河南小攤小販管理辦法一、總則（一）目的為了加強對河南小攤小販的規(guī)范管理，維護市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)小攤小販的經(jīng)營活動及其相關(guān)管理行為。本辦法所稱小攤小販，是指在城市街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等公共場所，從事無固定店鋪的各類商品銷售、餐飲服務(wù)、便民修理等經(jīng)營活動的個體經(jīng)營者。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：小攤小販應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法開展經(jīng)營活動，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.規(guī)范有序原則：加強對小攤小販經(jīng)營活動的規(guī)范管理，引導(dǎo)其在規(guī)定的區(qū)域、時間內(nèi)有序經(jīng)營，維護良好的市場秩序。3.保障民生原則：充分考慮小攤小販經(jīng)營活動對方便群眾生活、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極作用，在管理過程中注重保障其合法權(quán)益，促進其健康發(fā)展。4.協(xié)同管理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的管理機制，明確各部門職責(zé)分工，加強溝通協(xié)作，共同做好小攤小販管理工作。二、經(jīng)營主體管理（一）登記備案1.小攤小販從事經(jīng)營活動前，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行登記備案。登記備案時，應(yīng)當(dāng)提交本人身份證明、經(jīng)營場所證明、經(jīng)營范圍說明等材料。2.街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對登記備案材料進行審核，符合條件的，予以登記備案，并發(fā)放小攤小販登記備案證。登記備案證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、有效期限等信息。3.登記備案證有效期為一年。有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，小攤小販應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)，向原登記備案機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。逾期未辦理延續(xù)手續(xù)的，登記備案證自動失效。（二）經(jīng)營資格限制1.有下列情形之一的，不得從事小攤小販經(jīng)營活動：無民事行為能力或者限制民事行為能力的；患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的；曾因從事違法經(jīng)營活動被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記備案證，未滿三年的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止從事經(jīng)營活動的其他情形。2.小攤小販應(yīng)當(dāng)按照登記備案的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自超出經(jīng)營范圍經(jīng)營。三、經(jīng)營場所管理（一）經(jīng)營區(qū)域劃定1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、商業(yè)布局和公共安全等要求，合理劃定小攤小販經(jīng)營區(qū)域，并向社會公布。2.小攤小販應(yīng)當(dāng)在劃定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得擅自改變經(jīng)營地點。因城市建設(shè)、重大活動等特殊原因需要臨時調(diào)整經(jīng)營區(qū)域的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提前向社會公告，并做好相關(guān)疏導(dǎo)工作。（二）經(jīng)營時間規(guī)定1.小攤小販的經(jīng)營時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域的實際情況和周邊居民的生活需求合理確定，并向社會公布。2.一般情況下，小攤小販的經(jīng)營時間不得早于早上六點，晚于晚上十點。具體經(jīng)營時間由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況確定，并可以根據(jù)季節(jié)、節(jié)假日等因素進行調(diào)整。（三）環(huán)境衛(wèi)生要求1.小攤小販應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所及其周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，按照規(guī)定配備必要的垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。2.嚴(yán)禁在經(jīng)營場所及其周邊隨地吐痰、亂扔垃圾、亂倒污水等，不得影響環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌。四、經(jīng)營行為規(guī)范（一）商品質(zhì)量與價格1.小攤小販應(yīng)當(dāng)銷售符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的商品，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品以及國家明令禁止銷售的其他商品。2.小攤小販應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、價格欺詐等價格違法行為。商品價格應(yīng)當(dāng)公平合理，符合市場行情。（二）食品安全1.從事食品經(jīng)營的小攤小販應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可，并按照許可范圍經(jīng)營。未取得食品經(jīng)營許可的，不得從事食品經(jīng)營活動。2.食品小攤小販應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保食品經(jīng)營過程安全衛(wèi)生。食品經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，具有相應(yīng)的防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施設(shè)備。3.食品小攤小販應(yīng)當(dāng)采購符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料，并建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品進貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（三）交易行為規(guī)范1.小攤小販應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營，禮貌待客，不得強買強賣、欺行霸市等擾亂市場秩序的行為。2.小攤小販應(yīng)當(dāng)使用合法有效的計量器具，不得使用不合格計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度，不得短斤少兩。3.小攤小販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具銷售憑證或者提供服務(wù)單據(jù)。銷售憑證或者服務(wù)單據(jù)應(yīng)當(dāng)載明商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、銷售日期以及經(jīng)營者姓名、地址等內(nèi)容。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.城市管理部門負(fù)責(zé)對小攤小販經(jīng)營活動的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對小攤小販經(jīng)營活動的商品質(zhì)量、食品安全、價格行為等進行監(jiān)督檢查，依法查處違法經(jīng)營行為。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對小攤小販經(jīng)營活動的食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。4.公安部門負(fù)責(zé)維護小攤小販經(jīng)營場所及其周邊的治安秩序，依法查處擾亂社會秩序、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好小攤小販管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查與檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全小攤小販日常巡查與檢查制度，加強對小攤小販經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。巡查與檢查應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營主體資格、經(jīng)營場所、經(jīng)營行為等方面的內(nèi)容。2.巡查與檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。對巡查與檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令改正；對違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）投訴舉報處理1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，受理群眾對小攤小販違法經(jīng)營行為的投訴舉報。對投訴舉報應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.鼓勵群眾對小攤小販違法經(jīng)營行為進行監(jiān)督舉報。對查證屬實的投訴舉報，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.小攤小販違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以警告或者五十元以上二百元以下罰款：未按照規(guī)定進行登記備案從事經(jīng)營活動的；擅自改變經(jīng)營地點的；未按照規(guī)定的經(jīng)營時間經(jīng)營的；未保持經(jīng)營場所及其周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生的；未按照規(guī)定明碼標(biāo)價的；未按照規(guī)定開具銷售憑證或者提供服務(wù)單據(jù)的。2.小攤小販違反本辦法規(guī)定，銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品以及國家明令禁止銷售的其他商品的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以查處，沒收違法所得和違法經(jīng)營的商品，并處以違法經(jīng)營額五倍以上十倍以下罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足一萬元的，并處以五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記備案證。（二）食品安全違法行為處罰1.食品小攤小販未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。2.食品小攤小販違反食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，尚不構(gòu)成犯罪的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處以違法經(jīng)營額十倍以上二十倍以下罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足一萬元的，并處以十萬元以上十五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可，并可以由公安機關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。3.食品小攤小販采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料，或者未建立食品進貨查驗記錄制度的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（三）其他違法行為處罰1.小攤小販強買強賣、欺行霸市等擾亂市場秩序的行為，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.小攤小販?zhǔn)褂貌缓细裼嬃科骶呋蛘咂茐挠嬃科骶邷?zhǔn)確度，短斤少兩的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記備案證。3.小攤小販違反本辦法規(guī)定，受到兩次以上行政處罰的，由相關(guān)部門依法