電信建設(shè)管理辦法修訂總則修訂目的隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電信行業(yè)在國民經(jīng)濟和社會生活中的地位日益重要。為適應(yīng)新形勢下電信建設(shè)的需要，規(guī)范電信建設(shè)活動，加強電信建設(shè)市場管理，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全，促進電信行業(yè)健康發(fā)展，特對《電信建設(shè)管理辦法》進行修訂。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)活動以及與電信建設(shè)有關(guān)的其他活動。基本原則電信建設(shè)活動應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、互聯(lián)互通、資源共享、安全可靠的原則。電信建設(shè)應(yīng)符合國家通信發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，注重提高通信網(wǎng)絡(luò)的整體效能和綜合效益。同時，應(yīng)鼓勵電信建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動電信行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。電信建設(shè)規(guī)劃與管理規(guī)劃制定電信建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和通信行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局、建設(shè)重點以及保障措施等。電信建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，確保電信建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。電信建設(shè)規(guī)劃應(yīng)報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤?。同時，應(yīng)按照規(guī)定程序向社會公布，接受社會監(jiān)督。項目審批電信建設(shè)項目實行審批制度。建設(shè)單位在進行電信建設(shè)項目可行性研究時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制項目可行性研究報告，并報經(jīng)相關(guān)部門審批?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。對于涉及國家安全、社會公共利益的電信建設(shè)項目，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行審批。對于其他電信建設(shè)項目，應(yīng)按照規(guī)定程序進行備案。建設(shè)管理電信建設(shè)項目應(yīng)按照批準的可行性研究報告進行建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準，確保工程質(zhì)量和安全。同時，應(yīng)加強對建設(shè)項目的管理，及時解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。電信建設(shè)項目應(yīng)依法進行招標(biāo)、投標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行項目建設(shè)。同時，應(yīng)加強對項目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準。電信建設(shè)市場管理市場準入從事電信建設(shè)活動的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。資質(zhì)條件應(yīng)包括企業(yè)的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、業(yè)績等方面。建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行電信建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動。同時，應(yīng)加強對電信建設(shè)市場準入的管理，嚴格審查企業(yè)的資質(zhì)條件，防止不符合資質(zhì)條件的單位進入電信建設(shè)市場。市場行為規(guī)范電信建設(shè)市場主體應(yīng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，公平競爭。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定支付工程款，不得拖欠施工單位工程款。施工單位應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，確保工程質(zhì)量和進度。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程質(zhì)量和安全。同時，應(yīng)加強對電信建設(shè)市場行為的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊不正當(dāng)競爭行為和違法行為，維護電信建設(shè)市場秩序。電信建設(shè)質(zhì)量與安全管理質(zhì)量管理電信建設(shè)工程應(yīng)符合國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準和通信行業(yè)標(biāo)準。建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程質(zhì)量的管理。設(shè)計單位應(yīng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行設(shè)計，確保設(shè)計質(zhì)量。施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范對工程質(zhì)量進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。同時，應(yīng)加強對電信建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立工程質(zhì)量檢測制度，對工程質(zhì)量進行抽檢和驗收。對不符合質(zhì)量標(biāo)準的工程，應(yīng)責(zé)令整改，直至達到質(zhì)量標(biāo)準。安全管理電信建設(shè)工程應(yīng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和通信行業(yè)安全標(biāo)準。建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對工程安全的管理。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范對工程安全進行監(jiān)理，確保工程安全符合要求。同時，應(yīng)加強對電信建設(shè)工程安全的監(jiān)督檢查，建立安全檢查制度，對工程安全進行定期檢查和不定期抽查。對存在安全隱患的工程，應(yīng)責(zé)令整改，直至消除安全隱患。電信建設(shè)資源管理資源規(guī)劃電信建設(shè)資源應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃和管理。電信建設(shè)資源包括電信網(wǎng)碼號、無線電頻率、通信管道、桿路、基站等。電信建設(shè)資源規(guī)劃應(yīng)根據(jù)電信建設(shè)發(fā)展需要，合理確定資源的規(guī)模、布局和使用方式。同時，應(yīng)加強對電信建設(shè)資源規(guī)劃的管理，確保資源規(guī)劃與電信建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。資源分配與使用電信建設(shè)資源應(yīng)按照公平、公正、公開的原則進行分配和使用。電信建設(shè)資源分配應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的需求和資源情況，合理確定資源的分配方案。電信建設(shè)資源使用應(yīng)按照規(guī)定程序進行申請和審批，確保資源使用符合規(guī)定。同時，應(yīng)加強對電信建設(shè)資源分配和使用的監(jiān)督檢查，建立資源使用監(jiān)測制度，對資源使用情況進行監(jiān)測和統(tǒng)計。對違規(guī)使用資源的行為，應(yīng)責(zé)令整改，直至收回資源。電信建設(shè)環(huán)境保護管理環(huán)境影響評價電信建設(shè)項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價應(yīng)包括項目建設(shè)對環(huán)境的影響分析、環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)境影響評價文件的要求，采取有效的環(huán)境保護措施，減少項目建設(shè)對環(huán)境的影響。同時，應(yīng)加強對電信建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理，確保環(huán)境影響評價文件的真實性和有效性。環(huán)境保護措施電信建設(shè)項目應(yīng)采取有效的環(huán)境保護措施，減少項目建設(shè)對環(huán)境的影響。環(huán)境保護措施應(yīng)包括噪聲污染防治、電磁輻射污染防治、水污染防治、固體廢棄物污染防治等方面。建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)境影響評價文件的要求，落實環(huán)境保護措施，確保項目建設(shè)符合環(huán)境保護要求。同時，應(yīng)加強對電信建設(shè)項目環(huán)境保護措施落實情況的監(jiān)督檢查，對不符合環(huán)境保護要求的項目，應(yīng)責(zé)令整改，直至達到環(huán)境保護要求。電信建設(shè)監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查電信管理機構(gòu)應(yīng)加強對電信建設(shè)活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對電信建設(shè)項目進行檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目審批情況、建設(shè)管理情況、市場行為規(guī)范情況、質(zhì)量與安全管理情況、資源管理情況、環(huán)境保護管理情況等方面。電信管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)采取下列措施：1.要求被檢查單位提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)；2.進入被檢查單位的工作場所進行檢查；3.對有關(guān)設(shè)備、材料進行抽樣檢測；4.責(zé)令被檢查單位限期整改。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓：1.未按照規(guī)定進行電信建設(shè)項目可行性研究報告審批的；2.未按照規(guī)定進行電信建設(shè)項目招標(biāo)、投標(biāo)的；3.未按照規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行電信建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動的；4.未按照規(guī)定履行電信建設(shè)項目質(zhì)量與安全管理義務(wù)的；5.未按照規(guī)定履行電信建設(shè)項