隴南市人才管理辦法一、總則（一）目的為了加強隴南市人才隊伍建設，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引、培養(yǎng)和留住各類優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵作用，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在隴南市行政區(qū)域內工作或服務的各類人才，包括但不限于專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等。（三）基本原則1.黨管人才原則：堅持黨對人才工作的全面領導，充分發(fā)揮黨組織在人才工作中的領導核心作用。2.以人為本原則：把服務人才作為人才管理的根本出發(fā)點和落腳點，尊重人才成長規(guī)律，關心人才需求，保障人才權益。3.市場導向原則：遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，促進人才合理流動和優(yōu)化配置。4.分類指導原則：根據(jù)不同領域、不同層次人才的特點和需求，實施分類管理、分類服務、分類評價，提高人才管理的針對性和實效性。5.協(xié)同創(chuàng)新原則：加強政府、企業(yè)、高校、科研機構等之間的協(xié)同合作，整合各方資源，形成人才工作合力，推動人才與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。二、人才引育（一）人才引進1.重點產業(yè)人才引進計劃圍繞隴南市重點發(fā)展的特色農業(yè)、文化旅游、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)，制定專項人才引進計劃，明確人才引進的重點領域、崗位需求和優(yōu)惠政策。2.高層次人才引進加大對國內外高層次人才的引進力度，通過全職引進、柔性引進等方式，吸引一批具有國際視野、創(chuàng)新能力和豐富經(jīng)驗的領軍人才、拔尖人才來隴南市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對引進的高層次人才，給予一次性安家費、科研啟動經(jīng)費等支持，并在住房、醫(yī)療、子女教育等方面提供優(yōu)惠政策。3.急需緊缺人才引進針對隴南市經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的專業(yè)人才，建立人才引進綠色通道，簡化招聘程序，提高招聘效率。對急需緊缺人才，可采取直接考核招聘、專項招聘等方式，確保人才及時補充到位。（二）人才培養(yǎng)1.人才培養(yǎng)體系建設建立多層次、多渠道、全方位的人才培養(yǎng)體系，加強與高校、科研機構、培訓機構等合作，開展各類人才培訓項目。鼓勵企業(yè)自主開展人才培養(yǎng)，支持企業(yè)建立內部培訓中心、實訓基地等，提高企業(yè)人才培養(yǎng)能力。2.專業(yè)技術人才培養(yǎng)加強專業(yè)技術人才繼續(xù)教育，完善繼續(xù)教育制度，建立專業(yè)技術人才繼續(xù)教育學分登記管理制度。鼓勵專業(yè)技術人才參加國內外學術交流、培訓進修、實踐鍛煉等活動，不斷更新知識結構，提高專業(yè)技術水平。3.高技能人才培養(yǎng)加強高技能人才培養(yǎng)基地建設，支持企業(yè)與職業(yè)院校、技工學校合作，開展訂單式培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)等。建立高技能人才評價機制，完善職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核等制度，激勵高技能人才成長成才。4.農村實用人才培養(yǎng)實施農村實用人才培養(yǎng)工程，加強農村實用人才培訓基地建設，開展農村實用技術培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等。培養(yǎng)一批懂技術、會經(jīng)營、善管理的農村實用人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。三、人才評價（一）評價標準1.品德評價堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把品德作為人才評價的首要內容。注重考察人才的政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德，強化對人才道德品質的考核評價。2.能力評價根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位人才的特點和需求，制定科學合理的能力評價標準。重點考察人才的專業(yè)知識、業(yè)務能力、創(chuàng)新能力、實踐能力等，突出對人才實際工作業(yè)績和貢獻的評價。3.業(yè)績評價以工作業(yè)績?yōu)楹诵模⒁詷I(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制。注重考察人才在科技創(chuàng)新、成果轉化、產業(yè)發(fā)展、社會服務等方面取得的實際成效，將業(yè)績作為人才評價的重要依據(jù)。（二）評價方式1.分類評價根據(jù)人才類別和崗位特點，采取不同的評價方式。對專業(yè)技術人才，主要采用同行評價、專家評審、業(yè)績評價等方式；對經(jīng)營管理人才，主要采用綜合評價、業(yè)績考核、市場評價等方式；對高技能人才，主要采用技能競賽、技術鑒定、企業(yè)評價等方式。2.多元評價充分發(fā)揮政府、市場、社會等多元評價主體的作用，建立政府評價、社會評價、企業(yè)評價相結合的多元化人才評價體系。鼓勵社會組織、行業(yè)協(xié)會等參與人才評價，探索開展第三方評價，提高人才評價的科學性和公正性。四、人才激勵（一）薪酬激勵1.工資待遇建立與人才貢獻相匹配的薪酬制度，提高人才工資水平。對高層次人才、急需緊缺人才、關鍵崗位人才等，實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等靈活多樣的薪酬分配方式。2.績效獎勵完善人才績效獎勵制度，根據(jù)人才工作業(yè)績和貢獻，給予相應的績效獎勵。對在科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、社會服務等方面取得突出成績的人才，給予重獎。（二）榮譽激勵1.表彰獎勵設立隴南市人才獎項，對在人才培養(yǎng)、引進、使用等方面做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。對獲得國家、省級人才獎項的人才，給予配套獎勵。2.榮譽稱號授予優(yōu)秀人才隴南市杰出人才、領軍人才、拔尖人才等榮譽稱號，并在政治待遇、社會地位等方面給予相應傾斜，激勵人才積極進取、建功立業(yè)。（三）發(fā)展激勵1.職業(yè)發(fā)展通道建立健全人才職業(yè)發(fā)展通道，為人才提供廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)人才的專業(yè)特長和職業(yè)發(fā)展需求，設置管理、專業(yè)技術、技能等不同的職業(yè)發(fā)展路徑，讓各類人才都能找到適合自己的發(fā)展方向。2.晉升機會完善人才晉升機制，打破論資排輩、平衡照顧等觀念，注重人才的能力和業(yè)績，為優(yōu)秀人才提供更多的晉升機會。對表現(xiàn)突出的年輕人才，可破格晉升職務或職稱。五、人才服務（一）住房保障1.人才公寓建設人才公寓，為引進人才提供周轉住房。人才公寓的房源可通過新建、改建、租賃等方式籌集，優(yōu)先保障高層次人才、急需緊缺人才的住房需求。2.購房補貼對符合條件的人才，給予購房補貼。購房補貼標準根據(jù)人才層次、貢獻大小等因素確定，補貼資金可用于支付購房款或償還購房貸款。（二）醫(yī)療保障1.健康體檢為高層次人才、急需緊缺人才等提供定期健康體檢服務，建立人才健康檔案，跟蹤人才健康狀況。2.醫(yī)療綠色通道設立人才醫(yī)療綠色通道，為人才提供優(yōu)先就診、住院等服務。對患有重大疾病的人才，協(xié)調相關醫(yī)療機構進行聯(lián)合會診，提供優(yōu)質的醫(yī)療服務。（三）子女教育1.入學保障對引進人才的子女，在義務教育階段，按照就近入學原則，優(yōu)先安排到優(yōu)質學校就讀；在高中教育階段，可根據(jù)人才意愿，協(xié)調安排到優(yōu)質高中就讀。2.升學優(yōu)惠對引進人才的子女，在參加中考、高考時，按照相關政策給予適當加分或降分錄取等優(yōu)惠。（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務1.創(chuàng)業(yè)扶持設立人才創(chuàng)業(yè)專項資金，為人才創(chuàng)業(yè)提供資金支持。對符合條件的人才創(chuàng)業(yè)項目，給予創(chuàng)業(yè)啟動資金、貸款貼息等扶持。同時，為人才創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目孵化、政策咨詢等一站式服務。2.創(chuàng)新支持鼓勵企業(yè)與高校、科研機構開展產學研合作，支持人才開展科技創(chuàng)新活動。對企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合開展的科研項目，給予資金資助；對人才取得的科技創(chuàng)新成果，給予知識產權保護和轉化支持。六、人才流動與配置（一）人才流動1.暢通流動渠道打破人才流動的體制機制障礙，暢通人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制之間的流動渠道。鼓勵人才向基層一線、艱苦地區(qū)、重點產業(yè)等領域流動，引導人才合理分布。2.人事檔案管理加強人才人事檔案管理，建立健全人事檔案管理制度，規(guī)范人事檔案轉遞、保管、查閱等工作流程。完善人事檔案信息化管理系統(tǒng)，提高人事檔案管理服務水平。（二）人才配置1.市場配置充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，建立統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人才市場體系。加強人才市場建設，完善人才供求信息發(fā)布平臺，促進人才供需雙方有效對接。2.政府引導加強政府對人才資源配置的宏觀調控，制定人才發(fā)展規(guī)劃和政策措施，引導人才向重點領域、關鍵崗位流動。通過實施重大人才工程、項目合作等方式，優(yōu)化人才資源配置。七、人才工作保障（一）組織領導成立隴南市人才工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調全市人才工作。領導小組定期召開會議，研究解決人才工作中的重大問題。各部門、各單位要成立相應的人才工作機構，明確專人負責，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的人才工作格局。（二）經(jīng)費保障加大人才工作經(jīng)費投入，將人才工作經(jīng)費納入財政預算，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和人才工作需要，逐步增加投入。同時，鼓勵社會力量參與人才開發(fā)，建立多元化的人才投入機制。（三）監(jiān)