礦山事故統(tǒng)計管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山事故統(tǒng)計工作，規(guī)范事故統(tǒng)計行為，準(zhǔn)確、及時、全面地掌握礦山事故情況，為事故預(yù)防、控制和應(yīng)急救援提供科學(xué)依據(jù)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類礦山企業(yè)（包括煤礦、金屬礦、非金屬礦等）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計管理。（三）基本原則1.依法統(tǒng)計原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故統(tǒng)計，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合法性、真實性和準(zhǔn)確性。2.及時準(zhǔn)確原則：事故發(fā)生后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)及時報送事故信息，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要真實可靠，不得虛報、瞞報、漏報。3.全面規(guī)范原則：涵蓋礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各類事故，對事故統(tǒng)計的內(nèi)容、程序、方法等進(jìn)行全面規(guī)范。二、事故分類與分級（一）事故分類1.頂板事故：指礦井巷道或采場頂板發(fā)生塌落，造成人員傷亡、設(shè)備損壞的事故。2.瓦斯事故：包括瓦斯爆炸、瓦斯燃燒、瓦斯突出等事故。3.煤塵事故：主要指煤塵爆炸事故。4.水害事故：如透水、淹井等事故。5.火災(zāi)事故：分為外因火災(zāi)和內(nèi)因火災(zāi)。6.機(jī)電事故：因電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備故障等引發(fā)的事故。7.運(yùn)輸事故：在礦山運(yùn)輸過程中發(fā)生的事故。8.放炮事故：放炮作業(yè)引發(fā)的事故。9.其他事故：除上述事故類型外的其他生產(chǎn)安全事故。（二）事故分級1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。三、事故報告（一）報告主體礦山企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（二）報告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況：包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等。2.事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。3.事故的簡要經(jīng)過。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（三）報告程序1.現(xiàn)場人員報告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即通過電話、對講機(jī)等方式向本單位負(fù)責(zé)人報告。2.單位負(fù)責(zé)人報告：單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)按照規(guī)定及時向相關(guān)部門報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案。3.續(xù)報：事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。四、事故統(tǒng)計（一）統(tǒng)計內(nèi)容1.事故基本信息：包括事故發(fā)生單位、時間、地點(diǎn)、事故類型、事故等級等。2.人員傷亡情況：死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等。3.直接經(jīng)濟(jì)損失：包括固定資產(chǎn)損失、流動資產(chǎn)損失等。4.事故原因：直接原因、間接原因等。5.事故救援情況：救援過程、救援人員傷亡情況等。（二）統(tǒng)計方法1.數(shù)據(jù)收集：礦山企業(yè)應(yīng)建立健全事故統(tǒng)計臺賬，及時收集事故相關(guān)信息。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)通過事故報告、現(xiàn)場調(diào)查、查閱資料等方式獲取事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2.數(shù)據(jù)審核：對收集到的事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系、數(shù)據(jù)一致性等。3.數(shù)據(jù)匯總：按照規(guī)定的統(tǒng)計口徑和方法，對審核后的事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。4.數(shù)據(jù)上報：礦山企業(yè)應(yīng)定期將事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)逐級匯總上報事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（三）統(tǒng)計周期事故統(tǒng)計以自然年度為統(tǒng)計周期，每年1月1日至12月31日為一個統(tǒng)計年度。五、事故調(diào)查（一）調(diào)查主體1.特別重大事故：由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故：由事故發(fā)生地省級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故：由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.一般事故：由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）調(diào)查程序1.成立事故調(diào)查組：根據(jù)事故等級和調(diào)查需要，成立由相關(guān)部門和專家組成的事故調(diào)查組。2.事故調(diào)查準(zhǔn)備：制定事故調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、任務(wù)、內(nèi)容、方法、步驟等。3.現(xiàn)場勘查：對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場照片、錄像、物證、證人證言等。4.調(diào)查詢問：對事故有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，了解事故發(fā)生經(jīng)過、原因等情況。5.技術(shù)鑒定：對事故涉及的技術(shù)問題進(jìn)行鑒定，如設(shè)備故障原因、工程質(zhì)量鑒定等。6.事故原因分析：從直接原因、間接原因等方面分析事故發(fā)生的原因。7.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任單位和責(zé)任人。8.提出處理建議：根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。9.撰寫事故調(diào)查報告：事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)撰寫事故調(diào)查報告，報告內(nèi)容包括事故基本情況、事故經(jīng)過、事故原因、事故責(zé)任認(rèn)定、處理建議、防范和整改措施等。（三）調(diào)查期限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。六、事故處理（一）處理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。2.“四不放過”原則：事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。（二）處理措施1.行政處罰：對事故責(zé)任單位依法給予罰款、暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。對事故責(zé)任人依法給予警告、罰款、撤職、開除等行政處罰。2.刑事責(zé)任追究：對構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任單位和責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。3.民事賠償：事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，支付賠償費(fèi)用。（三）整改措施落實1.制定整改方案：事故責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查處理意見，制定切實可行的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等。2.整改實施：按照整改方案組織實施整改工作，確保整改措施落實到位。3.整改驗收：整改完成后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織對整改情況進(jìn)行驗收。驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。七、事故統(tǒng)計資料管理（一）資料歸檔礦山企業(yè)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立事故統(tǒng)計資料檔案，將事故報告、調(diào)查處理文件、統(tǒng)計報表、相關(guān)證據(jù)等資料進(jìn)行歸檔保存。（二）資料查閱因工作需要查閱事故統(tǒng)計資料的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理查閱手續(xù)。查閱人員應(yīng)妥善保管查閱的資料，不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)借、泄露。（三）資料保密對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事故統(tǒng)計資料，應(yīng)嚴(yán)格保密，防止資料泄露。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)定期對礦山企業(yè)事故統(tǒng)計管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括事故報告、統(tǒng)計、調(diào)查處理等