瓊海滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范瓊海滯留人員的管理工作，保障滯留人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因滯留在瓊海市行政區(qū)域內(nèi)的所有人員。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重和保障滯留人員的生命健康、基本生活需求及合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策開展滯留人員管理工作。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，實(shí)施有針對性的分類管理措施。4.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門密切協(xié)作，形成工作合力，共同做好滯留人員管理工作。二、滯留人員信息登記與核實(shí)（一）信息登記1.設(shè)立專門的滯留人員信息登記點(diǎn)，由各相關(guān)部門安排專人負(fù)責(zé)。2.登記內(nèi)容包括滯留人員的姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、滯留原因、現(xiàn)居住地址、健康狀況等基本信息。3.對于外籍滯留人員，還需登記其國籍、護(hù)照號碼等相關(guān)信息。（二）信息核實(shí)1.采用多種方式對登記信息進(jìn)行核實(shí)，如與滯留人員本人核對、聯(lián)系其家屬或所在單位等。2.對于信息不完整或存在疑問的，及時進(jìn)行補(bǔ)充核實(shí)，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.建立滯留人員信息數(shù)據(jù)庫，對登記核實(shí)后的信息進(jìn)行集中管理，并實(shí)時更新。三、滯留人員安置（一）安置方式1.集中安置對于因災(zāi)害等原因造成大量人員滯留的情況，設(shè)立集中安置點(diǎn)。集中安置點(diǎn)應(yīng)選擇交通便利、通風(fēng)良好、衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)的場所，并配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、飲食設(shè)備、醫(yī)療設(shè)施等。安排專人負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)的日常管理，包括人員出入登記、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等。2.分散安置對于部分有條件的滯留人員，可采取分散安置的方式，由其自行聯(lián)系親屬、朋友或租賃房屋居住。相關(guān)部門要對分散安置人員進(jìn)行定期走訪，了解其生活情況，提供必要的幫助和指導(dǎo)。（二）生活保障1.飲食供應(yīng)根據(jù)滯留人員的數(shù)量和實(shí)際需求，合理安排飲食供應(yīng)。提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的一日三餐，確保食品的安全和營養(yǎng)均衡。對于有特殊飲食需求的滯留人員，如少數(shù)民族人員、患有特定疾病人員等，要給予特殊照顧。2.住宿安排按照不同的安置方式，為滯留人員提供相應(yīng)的住宿條件。集中安置點(diǎn)要保證住宿環(huán)境的整潔、舒適和安全，定期進(jìn)行消毒和通風(fēng)。分散安置人員的居住場所要符合基本的居住要求，確保其生活安全。3.醫(yī)療保障在集中安置點(diǎn)設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，為滯留人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)，包括疾病診治、藥品發(fā)放、健康監(jiān)測等。對于患有重大疾病或需要特殊治療的滯留人員，及時聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)診治療，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)對滯留人員的健康教育，普及衛(wèi)生防疫知識，提高其自我防護(hù)意識。四、滯留人員服務(wù)與管理（一）心理疏導(dǎo)1.組織專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T或志愿者，為滯留人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。2.通過開展談心交流、心理講座、文體活動等方式，緩解滯留人員的焦慮、恐懼等不良情緒，幫助其保持積極樂觀的心態(tài)。（二）信息溝通1.建立暢通的信息溝通渠道，及時向滯留人員通報相關(guān)政策、工作進(jìn)展情況及各類信息。2.設(shè)立咨詢熱線或意見箱，方便滯留人員咨詢問題、反映訴求，并安排專人負(fù)責(zé)接聽和處理。3.定期組織召開滯留人員座談會，聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)管理服務(wù)工作。（三）安全管理1.加強(qiáng)對滯留人員集中安置點(diǎn)及分散安置場所的安全保衛(wèi)工作，配備必要的安保人員和安全設(shè)施。2.制定安全管理制度，加強(qiáng)對滯留人員的安全教育，提高其安全意識，防止發(fā)生各類安全事故。3.做好防火、防盜、防汛等工作，確保滯留人員的生命財產(chǎn)安全。（四）秩序維護(hù)1.維護(hù)滯留人員安置場所的正常秩序，制定行為規(guī)范，引導(dǎo)滯留人員遵守公共秩序。2.對于違反管理規(guī)定、擾亂秩序的滯留人員，依法依規(guī)進(jìn)行批評教育或相應(yīng)處理。五、滯留人員返程安排（一）返程條件評估1.根據(jù)滯留原因消除情況、目的地疫情防控要求及滯留人員身體狀況等因素，對滯留人員的返程條件進(jìn)行評估。2.對于符合返程條件的滯留人員，制定詳細(xì)的返程計劃。（二）交通組織1.協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，根據(jù)返程計劃合理安排交通工具，確保滯留人員安全、有序返程。2.對于集中返程的滯留人員，要做好人員組織和銜接工作，避免出現(xiàn)混亂。（三）健康監(jiān)測1.在滯留人員返程前，對其進(jìn)行健康監(jiān)測，確保其身體健康狀況符合要求。2.為返程滯留人員發(fā)放必要的防疫物資，如口罩、消毒液等，并指導(dǎo)其做好個人防護(hù)。六、部門職責(zé)分工（一）民政部門1.負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)滯留人員管理工作，制定相關(guān)政策措施并組織實(shí)施。2.做好滯留人員的生活救助工作，保障其基本生活需求。3.指導(dǎo)和監(jiān)督集中安置點(diǎn)的建設(shè)與管理。（二）公安部門1.負(fù)責(zé)滯留人員安置場所及周邊區(qū)域的治安管理，維護(hù)社會秩序。2.協(xié)助做好滯留人員的身份核實(shí)、信息登記等工作。3.依法處理滯留人員中的違法犯罪行為。（三）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)做好滯留人員的醫(yī)療保障工作，提供醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生防疫指導(dǎo)。2.對滯留人員進(jìn)行健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四）交通運(yùn)輸部門1.根據(jù)返程計劃，合理安排交通工具，做好滯留人員的返程運(yùn)輸組織工作。2.配合相關(guān)部門做好運(yùn)輸過程中的疫情防控工作。（五）其他相關(guān)部門各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好滯留人員管理的其他相關(guān)工作，如提供物資保障、開展志愿服務(wù)等。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對滯留人員管理工作進(jìn)行檢查和評估。2.重點(diǎn)檢查各部門職責(zé)落實(shí)情況、管理服務(wù)措施執(zhí)行情況、滯留人員合法權(quán)益保障情況等。（二）責(zé)任追究1.對于在滯留人員管理工作中存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、失職瀆職等行