鞍山保障房管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鞍山市保障性住房的管理，規(guī)范保障性住房的建設(shè)、分配、使用和退出等行為，保障住房困難家庭的基本居住權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動。本辦法所稱保障性住房，是指政府提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向本市中低收入住房困難家庭等符合條件的群體供應(yīng)的，具有保障性質(zhì)的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房等。基本原則保障性住房管理遵循政府主導(dǎo)、社會參與，公開公平公正、規(guī)范高效，保障基本、適度改善的原則。管理職責(zé)市住房保障主管部門負(fù)責(zé)全市保障性住房的統(tǒng)一管理工作，組織實施本辦法。區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障性住房的具體管理工作。發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門按照各自職責(zé)，做好保障性住房管理的相關(guān)工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障性住房申請的受理、初審及相關(guān)服務(wù)工作。社區(qū)居民委員會協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好保障性住房申請的受理、調(diào)查、公示等工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房狀況、中低收入住房困難家庭數(shù)量和分布等情況，編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。保障性住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保障性住房的種類、數(shù)量、布局、用地和資金安排等內(nèi)容。用地供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入本市年度土地供應(yīng)計劃，優(yōu)先保障供應(yīng)。保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局，方便居民生活。廉租住房、公共租賃住房建設(shè)用地實行劃撥供應(yīng)；經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房建設(shè)用地按照國家規(guī)定采取出讓方式供應(yīng)，其土地出讓金按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)優(yōu)惠。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保障性住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足基本居住功能需求。廉租住房、公共租賃住房的戶型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在60平方米以內(nèi)；經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在90平方米以內(nèi)；限價商品住房的戶型建筑面積應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理確定。保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能環(huán)保，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高住房品質(zhì)。建設(shè)管理保障性住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理項目報建、施工許可等手續(xù)，確保工程質(zhì)量和施工安全。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改?；I集房源籌集方式保障性住房房源通過新建、改建、收購、長期租賃等方式籌集。政府投資建設(shè)的保障性住房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和計劃組織實施；社會力量投資建設(shè)的保障性住房，政府給予政策支持。鼓勵企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)將閑置的存量住房按照規(guī)定改造為保障性住房。房源籌集程序新建保障性住房項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向住房保障主管部門提出申請，經(jīng)審核同意后，按照基本建設(shè)程序組織實施。收購、改建保障性住房的，由住房保障主管部門會同相關(guān)部門制定方案，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。長期租賃保障性住房的，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。分配申請條件申請廉租住房、公共租賃住房應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：1.申請人具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，且在本市實際居住；2.申請人家庭人均收入、家庭財產(chǎn)符合市政府規(guī)定的廉租住房、公共租賃住房保障標(biāo)準(zhǔn)；3.申請人家庭無自有住房或者自有住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。申請經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：1.申請人具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，且在本市實際居?。?.申請人家庭人均收入符合市政府規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房保障標(biāo)準(zhǔn)；3.申請人家庭無自有住房或者自有住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。申請限價商品住房應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：1.申請人具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，且在本市實際居??；2.申請人家庭人均收入符合市政府規(guī)定的限價商品住房保障標(biāo)準(zhǔn)；3.申請人家庭無自有住房或者自有住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；4.申請人家庭在申請前一定年限內(nèi)未轉(zhuǎn)讓過自有住房。具體申請條件由市政府根據(jù)本市實際情況制定并公布。申請與審核申請保障性住房應(yīng)當(dāng)由申請人向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入、家庭財產(chǎn)、住房狀況等進(jìn)行初審，并將初審意見和申請材料一并報送區(qū)住房保障管理部門。區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請材料之日起15個工作日內(nèi)，進(jìn)行復(fù)審，并將復(fù)審意見報送市住房保障主管部門。市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審意見之日起15個工作日內(nèi)，會同民政、公安等部門進(jìn)行終審。經(jīng)終審符合條件的，由市住房保障主管部門予以公示，公示期為15日。公示無異議或者異議不成立的，作為保障性住房保障對象予以登記，向社會公開登記結(jié)果，并書面通知申請人。經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以自收到書面通知之日起15個工作日內(nèi)，向市住房保障主管部門申請復(fù)核。市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知申請人。輪候與配租配售經(jīng)審核符合條件的保障性住房申請人，按照規(guī)定進(jìn)入輪候庫，輪候時間根據(jù)房源情況確定。廉租住房、公共租賃住房實行實物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由住房保障主管部門根據(jù)房源情況和申請人的實際需求，確定配租方式。經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房實行配售方式，由住房保障主管部門按照公開、公平、公正的原則，通過搖號、抽簽等方式確定配售對象和配售順序。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)將配租配售結(jié)果向社會公開，并書面通知申請人。申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂租賃合同或者購房合同，并辦理入住手續(xù)。未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同或者辦理入住手續(xù)的，視為自動放棄，2年內(nèi)不得再次申請保障性住房。使用租賃合同與使用規(guī)定廉租住房、公共租賃住房的租賃期限一般不超過5年。租賃期間，承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者進(jìn)行裝修。承租人應(yīng)當(dāng)按時足額繳納租金和其他費(fèi)用。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)定期對廉租住房、公共租賃住房的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。物業(yè)服務(wù)保障性住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，做好小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)等工作。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。退出退出條件廉租住房、公共租賃住房承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退住房：1.租賃期滿未續(xù)租的；2.獲得其他住房不再符合保障條件的；3.承租人家庭收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的；4.將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自改變房屋用途的；5.無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在承租住房居住的；6.累計6個月以上未繳納租金的；7.違反租賃合同約定的其他情形。經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房購買人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退回住房：1.購買經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房后又購買其他住房的；2.因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購；3.購買人家庭收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的；4.違反購房合同約定的其他情形。退出程序廉租住房、公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)騰退住房。承租人不騰退住房的，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期騰退；逾期不騰退的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房購買人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)退回住房。購買人不退回住房的，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)將承租人、購買人騰退或者退回住房的情況向社會公開。維修與資金管理維修管理保障性住房的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：1.政府投資建設(shè)的保障性住房，由住房保障主管部門負(fù)責(zé)組織維修養(yǎng)護(hù)；2.社會力量投資建設(shè)的保障性住房，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；3.廉租住房、公共租賃住房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由政府承擔(dān)；承租人自用部位、自用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由承租人承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全保障性住房維修養(yǎng)護(hù)管理制度，定期對保障性住房進(jìn)行檢查，及時維修養(yǎng)護(hù)，確保住房安全和正常使用。資金管理保障性住房建設(shè)資金、租金收入、政府補(bǔ)貼資金等應(yīng)當(dāng)納入財政專戶，實行專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門制定保障性住房資金使用計劃，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保障性住房資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金安全和有效使用。審計部門應(yīng)當(dāng)依法對保障性住房資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全保障性住房監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)、分配、使用、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)定期對保障性住房保障對象的資格進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)不符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)及時取消其保障資格，并按照規(guī)定予以處理。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、信箱等，接受社會公眾對保障性住房管理工作的舉報和投訴。對舉報和