航道設(shè)施保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)航道設(shè)施保護(hù)，保障航道安全暢通，充分發(fā)揮航道在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)航道設(shè)施的保護(hù)與管理活動(dòng)。航道設(shè)施包括航道、航道整治建筑物、航標(biāo)、通航建筑物、航道養(yǎng)護(hù)設(shè)施以及其他與航道相關(guān)的設(shè)施。（三）基本原則航道設(shè)施保護(hù)管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法保護(hù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理利用的原則。（四）管理職責(zé)1.國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全國(guó)航道設(shè)施保護(hù)管理工作。2.縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道設(shè)施的保護(hù)管理工作。3.航道管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)航道設(shè)施的保護(hù)管理任務(wù)，履行日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)管等職責(zé)。二、航道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和航道實(shí)際情況編制。2.航道規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證。3.航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確航道的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)等級(jí)、布局方案以及實(shí)施步驟等內(nèi)容。（二）規(guī)劃審批1.跨省、自治區(qū)、直轄市的重要干線航道規(guī)劃由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)并征求相關(guān)省級(jí)人民政府意見(jiàn)后編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2.其他航道規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。（三）建設(shè)管理1.航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。3.航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)航道生態(tài)環(huán)境的影響。三、航道設(shè)施保護(hù)（一）航道保護(hù)1.禁止在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、采砂、取土、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘、種植阻礙行洪的林木或者高桿植物等危害航道通航安全的行為。2.在航道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)臨河、臨湖、臨海建筑物或者構(gòu)筑物，以及從事其他危害航道通航安全的活動(dòng)。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同航道管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)方案進(jìn)行審核，符合航道通航安全要求的，方可依法辦理有關(guān)手續(xù)。3.因工程建設(shè)、防洪、供水、供電等需要占用、挖掘航道或者影響航道通航條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的恢復(fù)措施或者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。（二）航道整治建筑物保護(hù)1.禁止損壞航道整治建筑物，不得在航道整治建筑物保護(hù)范圍內(nèi)從事危害航道整治建筑物安全的活動(dòng)。2.因特殊情況需要在航道整治建筑物保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。（三）航標(biāo)保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得破壞、擅自移動(dòng)、涂改、遮擋航標(biāo)。2.航標(biāo)周?chē)坏迷O(shè)置可能危及航標(biāo)正常使用的障礙物。3.發(fā)現(xiàn)航標(biāo)損壞、失常、移位或者漂失等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向航道管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。（四）通航建筑物保護(hù)1.禁止在通航建筑物及其引航道和船舶制動(dòng)水域內(nèi)從事危及通航建筑物安全的活動(dòng)。2.通航建筑物運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行運(yùn)行管理，保障通航建筑物正常運(yùn)行。3.因檢修、維護(hù)等需要暫停通航建筑物運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并采取必要的措施保障船舶通航安全。（五）航道養(yǎng)護(hù)設(shè)施保護(hù)1.禁止損壞航道養(yǎng)護(hù)設(shè)施，不得在航道養(yǎng)護(hù)設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危害航道養(yǎng)護(hù)設(shè)施安全的活動(dòng)。2.航道養(yǎng)護(hù)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保其正常運(yùn)行。四、航道設(shè)施巡查與監(jiān)測(cè)（一）巡查制度1.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全航道設(shè)施巡查制度，制定巡查計(jì)劃，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻率和巡查內(nèi)容。2.航道巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查路線和時(shí)間進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理航道設(shè)施存在的問(wèn)題。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)配備必要的巡查設(shè)備和通訊工具，做好巡查記錄，并及時(shí)報(bào)告巡查情況。（二）監(jiān)測(cè)體系1.建立航道設(shè)施監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)航道設(shè)施的運(yùn)行狀況、通航條件等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)掌握航道設(shè)施的動(dòng)態(tài)變化情況，為航道設(shè)施保護(hù)管理決策提供依據(jù)。五、航道設(shè)施維護(hù)與修復(fù)（一）維護(hù)責(zé)任1.航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)航道設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保航道設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.航道設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，定期進(jìn)行檢查、檢測(cè)、維修和更新。（二）修復(fù)措施1.發(fā)現(xiàn)航道設(shè)施損壞或者存在安全隱患的，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修復(fù)措施，確保航道設(shè)施正常運(yùn)行。2.因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因造成航道設(shè)施損壞的，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)航道通航條件。六、航道設(shè)施安全管理（一）安全責(zé)任1.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行航道設(shè)施安全管理職責(zé)，制定安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，保障航道設(shè)施安全運(yùn)行。2.航道設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)航道設(shè)施安全主體責(zé)任，建立健全安全管理體系，加強(qiáng)安全管理，確保航道設(shè)施安全。（二）安全檢查1.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)航道設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括航道設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備運(yùn)行、通航環(huán)境等方面的內(nèi)容。（三）應(yīng)急管理1.制定航道設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資和設(shè)備。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生航道設(shè)施突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，保障航道通航安全。七、航道設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其所屬的航道管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)航道設(shè)施保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)航道設(shè)施保護(hù)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.航道設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)等情況。2.航道設(shè)施的巡查、監(jiān)測(cè)、維護(hù)、修復(fù)等情況。3.航道設(shè)施安全管理情況。4.航道設(shè)施保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況。（三）檢查措施1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查航道設(shè)施的運(yùn)行狀況、保護(hù)情況等。3.詢(xún)問(wèn)有關(guān)單位和人員，了解情況。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他檢查措施。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和人員限期整改。2.對(duì)違反航道設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)和本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件：在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、采砂、取土、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘、種植阻礙行洪的林木或者高桿植物等危害航道通航安全的行為。在航道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)臨河、臨湖、臨海建筑物或者構(gòu)筑物，以及從事其他危害航道通航安全的活動(dòng)。損壞航道整治建筑物，在航道整治建筑物保護(hù)范圍內(nèi)從事危害航道整治建筑物安全的活動(dòng)。破壞、擅自移動(dòng)、涂改、遮擋航標(biāo)，在航標(biāo)周?chē)O(shè)置可能危及航標(biāo)正常使用的障礙物。在通航建筑物及其引航道和船舶制動(dòng)水域內(nèi)從事危及通航建筑物安全的活動(dòng)。損壞航道養(yǎng)護(hù)設(shè)施，在航道養(yǎng)護(hù)設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危害航道養(yǎng)護(hù)設(shè)施安全的活動(dòng)。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同航道管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)方案進(jìn)行審核，擅自建設(shè)臨河、臨湖、臨海建筑物或者構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民