電子證照管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強電子證照管理，規(guī)范電子證照的生成、歸集、存儲、共享、應用等活動，提高政府服務效能，激發(fā)市場主體活力，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的電子證照管理活動，包括電子證照的制發(fā)、使用、查驗以及相關監(jiān)督管理等。（三）基本原則1.合法性原則：電子證照的管理應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保電子證照的生成、使用等活動具有法律效力。2.真實性原則：電子證照所承載的信息應當真實、準確、完整，與紙質(zhì)證照具有同等效力。3.安全性原則：建立健全電子證照安全管理制度，保障電子證照信息的安全存儲、傳輸和使用，防止信息泄露、篡改和丟失。4.便民高效原則：充分利用現(xiàn)代信息技術，簡化辦事流程，提高辦事效率，為企業(yè)和群眾提供便捷的政務服務。（四）定義與術語1.電子證照：由政府部門依據(jù)法定職責按照統(tǒng)一標準規(guī)范制發(fā)的，以數(shù)字形式存儲于電子證照庫，與紙質(zhì)證照具有同等法律效力的各類證照。2.電子證照庫：存儲電子證照的數(shù)據(jù)庫，用于集中管理和共享電子證照信息。3.電子簽名：數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。4.電子印章：由公安機關依法監(jiān)制的，以數(shù)字代碼形式存儲于計算機系統(tǒng)中，用于電子文件加蓋的具有法律效力的電子簽章。二、電子證照的生成與歸集（一）生成主體電子證照由具有法定證照頒發(fā)權限的政府部門按照統(tǒng)一標準規(guī)范生成。（二）生成標準電子證照的生成應當遵循國家和行業(yè)相關標準規(guī)范，確保電子證照的格式、內(nèi)容、安全等符合要求。電子證照應當包含證照編號、發(fā)證機關、發(fā)證日期、有效期等基本信息，以及與紙質(zhì)證照一致的詳細內(nèi)容。（三）數(shù)據(jù)采集政府部門應當按照法定職責，通過信息化手段采集電子證照所需的基礎數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。數(shù)據(jù)采集過程應當遵循合法、正當、必要的原則，保護公民、法人和其他組織的合法權益。（四）電子簽名與電子印章應用電子證照應當使用符合法律法規(guī)要求的電子簽名和電子印章進行簽章，以確保電子證照的真實性、完整性和不可抵賴性。電子簽名和電子印章的使用應當遵循相關安全規(guī)范和技術標準。（五）歸集要求政府部門應當按照規(guī)定的時間和方式，將生成的電子證照及時歸集至電子證照庫。歸集的電子證照應當進行分類、整理和標注，以便于查詢、共享和使用。三、電子證照的存儲與管理（一）存儲方式電子證照應當存儲于符合安全要求的電子證照庫中，可采用本地存儲、云端存儲等方式。電子證照庫應當具備數(shù)據(jù)備份、恢復、容災等功能，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。（二）存儲安全加強電子證照庫的安全防護，采取身份認證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密等技術手段，防止電子證照信息被非法獲取、篡改和刪除。定期對電子證照庫進行安全檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）數(shù)據(jù)管理建立健全電子證照數(shù)據(jù)管理制度，對電子證照數(shù)據(jù)的錄入、審核、更新、刪除等操作進行規(guī)范管理。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保電子證照數(shù)據(jù)的準確性和一致性。（四）備份與恢復定期對電子證照數(shù)據(jù)進行備份，備份數(shù)據(jù)應當存儲于安全可靠的介質(zhì)，并異地存放。制定數(shù)據(jù)恢復預案，定期進行數(shù)據(jù)恢復演練，確保在數(shù)據(jù)發(fā)生故障時能夠及時恢復，保障電子證照的正常使用。四、電子證照的共享與應用（一）共享原則遵循合法、必要、安全、可控的原則，在保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私的前提下，推進電子證照的共享應用。電子證照共享應當明確共享的范圍、條件、流程和責任，確保共享過程的規(guī)范有序。（二）共享方式電子證照共享可通過電子證照庫系統(tǒng)接口、數(shù)據(jù)交換平臺等方式實現(xiàn)。政府部門之間應當建立互聯(lián)互通的共享機制，實現(xiàn)電子證照信息的實時共享和交換。（三）應用場景1.政務服務領域：在辦理各類政務服務事項時，辦事人員可通過電子證照庫查詢、調(diào)用相關電子證照，無需提交紙質(zhì)證照，實現(xiàn)政務服務的“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。2.社會治理領域：電子證照可用于市場監(jiān)管、稅務、社保、醫(yī)保等部門的監(jiān)管執(zhí)法、信用評價等工作，提高社會治理的精準化和智能化水平。3.公共服務領域：在教育、醫(yī)療、交通、文旅等公共服務領域，電子證照可作為身份認證、資格證明等的有效憑證，為群眾提供更加便捷的公共服務。（四）應用流程1.查詢：辦事人員或相關部門可通過電子證照庫系統(tǒng)，按照規(guī)定的權限和流程查詢所需的電子證照信息。2.調(diào)用：在辦理政務服務事項或開展相關業(yè)務時，根據(jù)業(yè)務需求，可直接調(diào)用電子證照庫中的電子證照，并進行在線驗證、打印等操作。3.驗證：接收電子證照的部門或系統(tǒng)應當對電子證照的真實性、有效性進行驗證，驗證通過的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等效力。五、電子證照的查驗（一）查驗主體政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等在履行職責或開展業(yè)務過程中，可依法對電子證照進行查驗。（二）查驗方式1.在線查驗：通過電子證照庫系統(tǒng)接口或相關查驗平臺，實時查詢電子證照的真?zhèn)魏陀行浴?.數(shù)據(jù)比對：將電子證照信息與相關數(shù)據(jù)庫進行比對，核實電子證照的真實性和準確性。（三）查驗結果反饋查驗主體應當及時向電子證照的持有人或相關部門反饋查驗結果。查驗結果可通過系統(tǒng)提示、短信通知、書面報告等方式告知。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責各級政府部門應當加強對電子證照管理工作的監(jiān)督檢查，確保電子證照的生成、歸集、存儲、共享、應用等活動符合本辦法的規(guī)定。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.電子證照管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.電子證照生成、歸集、存儲、共享、應用等環(huán)節(jié)的規(guī)范操作情況。3.電子證照信息的安全保障情況。4.電子證照查驗