煙草稽查大隊(duì)管理辦法總則目的與宗旨為加強(qiáng)煙草市場監(jiān)管，規(guī)范煙草稽查大隊(duì)的執(zhí)法行為，維護(hù)煙草市場秩序，保障國家煙草專賣制度的有效實(shí)施，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于煙草稽查大隊(duì)全體工作人員及其在煙草市場監(jiān)管執(zhí)法活動中的行為規(guī)范?；驹瓌t1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和煙草專賣相關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公平原則：對待所有執(zhí)法對象一視同仁，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法過程和結(jié)果公正公平。3.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，切實(shí)履行煙草稽查職責(zé)。4.文明執(zhí)法原則：執(zhí)法人員應(yīng)著裝整齊、舉止文明、語言規(guī)范，樹立良好的執(zhí)法形象。組織架構(gòu)與職責(zé)組織架構(gòu)煙草稽查大隊(duì)設(shè)大隊(duì)長一名，副大隊(duì)長若干名，下設(shè)若干執(zhí)法中隊(duì)。大隊(duì)長負(fù)責(zé)全面工作，副大隊(duì)長協(xié)助大隊(duì)長開展工作，各執(zhí)法中隊(duì)具體承擔(dān)日常執(zhí)法任務(wù)。職責(zé)分工1.大隊(duì)長職責(zé)負(fù)責(zé)煙草稽查大隊(duì)的全面管理工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)重大執(zhí)法行動，指揮調(diào)度執(zhí)法力量。負(fù)責(zé)與上級主管部門、其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。對大隊(duì)工作人員進(jìn)行考核評價，提出獎懲建議。2.副大隊(duì)長職責(zé)協(xié)助大隊(duì)長開展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的具體工作。組織制定分管工作的具體實(shí)施方案，并監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)、檢查和督促分管執(zhí)法中隊(duì)的工作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。協(xié)助大隊(duì)長處理突發(fā)應(yīng)急事件。3.執(zhí)法中隊(duì)職責(zé)按照大隊(duì)的工作部署，具體實(shí)施煙草市場日常檢查、專項(xiàng)整治等執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)轄區(qū)內(nèi)煙草市場信息，及時發(fā)現(xiàn)和掌握違法違規(guī)線索。依法查處各類煙草違法案件，做好案件的調(diào)查取證、文書制作、卷宗歸檔等工作。宣傳煙草專賣法律法規(guī)，提高零售戶和消費(fèi)者的法律意識。執(zhí)法人員管理人員招錄與配備1.煙草稽查大隊(duì)執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的文化程度、專業(yè)知識和執(zhí)法技能，通過公開招聘、嚴(yán)格考核等程序招錄。2.根據(jù)工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保各執(zhí)法崗位人員充足，滿足執(zhí)法工作要求。培訓(xùn)與考核1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.建立健全執(zhí)法人員考核制度，從工作業(yè)績、執(zhí)法水平、紀(jì)律作風(fēng)等方面進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤。紀(jì)律與作風(fēng)1.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和煙草專賣職業(yè)道德規(guī)范，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。2.遵守工作紀(jì)律，按時上下班，不得遲到早退、擅自離崗。3.樹立良好的工作作風(fēng)，做到廉潔奉公、清正廉潔，自覺接受群眾監(jiān)督。執(zhí)法工作規(guī)范執(zhí)法程序1.煙草稽查大隊(duì)執(zhí)法人員在開展執(zhí)法工作時，必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，使用規(guī)范的執(zhí)法文書。調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應(yīng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員時，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，并制作詢問筆錄。3.對涉嫌違法的煙草專賣品及相關(guān)物品，執(zhí)法人員有權(quán)依法進(jìn)行檢查、查封、扣押等措施，但必須嚴(yán)格按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。處罰決定1.煙草稽查大隊(duì)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。3.對重大、復(fù)雜的案件，或者當(dāng)事人要求聽證的案件，煙草稽查大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，按照法定程序進(jìn)行。4.煙草稽查大隊(duì)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，并加蓋本機(jī)關(guān)印章。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法工作依法、公正、規(guī)范進(jìn)行。2.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會各界對煙草稽查大隊(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督舉報(bào)。對群眾舉報(bào)投訴的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.定期對執(zhí)法案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對存在違法違紀(jì)行為的執(zhí)法人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。裝備與物資管理裝備配備1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，為煙草稽查大隊(duì)配備必要的執(zhí)法裝備，包括車輛、通訊設(shè)備、執(zhí)法記錄儀、檢查工具等。2.定期對執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備性能良好，正常使用。物資管理1.建立物資管理制度，對執(zhí)法過程中使用的辦公用品、辦案耗材、涉案物品等物資進(jìn)行規(guī)范管理。2.設(shè)立物資臺賬，詳細(xì)記錄物資的采購、領(lǐng)用、庫存等情況，做到賬物相符。3.加強(qiáng)對涉案物品的管理，依法妥善保管、處理涉案物品，防止涉案物品丟失、損壞或流失。經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)來源煙草稽查大隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源主要包括財(cái)政撥款、罰沒收入等。經(jīng)費(fèi)使用1.嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，合理使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合規(guī)、合理。2.經(jīng)費(fèi)主要用于人員工資、辦公費(fèi)用、執(zhí)法裝備購置與維護(hù)、案件查處、培訓(xùn)等方面。3.建立經(jīng)費(fèi)審批制度，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須經(jīng)過嚴(yán)格審批，確保經(jīng)費(fèi)使用透明、規(guī)范。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)賬目清晰、準(zhǔn)確。2.接受上級主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的煙草稽查大隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地開展應(yīng)急工作。應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高執(zhí)法人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容包括模擬突發(fā)事件場景、開展應(yīng)急處置行動等，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)急處置1.在遇到突發(fā)應(yīng)急事件時，煙草稽查大隊(duì)?wèi)?yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，