán)屬證明材料，如土地承包經(jīng)營權(quán)證等（涉及集體土地的）。6.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.申請單位向所在地自然資源主管部門提出臨時(shí)用地申請，并提交相關(guān)申請材料。2.自然資源主管部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請材料是否齊全、符合要求，項(xiàng)目是否符合臨時(shí)用地條件等。3.初審?fù)ㄟ^后，自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘查。勘查內(nèi)容包括擬臨時(shí)用地的位置、面積、地類、現(xiàn)狀用途等，核實(shí)是否符合臨時(shí)用地規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定。4.根據(jù)實(shí)地勘查情況，相關(guān)部門提出審查意見。對于符合條件的，自然資源主管部門出具臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件；對于不符合條件的，書面告知申請單位并說明理由。5.涉及占用永久基本農(nóng)田的臨時(shí)用地申請，由省級自然資源主管部門組織論證，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)。三、臨時(shí)用地的使用管理（一）使用期限臨時(shí)用地使用期限一般不超過兩年，建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的臨時(shí)用地使用期限不超過四年。（二）用途限制1.臨時(shí)用地只能用于批準(zhǔn)文件規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等用途，不得擅自改變用途。2.嚴(yán)禁在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。（三）土地保護(hù)1.臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)土地及周邊生態(tài)環(huán)境，防止水土流失、土地沙化等。2.不得損壞臨時(shí)用地范圍內(nèi)的耕地灌溉設(shè)施、道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（四）監(jiān)督檢查1.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臨時(shí)用地使用情況的監(jiān)督檢查，定期巡查臨時(shí)用地現(xiàn)場。2.臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)配合自然資源主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)使用臨時(shí)用地行為，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。四、臨時(shí)用地的土地復(fù)墾（一）復(fù)墾責(zé)任臨時(shí)用地使用者是土地復(fù)墾的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。（二）復(fù)墾要求1.臨時(shí)用地結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，清理場地，恢復(fù)土地原狀。2.對于占用耕地的臨時(shí)用地，應(yīng)當(dāng)按照耕地耕作層土壤剝離再利用方案，將剝離的耕作層土壤用于土地復(fù)墾后的土壤改良。3.復(fù)墾后的土地應(yīng)當(dāng)達(dá)到耕種條件或符合相關(guān)規(guī)劃要求，經(jīng)自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門驗(yàn)收合格。（三）復(fù)墾資金保障1.臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地復(fù)墾方案，足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)按照不低于土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾費(fèi)用總額的20%執(zhí)行。2.土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存賬戶由自然資源主管部門監(jiān)管，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。臨時(shí)用地使用者完成土地復(fù)墾任務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收合格后，預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用及利息按照規(guī)定退還。（四）驗(yàn)收程序1.臨時(shí)用地使用者在土地復(fù)墾完成后，向自然資源主管部門提出驗(yàn)收申請，并提交土地復(fù)墾報(bào)告、土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況報(bào)告等相關(guān)材料。2.自然資源主管部門收到申請后，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括土地復(fù)墾質(zhì)量、復(fù)墾費(fèi)用使用情況等。3.驗(yàn)收合格的，自然資源主管部門出具土地復(fù)墾驗(yàn)收合格確認(rèn)書；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。五、臨時(shí)用地的補(bǔ)償與收費(fèi)（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.因臨時(shí)用地造成土地權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損失的，臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。2.涉及青苗補(bǔ)償?shù)?，按照?dāng)?shù)厍嗝缪a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。（二）收費(fèi)規(guī)定1.臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納臨時(shí)用地土地復(fù)墾費(fèi)、土地使用補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。2.臨時(shí)用地土地復(fù)墾費(fèi)按照土地復(fù)墾方案確定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)收??；土地使用補(bǔ)償費(fèi)按照當(dāng)?shù)赝愅恋刈饨饦?biāo)準(zhǔn)收取，收取期限按照臨時(shí)用地使用期限計(jì)算。六、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地的。2.超過批準(zhǔn)期限使用臨時(shí)用地的。3.擅自改變臨時(shí)用地用途的。4.未按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的。5.拒絕、阻礙自然資源主管部門及其他相關(guān)部門監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1.對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地的，由自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，可以并處非法占用土地每平方米100元以上1000元以下的罰款。2.對于超過批準(zhǔn)期限使用臨時(shí)用地的，由自然資源主管部門責(zé)令交還土地，可以并處以罰款。3.對于擅自改變臨時(shí)用地用途的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，按非法占用土地予以處罰。4.對于未按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處土地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款。5.對于拒絕、阻礙