阿壩州城市管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強阿壩州城市管理，規(guī)范城市管理行為，提升城市管理水平，營造整潔、有序、安全、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，結合阿壩州實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于阿壩州行政區(qū)域內城市建成區(qū)以及其他實行城市化管理的區(qū)域。城市化管理區(qū)域的具體范圍由各縣（市）人民政府劃定并公布。基本原則城市管理應當遵循以人為本、依法治理、科學規(guī)劃、公眾參與、協(xié)同共治的原則，堅持問題導向，注重源頭治理，實現(xiàn)城市管理的精細化、智能化、法治化。管理職責1.政府職責：各縣（市）人民政府應當加強對城市管理工作的領導，將城市管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全城市管理協(xié)調機制，保障城市管理工作所需經(jīng)費。2.部門職責：城市管理部門負責城市管理的具體組織實施工作，履行市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設施管理、城市綠化管理、城市照明管理、城市管理執(zhí)法等職責。其他相關部門按照各自職責，做好城市管理的相關工作。3.街道辦事處職責：街道辦事處負責本轄區(qū)內城市管理的具體工作，組織協(xié)調轄區(qū)內單位和居民開展城市管理工作，協(xié)助城市管理部門做好相關執(zhí)法工作。市容環(huán)境衛(wèi)生管理容貌標準1.建筑物容貌：建筑物外立面應當保持整潔、完好，不得擅自改變建筑物外立面的材質、色彩和造型。建筑物頂部不得擅自搭建建（構）筑物或者堆放雜物。2.道路容貌：道路應當保持整潔，無雜物、無積水、無積雪。道路兩側的行道樹、綠籬、花壇、草坪等應當定期修剪、養(yǎng)護，保持美觀。3.公共場所容貌：公共場所應當保持整潔、衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料瓶（罐）等廢棄物。環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理1.設施建設：城市應當按照國家規(guī)定的標準，配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施，包括垃圾轉運站、垃圾處理場、公共廁所、果皮箱等。新建、改建、擴建建設項目，應當按照規(guī)劃要求配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.設施管理：環(huán)境衛(wèi)生設施應當定期進行維護、保養(yǎng)，確保正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設施，不得改變環(huán)境衛(wèi)生設施的用途。垃圾處理1.分類收集與運輸：城市實行生活垃圾分類制度，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進行分類收集、運輸和處理。垃圾收集容器應當按照規(guī)定的標識設置，垃圾運輸車輛應當密閉運輸，防止垃圾泄漏、飛揚。2.處理設施建設與運營：各縣（市）人民政府應當加強垃圾處理設施建設，提高垃圾處理能力。垃圾處理設施應當按照國家有關標準和規(guī)范進行建設、運營，確保垃圾處理達到環(huán)保要求。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理1.作業(yè)標準：環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應當按照國家和地方規(guī)定的作業(yè)標準進行，做到定時清掃、定時保潔、及時清運。道路清掃應當采用機械化作業(yè)方式，提高清掃效率和質量。2.作業(yè)監(jiān)督：城市管理部門應當加強對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的監(jiān)督管理，定期對作業(yè)質量進行檢查和考核，確保環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)達到標準要求。市政設施管理道路與橋梁管理1.設施建設：城市道路和橋梁應當按照國家規(guī)定的技術標準進行建設，確保工程質量。新建、改建、擴建城市道路和橋梁，應當符合城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃的要求。2.設施維護：城市管理部門應當定期對道路和橋梁進行巡查、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施損壞、病害等問題。道路和橋梁的養(yǎng)護維修應當按照規(guī)定的時限和標準進行，確保設施安全運行。3.占用與挖掘管理：因特殊情況需要臨時占用或者挖掘城市道路和橋梁的，應當經(jīng)城市管理部門批準，并按照規(guī)定繳納城市道路占用費或者挖掘修復費。占用或者挖掘城市道路和橋梁應當采取防護措施，保障交通安全。排水與污水處理管理1.排水設施建設：城市排水設施應當按照雨污分流的原則進行建設，確保排水暢通。新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設雨水、污水收集設施，并與城市排水管網(wǎng)相連接。2.排水設施維護：城市管理部門應當定期對排水設施進行巡查、檢測，及時清疏排水管道，確保排水設施正常運行。排水設施發(fā)生堵塞、損壞等問題的，應當及時組織維修。3.污水處理管理：城市污水處理設施應當按照國家規(guī)定的排放標準進行建設和運營，確保污水處理達標排放。城市管理部門應當加強對污水處理設施運營單位的監(jiān)督管理，定期對污水處理情況進行監(jiān)測和考核。照明設施管理1.設施建設：城市照明設施應當按照城市總體規(guī)劃和照明專項規(guī)劃進行建設，合理布局，確保照明效果。新建、改建、擴建城市道路和公共場所，應當配套建設照明設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.設施維護：城市管理部門應當定期對照明設施進行巡查、維護，及時更換損壞的燈具、電器等部件，確保照明設施正常運行。照明設施應當按照規(guī)定的時間和亮度要求開啟和關閉。3.節(jié)能管理：城市管理部門應當推廣應用節(jié)能照明技術和產(chǎn)品，提高照明設施的節(jié)能水平。對照明設施進行節(jié)能改造的，應當按照國家有關規(guī)定進行評估和驗收。城市綠化管理規(guī)劃與建設1.規(guī)劃編制：城市綠化規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃，由城市管理部門會同有關部門組織編制。城市綠化規(guī)劃應當根據(jù)城市的自然條件、歷史文化和發(fā)展需要，合理確定城市綠化目標、布局和規(guī)模。2.建設管理：城市綠化工程的設計、施工應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范。城市綠化工程竣工后，應當按照規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可交付使用。養(yǎng)護與管理1.養(yǎng)護責任：城市管理部門應當按照職責分工，負責城市公共綠化的養(yǎng)護管理工作。單位和個人自建的綠化區(qū)域，由產(chǎn)權單位或者管理單位負責養(yǎng)護管理。2.養(yǎng)護標準：城市綠化養(yǎng)護應當按照國家和地方規(guī)定的養(yǎng)護標準進行，做到定期修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等，確保綠化植物生長良好。3.保護管理：任何單位和個人不得擅自砍伐、移植、損壞城市綠化植物。因特殊情況需要砍伐、移植城市綠化植物的，應當經(jīng)城市管理部門批準，并按照規(guī)定繳納綠化補償費。城市管理執(zhí)法執(zhí)法主體與職責1.執(zhí)法主體：城市管理部門依法相對集中行使行政處罰權，具體負責城市管理執(zhí)法工作。城市管理執(zhí)法人員應當具備相應的法律知識和業(yè)務技能，經(jīng)培訓考核合格后，取得行政執(zhí)法證件，方可上崗執(zhí)法。2.執(zhí)法職責：城市管理部門依法對違反城市管理法律法規(guī)的行為進行查處，包括市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設施管理、城市綠化管理等方面的違法行為。執(zhí)法程序1.立案：城市管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報、投訴后，應當及時進行立案調查。2.調查取證：執(zhí)法人員應當依法進行調查取證，收集相關證據(jù)材料。調查取證應當兩人以上，并出示行政執(zhí)法證件。3.告知與聽證：城市管理部門在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。當事人要求聽證的，應當按照規(guī)定組織聽證。4.處罰決定：城市管理部門根據(jù)調查取證情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法行為、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內容。5.處罰執(zhí)行：當事人應當按照行政處罰決定書的要求履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，城市管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。執(zhí)法監(jiān)督1.內部監(jiān)督：城市管理部門應當建立健全內部監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。2.外部監(jiān)督：城市管理部門應當接受社會監(jiān)督，設立舉報電話、信箱等，及時受理和處理群眾的舉報、投訴。同時，應當定期向社會公布城市管理執(zhí)法工作情況，接受公眾監(jiān)督。公眾參與宣傳教育1.宣傳內容：城市管理部門應當加強城市管理法律法規(guī)和相關知識的宣傳教育，提高市民的城市管理意識和文明素質。宣傳內容應當包括市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設施管理、城市綠化管理等方面的法律法規(guī)和行為規(guī)范。2.宣傳方式：城市管理部門可以通過多種方式進行宣傳教育，如舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料、利用媒體宣傳等。同時，應當結合城市管理工作實際，開展形式多樣的宣傳活動，營造良好的城市管理氛圍。公眾參與渠道1.投訴舉報：城市管理部門應當設立投訴舉報電話、信箱等，方便市民對城市管理違法行為進行投訴舉報。對市民的投訴舉報，應當及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。2.意見建議：城市管理部門應當建立公眾意見建議征集制度，廣泛聽取市民對城