黃岡小餐飲管理辦法一、總則（一）目的為加強黃岡市小餐飲管理，規(guī)范小餐飲經(jīng)營行為，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《湖北省食品安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黃岡市行政區(qū)域內(nèi)小餐飲的經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱小餐飲，是指有固定經(jīng)營門店，經(jīng)營面積五十平方米以下，從業(yè)人員較少，從事餐飲服務的小餐館、小吃店、小飲品店等。（三）基本原則小餐飲管理遵循預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學、嚴格、高效的監(jiān)督管理制度，確保小餐飲食品安全。二、經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營場所要求1.小餐飲經(jīng)營場所應當選址地勢干燥、有給排水條件和電力供應的區(qū)域，不得設在易受到污染的區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源二十五米以上。2.經(jīng)營場所應當保持內(nèi)外環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。墻壁、地面、天花板等應當采用無毒、無害、清潔的材料制成，便于清潔和維護。3.經(jīng)營場所應當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。食品經(jīng)營和貯存場所不得設在居民住宅樓內(nèi)、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)。（二）設施設備要求1.應當配備必要的食品經(jīng)營設備、工具和容器，保持清潔，無毒無害，符合食品安全標準和要求。2.應當設置專門的食品加工操作區(qū)，按照生進熟出的單一流向合理布局，防止食品交叉污染。食品加工操作區(qū)應當劃分食品處理區(qū)，食品處理區(qū)應當按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的順序合理布局，并能防止食品在存放和操作過程中產(chǎn)生交叉污染。食品處理區(qū)應當設置粗加工、切配、烹飪、面點制作、餐用具清洗消毒、備餐、食品庫房等專用區(qū)域，各區(qū)域應當有明顯的標識。3.應當配備有效的冷藏、冷凍設備，用于貯存、保鮮食品。冷藏、冷凍設備應當定期維護，保證正常運轉(zhuǎn)。4.應當配備消毒設備，用于餐用具的清洗消毒。消毒設備應當能正常運轉(zhuǎn)，消毒效果應當符合國家相關(guān)標準和要求。（三）人員健康與衛(wèi)生要求1.小餐飲從業(yè)人員應當保持良好的個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、勤消毒、勤換工作服，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品。2.從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營活動?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.從業(yè)人員應當遵守食品衛(wèi)生操作規(guī)范，保持操作間、就餐場所的清潔衛(wèi)生，及時清理垃圾，防止蚊蠅、蟑螂等有害生物孳生。（四）食品采購與貯存要求1.采購食品應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.采購的食品應當符合食品安全標準，不得采購和使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。不得采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。不得采購和使用未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。不得采購和使用超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑。3.食品貯存應當分類分架、隔墻離地存放，遵循先進先出的原則，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品貯存場所應當保持通風良好，溫度、濕度符合貯存要求。（五）食品加工制作要求1.食品加工制作應當符合食品安全標準和要求，做到生熟分開、燒熟煮透。加工制作過程中應當避免食品受到污染，防止交叉污染。2.不得超范圍、超限量使用食品添加劑。食品添加劑應當專人專柜（位）保管，按照規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用，并如實記錄食品添加劑的使用情況。3.用于制作食品的水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。（六）餐飲具清洗消毒保潔要求1.餐飲具使用后應當及時清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐飲具。2.餐飲具清洗消毒應當在專用水池內(nèi)進行，采用物理消毒或者化學消毒方法進行消毒。采用物理消毒的，應當使用消毒柜等設備進行消毒；采用化學消毒的，應當使用符合國家標準的消毒劑，并嚴格按照規(guī)定的濃度、時間進行消毒。3.消毒后的餐飲具應當貯存在專用保潔設施內(nèi)，保持清潔，防止再次污染。三、許可管理（一）許可條件1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可申請與受理1.申請人應當向經(jīng)營場所所在地的縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品經(jīng)營許可申請，并提交相關(guān)材料。申請材料應當真實、有效、符合法定形式。2.縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應當即時告知申請人不受理。申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在五個工作日內(nèi)告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本部門的要求提交全部補正申請材料的，應當受理食品經(jīng)營許可申請。（三）許可審查與決定1.縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長五個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。2.縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于兩人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。3.縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人的申請予以受理的，應當自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出許可決定。除可以當場作出行政許可決定的外，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理食品經(jīng)營許可申請之日起十個工作日內(nèi)，對申請事項進行審查。必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢驗、檢測、檢疫和專家評審，并根據(jù)實際情況作出處理決定。（四）許可證發(fā)放與管理1.縣級食品藥品監(jiān)督管理部門作出準予經(jīng)營許可決定的，應當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。2.食品經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營許可證應當載明經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經(jīng)營場所、經(jīng)營項目、食品經(jīng)營和貯存場所地址、設備設施布局、操作流程等內(nèi)容。3.食品經(jīng)營許可證有效期為五年。食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應當在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿三十個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)小餐飲的食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處小餐飲食品安全違法行為。2.衛(wèi)生行政部門負責對小餐飲經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。3.城市管理部門負責對小餐飲經(jīng)營活動中違反城市管理相關(guān)規(guī)定的行為進行查處。4.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好小餐飲管理的相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當對小餐飲進行日常監(jiān)督檢查，重點檢查食品經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營場所衛(wèi)生、食品采購貯存、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、人員健康管理等情況。2.監(jiān)督檢查人員應當按照規(guī)定的程序和方式進行監(jiān)督檢查，如實記錄監(jiān)督檢查情況，填寫監(jiān)督檢查記錄，由監(jiān)督檢查人員和小餐飲經(jīng)營者簽字或者蓋章。小餐飲經(jīng)營者拒絕簽字或者蓋章的，監(jiān)督檢查人員應當注明情況。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)監(jiān)督檢查情況，對小餐飲實施分類分級管理，采取差異化的監(jiān)管措施。對食品安全風險較低的小餐飲，可以適當減少監(jiān)督檢查頻次；對食品安全風險較高的小餐飲，應當增加監(jiān)督檢查頻次。（三）抽樣檢驗1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定對小餐飲經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗，重點檢驗致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量是否符合食品安全標準。2.抽樣檢驗應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行，檢驗機構(gòu)應當具備相應的資質(zhì)和能力。檢驗機構(gòu)應當對檢驗結(jié)果負責，并按照規(guī)定及時將檢驗報告報送食品藥品監(jiān)督管理部門。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時公布抽樣檢驗結(jié)果，對抽檢不合格的食品，應當依法進行查處，并督促小餐飲經(jīng)營者采取整改措施，消除食品安全隱患。（四）違法行為查處1.食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)小餐飲存在食品安全違法行為的，應當依法予以查處。對情節(jié)較輕的違法行為，可以當場作出處罰決定；對情節(jié)較重的違法行為，應當立案查處。2.小餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。3.小餐飲經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)的其他規(guī)定的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。五、應急管理（一）應急預案制定1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)小餐飲食品安全事故應急預案，明確事故的應急處置程序、責任分工、應急保障措施等內(nèi)容。2.小餐飲經(jīng)營者應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本單位各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。（二）應急處置1.發(fā)生食品安全事故時，小餐飲經(jīng)營者應當立即采取封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備、設施等措施，并自事故發(fā)生之時起二小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)