煙草監(jiān)管商戶管理辦法總則目的與依據(jù)為加強煙草專賣管理，規(guī)范煙草市場秩序，保護煙草專賣零售商戶的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內從事煙草制品零售業(yè)務的商戶（以下簡稱“商戶”）及其相關監(jiān)管活動?；驹瓌t1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)開展煙草監(jiān)管工作，確保監(jiān)管行為合法、公正、透明。2.規(guī)范經(jīng)營原則：引導商戶依法依規(guī)從事煙草制品零售經(jīng)營活動，維護良好的市場秩序。3.服務與管理并重原則：在加強監(jiān)管的同時，為商戶提供必要的指導和服務，促進煙草行業(yè)健康發(fā)展。商戶準入管理申請條件1.有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金。2.有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所。3.符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求。4.國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。申請材料1.煙草專賣零售許可證新辦申請表。2.個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證明。3.房屋權屬證明或房屋租賃協(xié)議。4.審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。申請與受理1.商戶向當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門提出申請，提交申請材料。2.煙草專賣行政主管部門對申請材料進行初步審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。實地核查1.受理申請后，煙草專賣行政主管部門在規(guī)定時間內組織人員進行實地核查。2.實地核查內容包括經(jīng)營場所的位置、面積、布局等是否符合煙草制品零售點合理布局要求，以及申請人提交的材料與實際情況是否相符。審批與發(fā)證1.煙草專賣行政主管部門根據(jù)實地核查情況，對符合條件的申請予以審批，并在規(guī)定時間內發(fā)放煙草專賣零售許可證。2.對不符合條件的申請，作出不予許可的書面決定，并說明理由。日常監(jiān)管措施定期檢查1.煙草專賣行政主管部門定期對商戶進行檢查，檢查內容包括許可證使用情況、經(jīng)營場所情況、進貨渠道、銷售情況等。2.檢查頻率根據(jù)實際情況確定，一般每月不少于一次。不定期抽查1.除定期檢查外，煙草專賣行政主管部門不定期對商戶進行抽查，以加強對市場的動態(tài)監(jiān)管。2.抽查可采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式進行。重點監(jiān)管1.對存在違法違規(guī)經(jīng)營行為或經(jīng)營情況異常的商戶，列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻率和力度。2.重點監(jiān)管期限根據(jù)實際情況確定，一般為三個月至一年不等。監(jiān)管記錄1.煙草專賣行政主管部門對每次監(jiān)管情況進行詳細記錄，包括檢查時間、檢查人員、檢查內容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等。2.監(jiān)管記錄應妥善保存，以備查閱。進貨管理進貨渠道規(guī)范1.商戶必須從當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，不得從其他渠道購進煙草制品。2.嚴禁商戶銷售非法生產(chǎn)的煙草制品。進貨憑證保存1.商戶應妥善保存進貨憑證，進貨憑證應包括煙草專賣品準運證、購貨發(fā)票等。2.進貨憑證保存期限不得少于兩年。進貨信息報送1.商戶應定期向當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門報送進貨信息，包括購進煙草制品的品種、數(shù)量、金額等。2.報送方式和時間要求按照煙草專賣行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。銷售管理明碼標價1.商戶應在經(jīng)營場所顯著位置明碼標價，公開煙草制品價格。2.明碼標價應真實、準確、清晰，不得擅自提高或降低價格。不得向未成年人銷售1.商戶應在經(jīng)營場所顯著位置設置“禁止向未成年人銷售煙草制品”的警示標志。2.嚴禁商戶向未成年人銷售煙草制品，對難以判明是否已成年的，應要求其出示身份證件。不得銷售假冒偽劣煙草制品1.商戶應嚴格遵守法律法規(guī)，不得銷售假冒偽劣煙草制品。2.煙草專賣行政主管部門應加強對假冒偽劣煙草制品的打擊力度，對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣煙草制品依法予以沒收，并追究相關商戶的法律責任。許可證管理許可證的使用1.商戶應在經(jīng)營場所顯著位置懸掛煙草專賣零售許可證正本。2.許可證不得涂改、偽造、變造或買賣、出租、出借。許可證的變更1.商戶的名稱、字號、法定代表人或負責人、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等登記事項發(fā)生改變的，應自變更事項發(fā)生后三十日內，向原發(fā)證機關申請變更煙草專賣零售許可證。2.申請變更許可證的，應提交變更申請表及相關證明材料，經(jīng)煙草專賣行政主管部門審核后，符合條件的予以變更。許可證的延續(xù)1.煙草專賣零售許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，商戶應在有效期屆滿三十日前，向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。2.申請延續(xù)許可證的，應提交延續(xù)申請表及相關證明材料，經(jīng)煙草專賣行政主管部門審核后，符合條件的予以延續(xù)。許可證的注銷1.商戶有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應當依法注銷其煙草專賣零售許可證：煙草專賣零售許可證有效期屆滿未延續(xù)的；煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的；因不可抗力導致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草制品零售業(yè)務的；法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷煙草專賣零售許可證的其他情形。2.煙草專賣行政主管部門依法注銷煙草專賣零售許可證的，應當出具注銷決定書并送達當事人，收回煙草專賣零售許可證正、副本。違法行為處理違法行為的認定1.煙草專賣行政主管部門應依據(jù)相關法律法規(guī)，對商戶的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和認定違法行為。2.常見的違法行為包括無證經(jīng)營、銷售非法生產(chǎn)的煙草制品、未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨、向未成年人銷售煙草制品等。處罰措施1.對商戶的違法行為，煙草專賣行政主管部門將根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法給予相應的處罰措施，包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法煙草制品、責令停業(yè)整頓、吊銷煙草專賣零售許可證等。2.具體處罰標準按照《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》等相關法律法規(guī)執(zhí)行。處罰程序1.煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人有權進行陳述和申辯，煙草專賣行政主管部門應充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。3