蘇州水域保護管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強蘇州水域的保護與管理，維護水域生態(tài)環(huán)境，保障水資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、運河等水域以及相關(guān)水工程的保護與管理。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則堅持水域生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，將水域生態(tài)功能保護放在首位，采取有效措施防止水域生態(tài)環(huán)境惡化。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)水域自然特性和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)編制水域保護規(guī)劃，合理確定水域功能定位和保護目標。3.綜合治理原則綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等手段，對水域進行全面、系統(tǒng)的治理和保護。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與水域保護管理，增強公眾的環(huán)保意識，形成全社會共同保護水域的良好氛圍。二、水域保護規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市、縣級市（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，編制水域保護規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。水域保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確水域的功能定位、保護范圍、保護措施和管理要求等內(nèi)容。（二）規(guī)劃調(diào)整水域保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。因經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)等原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準程序進行。三、水域生態(tài)保護（一）水域生態(tài)系統(tǒng)保護1.保護水域生態(tài)空間嚴格控制水域周邊的開發(fā)建設(shè)活動，劃定水域生態(tài)保護紅線，確保水域生態(tài)空間不被侵占。2.維護水域生物多樣性保護水域內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、獵捕水生野生動物，保護魚類等水生生物的洄游通道和產(chǎn)卵場。3.加強濕地保護加大對濕地的保護力度，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程，提高濕地生態(tài)功能。（二）水域污染防治1.工業(yè)污染防治加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)廢水排放，確保工業(yè)廢水達標排放。推動工業(yè)企業(yè)進行清潔生產(chǎn)改造，減少污染物產(chǎn)生。2.生活污染防治完善城市污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，加強對生活污水的收集和處理。加強農(nóng)村生活污水治理，推廣適用的治理技術(shù)和模式。3.農(nóng)業(yè)面源污染防治推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，實現(xiàn)畜禽糞便的無害化處理和資源化利用。四、水域資源管理（一）水資源管理1.水資源節(jié)約利用加強水資源節(jié)約宣傳教育，提高全社會節(jié)水意識。推廣節(jié)水技術(shù)和器具，加強用水定額管理，提高水資源利用效率。2.水資源調(diào)配建立健全水資源調(diào)配機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。加強水資源監(jiān)測和調(diào)度，保障水資源合理配置。（二）水域岸線管理1.岸線規(guī)劃與利用制定水域岸線利用規(guī)劃，明確岸線功能分區(qū)，合理安排港口、碼頭、航道等建設(shè)項目。嚴格控制在水域岸線保護區(qū)內(nèi)進行與保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動。2.岸線保護與整治加強水域岸線的保護和整治，防止岸線崩塌、水土流失等問題。對受損岸線進行修復(fù)和治理，恢復(fù)岸線生態(tài)功能。五、水域工程管理（一）水工程建設(shè)管理1.工程規(guī)劃與審批水工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合水域保護規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準，按照規(guī)定的程序進行規(guī)劃和審批。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評價文件，落實生態(tài)保護措施。2.工程建設(shè)監(jiān)管加強對水工程建設(shè)項目的質(zhì)量和安全監(jiān)管，確保工程建設(shè)符合設(shè)計要求和質(zhì)量標準。在工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少對水域生態(tài)環(huán)境的影響。（二）水工程運行管理1.運行維護責(zé)任明確水工程運行維護責(zé)任主體，加強對水工程的日常巡查和維護，確保水工程正常運行。2.調(diào)度管理建立健全水工程調(diào)度管理制度，根據(jù)水資源狀況和防洪、供水等需求，科學(xué)合理調(diào)度水工程。六、水域執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法機構(gòu)與職責(zé)市、縣級市（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的水域執(zhí)法機構(gòu)，配備必要的執(zhí)法人員和裝備，負責(zé)水域保護管理的執(zhí)法工作。其主要職責(zé)包括：依法查處各類違反水域保護管理規(guī)定的行為；監(jiān)督檢查水工程建設(shè)、運行和管理情況；協(xié)調(diào)處理水域保護管理中的糾紛等。（二）執(zhí)法措施1.現(xiàn)場檢查執(zhí)法人員有權(quán)對水域保護管理范圍內(nèi)的單位和個人進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，調(diào)查了解相關(guān)情況。2.責(zé)令改正對發(fā)現(xiàn)的違法行為，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人限期改正，消除違法行為后果。3.行政處罰對拒不改正或者情節(jié)嚴重的違法行為，依法給予行政處罰。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定市、縣級市（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定水域保護管理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置在發(fā)生水域污染事故、水生態(tài)破壞事件等突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行應(yīng)急處置，最大限度地減少損失，保護水域生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，并配合做好調(diào)查處理工作。八、公眾參與與社會監(jiān)督（一）公眾參與1.宣傳教育加強對水域保護管理的宣傳教育，普及相關(guān)法律法規(guī)和知識，提高公眾的環(huán)保意識和參與意識。2.公眾參與渠道建立健全公眾參與水域保護管理的渠道，鼓勵公眾通過電話、郵件、信件等方式反映問題、提出建議。對公眾的意見和建議，應(yīng)當(dāng)及時予以回應(yīng)和處理。（二）社會監(jiān)督1.監(jiān)督機制鼓勵社會組織、媒體等對水域保護管理工作進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和曝光違法行為。2.舉報獎勵建立舉報獎勵制度，對舉報水域保護管理違法行為經(jīng)查實的，給予舉報人相應(yīng)的獎勵。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反水域保護規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法行為人承擔(dān)，并可處一萬元以上十萬元以下罰款。2.非法侵占水域生態(tài)空間的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.非法捕撈、獵捕水生野生動物的，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國野生動物保護法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.工業(yè)企業(yè)未達標排放廢水的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。5.生活污水未按規(guī)定處理直接排放的，由城市管理部門或者水行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。6.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中違規(guī)使用農(nóng)藥、化肥造成水域污染的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款。7.違反水工程建設(shè)管理規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。8.違反水工程運行管理規(guī)定，影響水工程正常運行的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；造