砂石礦產(chǎn)資源管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)砂石礦產(chǎn)資源的管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)砂石礦產(chǎn)資源，規(guī)范砂石礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家對(duì)砂石礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)砂石礦產(chǎn)資源的勘查、開采、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則。砂石礦產(chǎn)資源的勘查、開采應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，避免資源浪費(fèi)和無序開采。2.科學(xué)勘查、有序開采原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的勘查技術(shù)和開采方法，提高資源勘查程度和開采效率，實(shí)現(xiàn)砂石礦產(chǎn)資源的科學(xué)開發(fā)和可持續(xù)利用。3.保護(hù)生態(tài)、防治污染原則。在砂石礦產(chǎn)資源勘查、開采過程中，應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.依法管理、規(guī)范秩序原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)砂石礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。二、資源勘查管理（一）勘查規(guī)劃1.本地區(qū)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織編制砂石礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃，明確勘查區(qū)域、勘查方向、勘查重點(diǎn)等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)自然資源主管部門備案。2.勘查規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。（二）勘查許可1.從事砂石礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得勘查許可證。申請(qǐng)勘查許可證應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，并提交下列材料：申請(qǐng)登記書和申請(qǐng)的區(qū)塊范圍圖；勘查單位資格證書復(fù)印件；勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；勘查實(shí)施方案及附件；勘查項(xiàng)目資金來源證明；其他需要提交的材料。2.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起，按照規(guī)定的期限進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)勘查許可證；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請(qǐng)人。（三）勘查監(jiān)督管理1.勘查許可證持有人應(yīng)當(dāng)按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查工作，并接受自然資源主管部門的監(jiān)督管理。2.勘查許可證持有人應(yīng)當(dāng)定期向自然資源主管部門報(bào)告勘查工作進(jìn)展情況，提交勘查年度報(bào)告、中期報(bào)告和項(xiàng)目完成報(bào)告。3.在勘查過程中發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源的，勘查許可證持有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的手續(xù)。三、資源開采管理（一）開采規(guī)劃1.本地區(qū)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和砂石礦產(chǎn)資源勘查情況，組織編制砂石礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃，明確開采區(qū)域、開采規(guī)模、開采方式、開采順序等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)自然資源主管部門備案。2.開采規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水利規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共利益不受影響。（二）開采許可1.從事砂石礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得采礦許可證。申請(qǐng)采礦許可證應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，并提交下列材料：申請(qǐng)登記書和礦區(qū)范圍圖；采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案；環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；安全生產(chǎn)許可證（涉及安全生產(chǎn)的）；其他需要提交的材料。2.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起，按照規(guī)定的期限進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)采礦許可證；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請(qǐng)人。（三）開采監(jiān)督管理1.采礦許可證持有人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、開采方式、開采順序等進(jìn)行開采，并遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.采礦許可證持有人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.采礦許可證持有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅等稅費(fèi)，并依法履行其他法定義務(wù)。4.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂石礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。四、資源經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)主體資格1.從事砂石礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件。2.砂石礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保證砂石產(chǎn)品質(zhì)量。（二）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂石礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣砂石產(chǎn)品等違法行為。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂石運(yùn)輸車輛的管理，規(guī)范運(yùn)輸行為，防止砂石運(yùn)輸過程中造成環(huán)境污染和道路損壞。3.水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)河道安全和行洪暢通。五、資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)（一）資源保護(hù)1.嚴(yán)格控制砂石礦產(chǎn)資源的開采總量，實(shí)行總量控制指標(biāo)管理。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和資源狀況，合理確定年度砂石礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)，并向社會(huì)公布。2.加強(qiáng)對(duì)砂石礦產(chǎn)資源的保護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人采取破壞性開采方法開采砂石礦產(chǎn)資源。對(duì)采富棄貧、采易棄難、浪費(fèi)資源等行為，依法予以查處。（二）生態(tài)修復(fù)1.采礦許可證持有人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求，履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾義務(wù)。在礦山開采過程中，應(yīng)當(dāng)采取邊開采、邊治理的方式，及時(shí)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。2.礦山閉坑后，采礦許可證持有人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工作，并向自然資源主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可注銷采礦許可證。3.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工作的監(jiān)督檢查，確保治理和復(fù)墾工作達(dá)到規(guī)定要求。六、法律責(zé)任（一）勘查、開采違法行為處罰1.未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，由自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。2.未取得采礦許可證擅自采礦的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由自然資源主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得百分之五十以上二倍以下的罰款。拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。3.采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，由自然資源主管部門處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。（二）經(jīng)營(yíng)違法行為處罰1.無照經(jīng)營(yíng)砂石礦產(chǎn)資源的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處1萬(wàn)元以下的罰款。2.銷售假冒偽劣砂石產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙自然資源主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有