黃石灘水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)黃石灘水庫(kù)的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合黃石灘水庫(kù)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黃石灘水庫(kù)樞紐工程及其附屬設(shè)施，包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、電站等，以及水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水域、灘地、岸坡等區(qū)域。（三）基本原則1.安全第一原則：確保水庫(kù)工程安全，保障下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是水庫(kù)管理的首要任務(wù)。2.綜合利用原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)與利用。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，提高水庫(kù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。4.依法保護(hù)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法保護(hù)水庫(kù)工程設(shè)施和水資源，維護(hù)水庫(kù)管理秩序。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立黃石灘水庫(kù)管理局，作為水庫(kù)的管理主體，負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理工作。管理局下設(shè)工程管理科、水政水資源科、調(diào)度運(yùn)行科、安全監(jiān)察科、后勤保障科等職能科室，配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)等工作，確保工程安全運(yùn)行。3.制定并執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，做好防洪、灌溉、供水、發(fā)電等水資源調(diào)度工作。4.負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察和水資源保護(hù)工作，依法查處各類水事違法行為。5.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保護(hù)水庫(kù)水環(huán)境，防止水污染。6.開(kāi)展水庫(kù)綜合經(jīng)營(yíng)，合理開(kāi)發(fā)利用水庫(kù)資源，增加水庫(kù)管理單位收入。7.負(fù)責(zé)水庫(kù)管理單位的隊(duì)伍建設(shè)和職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。8.完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。三、工程管理（一）工程建設(shè)與驗(yàn)收1.水庫(kù)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理工程移交手續(xù)。（二）工程設(shè)施管理1.建立健全水庫(kù)工程設(shè)施檔案，詳細(xì)記錄工程建設(shè)、運(yùn)行、維修等情況。2.加強(qiáng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、電站等主要工程設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好，運(yùn)行正常。4.嚴(yán)格控制在水庫(kù)管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，確需建設(shè)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（三）工程安全監(jiān)測(cè)1.建立水庫(kù)工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大壩的位移、沉降、滲流等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)掌握工程安全狀況。3.發(fā)現(xiàn)工程安全異常情況時(shí)，應(yīng)立即采取措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（四）工程維修養(yǎng)護(hù)1.制定水庫(kù)工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。2.按照維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)工作，確保工程設(shè)施始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。3.加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。四、調(diào)度運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)用原則1.水庫(kù)調(diào)度應(yīng)遵循安全第一、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)度、興利除害相結(jié)合的原則。2.在確保水庫(kù)工程安全的前提下，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，合理調(diào)配水資源。（二）調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃1.每年汛前應(yīng)編制水庫(kù)年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門審批后執(zhí)行。2.年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)包括水庫(kù)的防洪、興利任務(wù)，調(diào)度原則、調(diào)度方式、控制運(yùn)用指標(biāo)等內(nèi)容。3.根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行修訂和完善。（三）防洪調(diào)度1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家防洪調(diào)度指令，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。2.在汛期，加強(qiáng)水庫(kù)的雨情、水情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水庫(kù)水位、入庫(kù)流量等變化情況。3.根據(jù)防洪調(diào)度原則和調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，科學(xué)合理地控制水庫(kù)水位，適時(shí)泄洪，確保水庫(kù)工程安全和下游防洪安全。（四）興利調(diào)度1.按照灌溉、供水、發(fā)電等興利目標(biāo)，合理調(diào)配水庫(kù)水資源。2.加強(qiáng)與用水戶的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解用水需求，做好供水調(diào)度工作。3.優(yōu)化發(fā)電調(diào)度，提高發(fā)電效益，同時(shí)兼顧生態(tài)用水需求。（五）調(diào)度運(yùn)行管理1.建立水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行值班制度，明確值班人員職責(zé)，確保調(diào)度指令及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行。2.加強(qiáng)對(duì)調(diào)度運(yùn)行設(shè)備的管理和維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。3.做好調(diào)度運(yùn)行記錄，及時(shí)整理和分析調(diào)度數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高調(diào)度運(yùn)行管理水平。五、水政水資源管理（一）水政監(jiān)察1.加強(qiáng)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備和人員。2.依法開(kāi)展水政監(jiān)察工作，查處各類水事違法行為，維護(hù)水庫(kù)管理秩序。3.加強(qiáng)與公安、司法等部門的協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊破壞水庫(kù)工程設(shè)施、盜竊水資源等違法犯罪行為。（二）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水庫(kù)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制水庫(kù)周邊污染源，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水庫(kù)。2.開(kāi)展水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，定期向社會(huì)公布水庫(kù)水質(zhì)狀況。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊水資源的統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，保障水資源的可持續(xù)利用。（三）取水許可管理1.在水庫(kù)管理范圍內(nèi)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理取水許可手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)取水許可的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制取水量，確保水資源的合理利用。3.對(duì)超計(jì)劃取水的單位和個(gè)人，依法予以處罰。六、水質(zhì)保護(hù)（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.建立水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。3.建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）水污染防治1.加強(qiáng)水庫(kù)周邊污染源的排查和整治，嚴(yán)格控制工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水污染。2.禁止在水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，對(duì)已有的排污口應(yīng)依法予以取締。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理，防止養(yǎng)殖廢水污染水庫(kù)水質(zhì)。（三）生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)植被保護(hù)，防止水土流失。2.合理開(kāi)發(fā)利用水庫(kù)資源，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)平衡，保護(hù)水生生物多樣性。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)采取措施修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。七、綜合經(jīng)營(yíng)管理（一）綜合經(jīng)營(yíng)原則1.堅(jiān)持以水庫(kù)管理為中心，充分利用水庫(kù)資源，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.綜合經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循合法、合理、效益優(yōu)先的原則，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（二）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理1.結(jié)合水庫(kù)實(shí)際情況，合理確定綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如漁業(yè)養(yǎng)殖、旅游開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)等。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理，建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。3.對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算和效益分析，提高經(jīng)營(yíng)效益。（三）收益分配與管理1.綜合經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配和管理，主要用于水庫(kù)工程維修養(yǎng)護(hù)、管理單位發(fā)展和職工福利等。2.加強(qiáng)對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)收益的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。八、防汛管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全水庫(kù)防汛責(zé)任制，明確水庫(kù)管理單位、主管部門、地方政府及相關(guān)部門的防汛職責(zé)。2.簽訂防汛責(zé)任書，將防汛責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。（二）防汛預(yù)案1.編制水庫(kù)防汛預(yù)案，明確防汛組織機(jī)構(gòu)、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)措施等內(nèi)容。2.防汛預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂和完善，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（三）防汛物資與搶險(xiǎn)隊(duì)伍1.儲(chǔ)備足夠的防汛物資，如搶險(xiǎn)砂石料、木材、編織袋、照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和更新。2.組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（四）防汛值班與信息報(bào)送1.在汛期實(shí)行24小時(shí)防汛值班制度，及時(shí)掌握雨情、水情、工情等信息。2.嚴(yán)格執(zhí)行防汛信息報(bào)送制度，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告防汛情況。（五）防汛搶險(xiǎn)與應(yīng)