社區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范社區(qū)土地流轉(zhuǎn)行為，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，保障社區(qū)集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進社區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本社區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本社區(qū)范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)活動，包括農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用地的流轉(zhuǎn)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則土地流轉(zhuǎn)必須遵守國家法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。2.自愿有償原則土地流轉(zhuǎn)應當遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，充分尊重土地所有者和使用者的意愿，不得強迫或阻礙土地流轉(zhuǎn)。3.公開公平公正原則土地流轉(zhuǎn)信息應當公開透明，流轉(zhuǎn)過程應當公平公正，保障各方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.用途管制原則嚴格控制土地流轉(zhuǎn)后的用途，不得擅自改變土地用途，確保土地資源合理利用。二、流轉(zhuǎn)主體與流轉(zhuǎn)形式（一）流轉(zhuǎn)主體1.社區(qū)集體經(jīng)濟組織作為土地所有者，依法享有土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利，并承擔相應的管理職責。2.土地承包經(jīng)營權(quán)人包括農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等，有權(quán)依法將其承包的土地進行流轉(zhuǎn)。3.其他土地使用者如企業(yè)、個人等，經(jīng)依法批準后可以參與社區(qū)土地流轉(zhuǎn)。（二）流轉(zhuǎn)形式1.轉(zhuǎn)包土地承包經(jīng)營權(quán)人將土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)包方負責。2.出租土地承包經(jīng)營權(quán)人將土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按租賃合同約定的條件對出租方負責。3.互換同一集體經(jīng)濟組織的承包方之間為方便耕種或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進行交換。互換后，原土地承包關(guān)系終止，原承包方不再享有原承包地的權(quán)利和義務(wù)，新承包方按照互換時約定的條件對土地進行經(jīng)營管理。4.轉(zhuǎn)讓經(jīng)發(fā)包方同意，土地承包經(jīng)營權(quán)人將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。5.入股土地承包經(jīng)營權(quán)人將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營；或者將土地承包經(jīng)營權(quán)作為出資，與他人聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，按股分享收益。三、流轉(zhuǎn)程序（一）提出申請土地流轉(zhuǎn)雙方應當向社區(qū)集體經(jīng)濟組織提出書面申請，說明流轉(zhuǎn)土地的位置、面積、用途、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格等內(nèi)容。（二）信息發(fā)布社區(qū)集體經(jīng)濟組織收到申請后，應當及時將土地流轉(zhuǎn)信息在社區(qū)內(nèi)進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。公示內(nèi)容包括土地流轉(zhuǎn)雙方的基本情況、流轉(zhuǎn)土地的詳細信息、流轉(zhuǎn)價格及支付方式、流轉(zhuǎn)期限等。（三）協(xié)商洽談土地流轉(zhuǎn)雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限、支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)等事項進行協(xié)商洽談，并簽訂土地流轉(zhuǎn)意向書。（四）審查備案社區(qū)集體經(jīng)濟組織對土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂的意向書進行審查，重點審查流轉(zhuǎn)土地的合法性、流轉(zhuǎn)價格的合理性、雙方權(quán)利義務(wù)的明確性等。審查通過后，報社區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（五）簽訂合同經(jīng)審查備案后，土地流轉(zhuǎn)雙方應當簽訂書面土地流轉(zhuǎn)合同。合同應當包括以下主要內(nèi)容：1.雙方當事人的姓名、住所；2.流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；3.流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；4.流轉(zhuǎn)土地的用途；5.雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)；6.流轉(zhuǎn)價款及支付方式；7.土地被依法征收、征用、占用時有關(guān)補償費的歸屬；8.違約責任；9.爭議解決方式。（六）登記發(fā)證土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，雙方當事人應當持合同及相關(guān)資料到社區(qū)所在地的縣級農(nóng)村土地承包管理部門辦理土地流轉(zhuǎn)登記手續(xù)?？h級農(nóng)村土地承包管理部門應當對土地流轉(zhuǎn)情況進行審核，符合條件的，頒發(fā)土地流轉(zhuǎn)證書。四、流轉(zhuǎn)價格與支付方式（一）流轉(zhuǎn)價格土地流轉(zhuǎn)價格應當根據(jù)土地的地理位置、土地質(zhì)量、市場供求關(guān)系等因素，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。在協(xié)商過程中，應當充分考慮土地的預期收益、土地承包經(jīng)營權(quán)人的投入成本等因素，確保流轉(zhuǎn)價格合理公平。（二）支付方式土地流轉(zhuǎn)價款的支付方式可以由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，一般有以下幾種方式：1.一次性支付流轉(zhuǎn)期限較短的，可以采取一次性支付流轉(zhuǎn)價款的方式。2.分期支付流轉(zhuǎn)期限較長的，可以采取分期支付流轉(zhuǎn)價款的方式，分期支付的次數(shù)和時間間隔由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。3.實物支付經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商同意，也可以采取實物支付的方式，如以農(nóng)產(chǎn)品等實物形式支付流轉(zhuǎn)價款。五、流轉(zhuǎn)土地的使用與管理（一）土地用途管制流轉(zhuǎn)土地必須嚴格按照合同約定的用途使用，不得擅自改變土地用途。確需改變土地用途的，應當經(jīng)原土地承包經(jīng)營權(quán)人同意，并報社區(qū)集體經(jīng)濟組織和相關(guān)部門批準。（二）土地經(jīng)營管理土地流轉(zhuǎn)后，受讓方應當按照合同約定的經(jīng)營方式和標準對土地進行經(jīng)營管理，不得閑置撂荒土地。社區(qū)集體經(jīng)濟組織應當加強對流轉(zhuǎn)土地的監(jiān)督管理，定期對土地經(jīng)營情況進行檢查，確保土地流轉(zhuǎn)合同的履行。（三）土地保護與改良受讓方應當采取有效措施保護土地資源，防止土地污染、水土流失等。同時，應當按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，對土地進行改良和培肥，提高土地質(zhì)量。六、流轉(zhuǎn)合同的變更、解除與終止（一）變更在土地流轉(zhuǎn)合同履行期間，如遇國家政策調(diào)整、不可抗力等特殊情況，需要變更合同內(nèi)容的，流轉(zhuǎn)雙方應當協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應當報社區(qū)集體經(jīng)濟組織和相關(guān)部門備案。（二）解除在土地流轉(zhuǎn)合同履行期間，如出現(xiàn)下列情形之一的，流轉(zhuǎn)雙方可以解除合同：1.雙方協(xié)商一致同意解除合同的；2.因不可抗力致使合同無法履行的；3.一方嚴重違反合同約定，給對方造成重大損失的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。解除合同應當簽訂書面協(xié)議，并報社區(qū)集體經(jīng)濟組織和相關(guān)部門備案。（三）終止土地流轉(zhuǎn)合同期滿或者雙方約定的終止條件出現(xiàn)時，合同即行終止。合同終止后，流轉(zhuǎn)雙方應當按照合同約定辦理土地交接手續(xù)。七、爭議解決（一）協(xié)商解決土地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生爭議的，流轉(zhuǎn)雙方應當首先通過協(xié)商解決。協(xié)商應當遵循平等、自愿、合法的原則，達成一致意見后簽訂書面協(xié)議。（二）調(diào)解解決如協(xié)商不成，流轉(zhuǎn)雙方可以向社區(qū)集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門或者其他相關(guān)調(diào)解機構(gòu)申請調(diào)解。調(diào)解機構(gòu)應當根據(jù)事實和法律，公正、公平地進行調(diào)解，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議。（三）仲裁或訴訟解決如調(diào)解不成，流轉(zhuǎn)雙方可以根據(jù)合同約定的仲裁條款或者事后達成的仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁；也可以直接向人民法院提起訴訟。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體社區(qū)集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門等應當加強對土地流轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查，確保土地流轉(zhuǎn)活動依法依規(guī)進行。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、履行情況；2.流轉(zhuǎn)土地的用途、經(jīng)營管理情況；3.流轉(zhuǎn)價格的合理性、支付方式的合規(guī)性；4.土地流轉(zhuǎn)信息的公開透明情況；5.其他與土地