餐飲務(wù)許可管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，保障餐飲服務(wù)食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得《餐飲服務(wù)許可證》，并按照本辦法的規(guī)定從事餐飲服務(wù)活動(dòng)。本辦法適用于從事餐飲服務(wù)的餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂等。（三）基本原則餐飲服務(wù)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.《餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)書》。2.名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明（已從事其他經(jīng)營的可提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）。3.餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖。4.食品經(jīng)營和貯存場(chǎng)所的使用證明（租賃協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證）復(fù)印件。5.負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明復(fù)印件。6.食品安全管理制度文本。7.省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。（三）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以通過以下方式提出餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)：1.到當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門辦公場(chǎng)所提出申請(qǐng)。2.通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)。（四）受理食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得餐飲服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。2.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。3.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。4.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。5.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)。食品藥品監(jiān)督管理部門受理或者不予受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。三、審查與決定（一）審查1.形式審查食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，主要審查申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式。2.實(shí)地核查食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》的要求，對(duì)申請(qǐng)人的餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所的選址、布局、環(huán)境衛(wèi)生等是否符合食品安全要求。食品經(jīng)營和貯存場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備是否齊全、有效，是否滿足食品經(jīng)營和貯存的需要。食品安全管理制度是否健全，是否符合實(shí)際經(jīng)營情況。人員健康管理、食品采購索證索票、食品添加劑使用管理等食品安全措施是否落實(shí)到位。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行，并制作實(shí)地核查記錄，由核查人員和申請(qǐng)人簽字或者蓋章確認(rèn)。（二）決定食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》；對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、許可證的頒發(fā)與管理（一）頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）、類別、備注、許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容。（二）有效期《餐飲服務(wù)許可證》有效期為3年。臨時(shí)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，《餐飲服務(wù)許可證》有效期不超過6個(gè)月。（三）變更餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審查程序進(jìn)行審查，在《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）變更的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門提出餐飲服務(wù)許可變更申請(qǐng)，并提交有關(guān)部門批準(zhǔn)的證明材料。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。餐飲服務(wù)提供者的地址門牌號(hào)改變但實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所未改變的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門提出地址門牌號(hào)變更申請(qǐng)。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。餐飲服務(wù)提供者的許可類別、備注項(xiàng)目以及布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施需要改變的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)辦理《餐飲服務(wù)許可證》變更手續(xù)。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審查程序進(jìn)行審查，在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。（四）補(bǔ)發(fā)餐飲服務(wù)提供者遺失《餐飲服務(wù)許可證》的，應(yīng)當(dāng)于遺失后60日內(nèi)在公開發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢，并持登載聲明向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。（五）注銷有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷《餐飲服務(wù)許可證》：1.《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的。2.餐飲服務(wù)提供者依法終止的。3.《餐飲服務(wù)許可證》依法被撤銷、撤回或者吊銷的。4.因不可抗力導(dǎo)致餐飲服務(wù)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。食品藥品監(jiān)督管理部門注銷《餐飲服務(wù)許可證》的，應(yīng)當(dāng)自注銷之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知有關(guān)工商行政管理部門。五、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)提供者的食品安全管理制度落實(shí)情況、食品經(jīng)營過程中的衛(wèi)生狀況、食品添加劑使用管理等情況。日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。（二）專項(xiàng)檢查食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)特定區(qū)域、特定餐飲服務(wù)項(xiàng)目或者特定食品安全問題進(jìn)行集中整治。（三）投訴舉報(bào)處理食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理公民、法人和其他組織對(duì)餐飲服務(wù)食品安全問題的投訴舉報(bào)。對(duì)接到的投訴舉報(bào)，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的處罰未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十四條的規(guī)定予以處罰。（二）許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的處罰許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告；該申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可。（三）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得餐飲服務(wù)許可的處罰被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得餐飲服務(wù)許可的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷，該申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（四）餐飲服務(wù)提供者違反食品安全管理制度的處罰餐飲服務(wù)提供者違反食品安全管理制度，未按照規(guī)定落實(shí)食品采購索證索票、食品添加劑使用管理等措施的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《餐飲服務(wù)許可證》。（五）餐飲服務(wù)提供者未按照許可范圍經(jīng)營的處罰餐飲服務(wù)提供者未按照許可范圍經(jīng)營的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《餐飲服務(wù)許可證》。（六）餐飲服務(wù)提供者轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》的處罰餐飲服務(wù)提供者轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《餐飲服務(wù)許可證》。七、附則（一）釋義本辦法下列用語的含義：1.餐飲服務(wù)，指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。2.餐館，指以飯菜（包括中餐、西餐、日餐、韓餐等）為主要經(jīng)營項(xiàng)目的餐飲服務(wù)單位，包括火鍋店、燒烤店等。3.小吃店，指以點(diǎn)心、小吃