礦山開采保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)礦山開采活動(dòng)的管理，規(guī)范開采行為，保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，保障礦山安全生產(chǎn)，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所從事的礦山開采活動(dòng)，包括但不限于各類金屬礦、非金屬礦的露天開采和地下開采。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，依法開展礦山開采活動(dòng)。2.資源保護(hù)原則：合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，提高資源回收率，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。3.生態(tài)保護(hù)原則：注重礦山開采過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，積極開展生態(tài)修復(fù)工作。4.安全生產(chǎn)原則：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，確保礦山開采活動(dòng)安全有序進(jìn)行。二、開采規(guī)劃與審批（一）開采規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告和市場需求，編制科學(xué)合理的礦山開采規(guī)劃。開采規(guī)劃應(yīng)包括礦山開采規(guī)模、開采方式、開采順序、資源綜合利用方案等內(nèi)容。2.開采規(guī)劃應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。（二）審批程序1.開采規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審批。審批部門應(yīng)組織專家對規(guī)劃進(jìn)行論證，提出修改意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。2.經(jīng)審批后的開采規(guī)劃不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。三、資源保護(hù)（一）資源勘查與儲(chǔ)量管理1.加強(qiáng)礦山資源勘查工作，及時(shí)掌握資源儲(chǔ)量變化情況。定期開展資源儲(chǔ)量核實(shí)工作，確保資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.建立健全資源儲(chǔ)量管理制度，規(guī)范資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)、核銷等工作。資源儲(chǔ)量變動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。（二）開采回采率管理1.嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開采，提高開采回采率。制定開采回采率考核指標(biāo)，將其納入績效考核體系。2.加強(qiáng)開采過程中的技術(shù)管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)的采礦技術(shù)和工藝，減少資源損失。對開采回采率達(dá)不到要求的，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行整改。（三）資源綜合利用1.積極推進(jìn)礦山資源綜合利用，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率。對共伴生礦產(chǎn)資源應(yīng)進(jìn)行綜合勘查、綜合評價(jià)、綜合開發(fā)利用。2.鼓勵(lì)開展尾礦、廢石等固體廢棄物的綜合利用，減少廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境影響評價(jià)1.在礦山開采項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響評價(jià)文件，并報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。2.環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)包括礦山開采對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等的影響分析及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。（二）污染防治措施1.大氣污染防治：采取有效的防塵、降塵措施，減少礦山開采過程中的粉塵排放。對礦石破碎、篩分、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)應(yīng)設(shè)置密閉式作業(yè)場所，并配備除塵設(shè)備。2.水污染防治：建設(shè)完善的污水處理設(shè)施，對礦山廢水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后回用或排放。加強(qiáng)對尾礦庫、廢石場等的防滲處理，防止廢水滲漏污染土壤和地下水。3.固體廢棄物污染防治：合理設(shè)置尾礦庫、廢石場，確保其選址符合環(huán)保要求。對尾礦庫、廢石場應(yīng)采取有效的攔擋、防滲、排水等措施，防止固體廢棄物流失和滲漏。（三）生態(tài)恢復(fù)與治理1.制定礦山生態(tài)恢復(fù)與治理方案，明確生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)限。礦山生態(tài)恢復(fù)與治理方案應(yīng)與開采規(guī)劃同步編制，并報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審批。2.在礦山開采過程中，應(yīng)邊開采邊治理，及時(shí)對破壞的土地、植被等進(jìn)行恢復(fù)。開采結(jié)束后，應(yīng)按照生態(tài)恢復(fù)與治理方案要求，完成礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作，達(dá)到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。五、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確公司/組織各級管理人員、各部門及各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。（二）安全管理制度1.制定完善的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.加強(qiáng)安全管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)安全管理制度落到實(shí)處。（三）安全投入與保障1.保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、安全教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患治理等。2.配備必要的安全設(shè)備和防護(hù)用品，定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其性能良好，滿足安全生產(chǎn)要求。（四）安全培訓(xùn)與教育1.對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.新員工上崗前應(yīng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對特種作業(yè)人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（五）安全檢查與隱患排查治理1.定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（六）安全事故應(yīng)急管理1.制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援工作，最大限度地減少事故損失，并及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對礦山開采活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。公司/組織內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督管理部門或配備專職監(jiān)督管理人員，負(fù)責(zé)對礦山開采的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期對礦山開采規(guī)劃執(zhí)行情況、資源保護(hù)情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況、安全生產(chǎn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展的各項(xiàng)監(jiān)督管理工作。2.按照要求及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)送礦山開采活動(dòng)的相關(guān)信息和資料，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的責(zé)任追究1.公司/組織及其員工違反本辦法規(guī)定的，由公司/組織內(nèi)部按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。對違反法律法規(guī)的行為，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。2.對在礦山開采活動(dòng)中造成資源破壞、生態(tài)環(huán)境破壞、安全事故等后果的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任和法律責(zé)任。（二）對違規(guī)行為的處罰措施1.對于違反資源保護(hù)規(guī)定，造成資源浪費(fèi)的，責(zé)令限期整改，并處以相應(yīng)的罰款。2.對于違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染的，責(zé)令停止違法行