湖北省填埋場管理辦法總則目的與依據(jù)為加強湖北省填埋場的管理，規(guī)范填埋場的建設(shè)、運營和監(jiān)管，防止環(huán)境污染，保障公眾健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)各類固體廢棄物填埋場（包括生活垃圾填埋場、工業(yè)廢棄物填埋場、危險廢棄物填埋場等）的規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理及監(jiān)督活動?；驹瓌t1.環(huán)保優(yōu)先原則：填埋場的建設(shè)和運營應(yīng)始終將環(huán)境保護放在首位，采取有效措施減少對周邊環(huán)境的污染。2.科學(xué)規(guī)范原則：遵循科學(xué)規(guī)律，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范填埋場的選址、設(shè)計、施工、運行及封場等各個環(huán)節(jié)。3.安全第一原則：確保填埋場的建設(shè)和運營符合安全要求，防止發(fā)生安全事故，保障人員和周邊環(huán)境安全。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與填埋場管理活動，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。填埋場規(guī)劃與選址規(guī)劃要求1.統(tǒng)籌規(guī)劃：各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護需求，統(tǒng)籌制定填埋場建設(shè)規(guī)劃，合理布局填埋場數(shù)量、規(guī)模和位置。2.與其他規(guī)劃銜接：填埋場規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，確保符合相關(guān)規(guī)劃要求。選址標(biāo)準(zhǔn)1.地質(zhì)條件適宜：選址應(yīng)避開地震活動帶、泥石流易發(fā)區(qū)、地下水位高且易受污染區(qū)域等地質(zhì)條件復(fù)雜的地段。2.環(huán)境敏感區(qū)避讓：不得在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)選址建設(shè)填埋場。3.交通便利：選址應(yīng)考慮交通便利性，便于填埋場建設(shè)所需物資運輸和廢棄物的轉(zhuǎn)運。4.距離居民區(qū)等的要求：填埋場與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)應(yīng)保持一定的安全防護距離，具體距離根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。選址程序1.初步篩選：由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門會同專業(yè)機構(gòu)，根據(jù)選址標(biāo)準(zhǔn)對潛在選址地點進行初步篩選。2.現(xiàn)場勘查與評估：對初步篩選出的地點進行現(xiàn)場勘查，開展地質(zhì)、環(huán)境等方面的詳細(xì)評估。3.公眾參與：在選址過程中，應(yīng)通過公示、聽證會等形式征求公眾意見，充分考慮公眾訴求。4.確定選址：經(jīng)綜合評估和公眾參與后，確定填埋場最終選址，并報上級主管部門備案。填埋場建設(shè)管理建設(shè)項目審批1.項目立項：填埋場建設(shè)項目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行立項審批，提交項目可行性研究報告等相關(guān)材料。2.環(huán)境影響評價：編制環(huán)境影響評價文件，報環(huán)境保護部門審批，確保項目建設(shè)符合環(huán)保要求。3.其他審批手續(xù)：根據(jù)項目性質(zhì)，依法辦理土地使用、規(guī)劃許可等其他相關(guān)審批手續(xù)。設(shè)計與施工要求1.設(shè)計規(guī)范：填埋場設(shè)計應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)設(shè)計規(guī)范，確保填埋場的防滲、排水、導(dǎo)氣等系統(tǒng)設(shè)計合理。2.施工資質(zhì)：施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工。3.工程質(zhì)量監(jiān)督：建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對填埋場建設(shè)工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督。驗收要求1.竣工預(yù)驗收：填埋場建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。2.環(huán)保驗收：項目竣工后，應(yīng)按照環(huán)保要求進行環(huán)保驗收，驗收合格后方可投入使用。3.其他驗收：根據(jù)項目性質(zhì)，還需進行其他相關(guān)驗收，如工程質(zhì)量驗收等，確保填埋場建設(shè)符合各項要求。填埋場運營管理運營單位資質(zhì)1.資質(zhì)條件：填埋場運營單位應(yīng)具備相應(yīng)的運營資質(zhì)，滿足人員、技術(shù)、設(shè)備等方面的要求。2.資質(zhì)審核：主管部門應(yīng)定期對運營單位資質(zhì)進行審核，確保運營單位持續(xù)符合資質(zhì)條件。填埋作業(yè)規(guī)范1.入場廢棄物管理：嚴(yán)格控制入場廢棄物的種類、數(shù)量和質(zhì)量，禁止不符合要求的廢棄物進入填埋場。2.填埋工藝：采用科學(xué)合理的填埋工藝，分層壓實，控制填埋高度和坡度，確保填埋場穩(wěn)定運行。3.作業(yè)記錄：做好填埋作業(yè)記錄，包括廢棄物來源、數(shù)量、填埋位置、填埋時間等信息，以備查詢和監(jiān)管。污染防治措施1.防滲措施：確保填埋場底部及邊坡采取有效的防滲措施，防止?jié)B濾液滲漏污染地下水。2.滲濾液處理：建設(shè)完善的滲濾液處理設(shè)施，對滲濾液進行達標(biāo)處理，達標(biāo)后排放或回用。3.廢氣處理：對填埋場產(chǎn)生的廢氣進行收集和處理，減少對大氣環(huán)境的污染。4.噪聲控制：采取有效的噪聲控制措施，減少填埋場作業(yè)對周邊環(huán)境的噪聲影響。安全管理1.安全制度：建立健全填埋場安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強安全教育培訓(xùn)。2.安全設(shè)施建設(shè)：配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)備、警示標(biāo)志等，確保填埋場安全運行。3.應(yīng)急預(yù)案：制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。監(jiān)測與評估1.環(huán)境監(jiān)測：定期對填埋場周邊環(huán)境質(zhì)量、滲濾液水質(zhì)、廢氣排放等進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境狀況。2.運行評估：對填埋場的運行效果進行評估，包括填埋容量利用情況、污染防治措施有效性等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。填埋場封場與后期管理封場條件與程序1.封場條件：當(dāng)填埋場達到設(shè)計填埋容量或因其他原因需要封場時，應(yīng)滿足相關(guān)封場條件，如滲濾液處理穩(wěn)定達標(biāo)、廢氣排放符合要求等。2.封場設(shè)計：編制封場設(shè)計方案，包括封場覆蓋系統(tǒng)設(shè)計、排水系統(tǒng)設(shè)計等，報主管部門審批。3.封場施工：按照封場設(shè)計方案進行封場施工，確保封場質(zhì)量。后期管理責(zé)任1.維護管理：封場后的填埋場應(yīng)進行長期維護管理，確保封場設(shè)施完好，防止出現(xiàn)塌陷、滲漏等問題。2.環(huán)境監(jiān)測：繼續(xù)對封場后的填埋場周邊環(huán)境進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在的環(huán)境問題。3.土地利用：在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可對封場后的填埋場進行合理的土地利用，但應(yīng)進行環(huán)境風(fēng)險評估。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對填埋場的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，包括環(huán)境影響評價、污染防治措施落實等情況的監(jiān)督檢查。2.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對填埋場建設(shè)項目的工程質(zhì)量、施工安全等進行監(jiān)督管理。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，對填埋場的相關(guān)活動進行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：監(jiān)管部門定期對填埋場進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項檢查：針對填埋場存在的突出問題或重點環(huán)節(jié)，開展專項檢查，深入排查隱患。3.監(jiān)測與檢測：通過環(huán)境監(jiān)測、工程質(zhì)量檢測等手段，獲取填埋場相關(guān)數(shù)據(jù)，為監(jiān)督管理提供依據(jù)。違法行為查處1.違