高校采購產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)高校采購產(chǎn)管理，規(guī)范采購產(chǎn)行為，提高采購產(chǎn)效益，保證采購產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本校各部門、各單位使用財政性資金、自有資金等進(jìn)行的采購產(chǎn)活動，包括貨物、工程和服務(wù)的采購。（三）基本原則1.合法性原則：采購產(chǎn)活動應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策要求，遵循法定程序。2.公開、公平、公正原則：采購產(chǎn)信息應(yīng)當(dāng)公開，采購產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)公平，采購產(chǎn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公正，確保所有符合條件的供應(yīng)商都有平等參與競爭的機(jī)會。3.效益原則：在保證采購產(chǎn)質(zhì)量的前提下，降低采購產(chǎn)成本，提高采購產(chǎn)資金使用效益。4.誠信原則：采購產(chǎn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實守信，嚴(yán)格履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取不正當(dāng)手段謀取利益。二、采購產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）采購產(chǎn)管理委員會1.組成：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表等組成。2.職責(zé)研究制定學(xué)校采購產(chǎn)管理的政策、制度和辦法。審議學(xué)校年度采購產(chǎn)計劃和重大采購產(chǎn)項目。監(jiān)督采購產(chǎn)活動的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決采購產(chǎn)過程中的重大問題。對采購產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核和評價。（二）采購產(chǎn)管理部門1.設(shè)置：學(xué)校設(shè)立專門的采購產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)組織實施采購產(chǎn)活動。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)采購產(chǎn)的法律法規(guī)和學(xué)校的采購產(chǎn)管理辦法。制定和完善采購產(chǎn)工作流程和操作規(guī)范。編制學(xué)校年度采購產(chǎn)計劃，報采購產(chǎn)管理委員會審議通過后組織實施。組織采購產(chǎn)項目的招標(biāo)、談判、詢價等采購活動，負(fù)責(zé)采購合同的簽訂、履行和管理。建立采購產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，收集、整理、發(fā)布采購產(chǎn)信息，接受供應(yīng)商咨詢和投訴。對采購產(chǎn)項目進(jìn)行驗收，負(fù)責(zé)采購產(chǎn)資金的支付審核。負(fù)責(zé)采購產(chǎn)檔案的整理、歸檔和保管。（三）采購產(chǎn)使用部門1.職責(zé)根據(jù)本部門的教學(xué)、科研、管理等工作需要，提出采購產(chǎn)需求，填報采購產(chǎn)申請表。參與采購產(chǎn)項目的技術(shù)需求論證、采購文件編制、評標(biāo)等工作。負(fù)責(zé)采購產(chǎn)項目的驗收工作，對采購產(chǎn)質(zhì)量和性能進(jìn)行評價。配合采購產(chǎn)管理部門做好采購產(chǎn)合同的履行和管理工作。三、采購產(chǎn)計劃管理（一）計劃編制1.各采購產(chǎn)使用部門應(yīng)于每年[具體時間]前，根據(jù)本部門的工作規(guī)劃和實際需求，編制下一年度采購產(chǎn)計劃，報采購產(chǎn)管理部門。2.采購產(chǎn)計劃應(yīng)包括采購產(chǎn)項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額、采購時間等內(nèi)容，并詳細(xì)說明采購產(chǎn)的用途和技術(shù)要求。3.采購產(chǎn)管理部門對各部門上報的采購產(chǎn)計劃進(jìn)行匯總、審核和平衡，結(jié)合學(xué)校財力狀況，編制學(xué)校年度采購產(chǎn)計劃，報采購產(chǎn)管理委員會審議通過。（二）計劃調(diào)整1.年度采購產(chǎn)計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，采購產(chǎn)使用部門應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)采購產(chǎn)管理部門審核后，報采購產(chǎn)管理委員會批準(zhǔn)。2.調(diào)整后的采購產(chǎn)計劃應(yīng)及時通知相關(guān)部門和供應(yīng)商，并做好相應(yīng)的變更記錄。四、采購產(chǎn)方式（一）公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。2.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：貨物類采購項目，單項或批量采購金額一次性達(dá)到[具體金額]萬元以上的。工程類采購項目，單項合同估算價在[具體金額]萬元以上的。服務(wù)類采購項目，單項或批量采購金額一次性達(dá)到[具體金額]萬元以上的。3.公開招標(biāo)采購項目應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：采購產(chǎn)管理部門發(fā)布招標(biāo)公告。供應(yīng)商報名并購買招標(biāo)文件。采購產(chǎn)管理部門組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。采購產(chǎn)管理部門向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。（二）邀請招標(biāo)1.邀請招標(biāo)是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式。2.符合下列情形之一的采購項目，可以采用邀請招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項目總價值的比例過大的。3.邀請招標(biāo)采購項目應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：采購產(chǎn)管理部門發(fā)布投標(biāo)邀請書。被邀請供應(yīng)商報名并購買招標(biāo)文件。采購產(chǎn)管理部門組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。采購產(chǎn)管理部門向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。（三）競爭性談判1.競爭性談判是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。2.符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計算出價格總額的。3.競爭性談判采購項目應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：采購產(chǎn)管理部門成立談判小組。談判小組制定談判文件。談判小組確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單，并向其發(fā)出談判邀請書。談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判。談判小組要求供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價。談判小組根據(jù)談判文件和最后報價確定成交供應(yīng)商，并向其發(fā)出成交通知書。采購產(chǎn)管理部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。（四）單一來源采購1.單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。2.符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。3.單一來源采購采購項目應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：采購產(chǎn)使用部門提出單一來源采購申請，說明采購理由和擬采購供應(yīng)商。采購產(chǎn)管理部門組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，形成論證意見。采購產(chǎn)管理部門將單一來源采購申請和論證意見報采購產(chǎn)管理委員會審批。采購產(chǎn)管理部門與擬采購供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，簽訂采購合同。（五）詢價1.詢價是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。2.采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。3.詢價采購項目應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：采購產(chǎn)管理部門成立詢價小組。詢價小組制定詢價文件。詢價小組確定被詢價的供應(yīng)商名單，并向其發(fā)出詢價通知書。供應(yīng)商按照詢價通知書的要求進(jìn)行報價。詢價小組對供應(yīng)商的報價進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商，并向其發(fā)出成交通知書。采購產(chǎn)管理部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。五、采購產(chǎn)合同管理（一）合同簽訂1.采購產(chǎn)項目確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商后，采購產(chǎn)管理部門應(yīng)及時與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂采購合同。2.采購合同應(yīng)明確采購產(chǎn)項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.采購合同簽訂后，采購產(chǎn)管理部門應(yīng)將合同副本送采購產(chǎn)使用部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.采購產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)跟蹤采購合同的履行情況，督促供應(yīng)商按時、按質(zhì)、按量履行合同義務(wù)。2.采購產(chǎn)使用部門應(yīng)配合采購產(chǎn)管理部門做好合同履行的監(jiān)督工作，及時反饋合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.供應(yīng)商如因不可抗力等原因不能履行合同的，應(yīng)及時通知采購產(chǎn)管理部門，并提供相關(guān)證明材料。采購產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)實際情況，與供應(yīng)商協(xié)商解決合同變更或解除等問題。（三）合同驗收1.采購產(chǎn)項目完成后，采購產(chǎn)使用部門應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收要求，組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。2.驗收人員應(yīng)認(rèn)真填寫驗收報告，對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。驗收報告應(yīng)包括采購產(chǎn)項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量狀況、驗收結(jié)論等內(nèi)容。3.采購產(chǎn)管理部門應(yīng)參與采購產(chǎn)項目的驗收工作，對驗收過程進(jìn)行監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)采購產(chǎn)質(zhì)量不符合合同要求的，應(yīng)及時要求供應(yīng)商進(jìn)行整改或退換貨。（四）合同付款1.采購產(chǎn)項目驗收合格后，采購產(chǎn)使用部門應(yīng)根據(jù)合同約定的付款方式，填寫付款申請單，報財務(wù)部門審核。2.財務(wù)部門應(yīng)按照學(xué)校財務(wù)管理制度和采購合同的約定，對付款申請進(jìn)行審核，審核無誤后辦理付款手續(xù)。3.采購產(chǎn)管理部門應(yīng)建立采購產(chǎn)合同付款臺賬，記錄合同付款情況，確保付款信息準(zhǔn)確、完整。六、采購產(chǎn)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對采購產(chǎn)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查采購產(chǎn)項目的合法性、合規(guī)性和效益性。2.采購產(chǎn)管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對采購產(chǎn)工作流程的監(jiān)督和管理，確保采購產(chǎn)活動規(guī)范、有序進(jìn)行。3.采購產(chǎn)使用部門應(yīng)配合學(xué)校內(nèi)部審計部門和采購產(chǎn)管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)主動接受財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好采購產(chǎn)項目的專項檢查和審計工作。2.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定及時向社會公開采購產(chǎn)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）投訴處理1.供應(yīng)商對采購產(chǎn)活動有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向采購產(chǎn)管理部門提出投訴。2.采購產(chǎn)管理部門應(yīng)在收到投訴后及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面通知投訴人。3.投訴人對采購產(chǎn)管理部門的處理結(jié)果不滿意的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。七、采購產(chǎn)檔案管理（一）檔案內(nèi)容采購產(chǎn)檔案應(yīng)包括采購產(chǎn)項目的申請文件、采購文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、采購合同、驗收報告、付款憑證等相關(guān)資料。（二）檔案整理