閩清滅馬蜂管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防和控制馬蜂對(duì)閩清縣居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的危害，規(guī)范滅馬蜂工作流程，保障社會(huì)公共安全和人民群眾正常生活秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于閩清縣行政區(qū)域內(nèi)馬蜂危害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命安全放在首位，在滅馬蜂過(guò)程中采取科學(xué)、安全的措施，避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)馬蜂活動(dòng)規(guī)律的研究和監(jiān)測(cè)，采取多種預(yù)防措施，減少馬蜂筑巢和傷人事件的發(fā)生。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展滅馬蜂工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法、合規(guī)。4.協(xié)同配合原則：縣各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)（村）委會(huì)及專業(yè)滅蜂隊(duì)伍等應(yīng)密切配合，形成工作合力，共同做好滅馬蜂工作。二、職責(zé)分工（一）縣人民政府1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣滅馬蜂工作，將滅馬蜂工作納入政府公共安全管理范疇，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。2.建立健全滅馬蜂工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決工作中存在的重大問(wèn)題。（二）縣應(yīng)急管理部門1.負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣滅馬蜂工作，督促各相關(guān)部門和單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定和修訂全縣滅馬蜂應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大及以上馬蜂傷人事故的應(yīng)急處置工作。3.依法對(duì)滅馬蜂工作中的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處。（三）縣消防救援部門1.承擔(dān)全縣滅馬蜂應(yīng)急救援工作的主力軍職責(zé)，配備專業(yè)的消防車輛、器材和防護(hù)裝備，隨時(shí)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。2.制定滅馬蜂應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。3.負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所的馬蜂巢穴進(jìn)行及時(shí)處置，確保公共安全。（四）縣林業(yè)部門1.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握馬蜂在林區(qū)的活動(dòng)情況，并將相關(guān)信息通報(bào)給其他部門。2.指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等單位做好林區(qū)內(nèi)馬蜂巢穴的排查和處置工作，配合相關(guān)部門開(kāi)展滅馬蜂行動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理，維護(hù)生態(tài)平衡，減少馬蜂滋生環(huán)境。（五）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)馬蜂危害的防治工作，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施周邊馬蜂巢穴的排查和處置。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除馬蜂隱患，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（六）縣衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)制定馬蜂傷人醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好馬蜂傷人的醫(yī)療救治工作，儲(chǔ)備必要的急救藥品和醫(yī)療器械。2.開(kāi)展馬蜂傷人后的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。（七）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門1.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好居民小區(qū)內(nèi)馬蜂巢穴的排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告馬蜂危害情況。2.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)部門開(kāi)展滅馬蜂行動(dòng)，保障居民小區(qū)安全。（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)滅馬蜂工作的組織實(shí)施，建立健全工作機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)。2.組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)馬蜂危害情況的調(diào)查摸底，及時(shí)掌握馬蜂巢穴分布情況，并上報(bào)縣相關(guān)部門。3.配合縣相關(guān)部門開(kāi)展滅馬蜂行動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)（村）委會(huì)及志愿者參與，做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和群眾宣傳解釋工作。（九）社區(qū)（村）委會(huì)1.負(fù)責(zé)本社區(qū)（村）內(nèi)馬蜂危害的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)馬蜂巢穴并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)部門做好滅馬蜂宣傳工作，提高居民群眾的自我防范意識(shí)和能力。3.組織居民群眾配合滅馬蜂行動(dòng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（十）專業(yè)滅蜂隊(duì)伍1.按照相關(guān)規(guī)定組建專業(yè)滅蜂隊(duì)伍，配備必要的專業(yè)設(shè)備和防護(hù)用品，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高滅蜂技能和安全意識(shí)。2.接受縣相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的調(diào)度指揮，負(fù)責(zé)對(duì)馬蜂巢穴進(jìn)行安全、有效的處置。3.建立健全滅蜂工作檔案，記錄每次滅蜂行動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、馬蜂巢穴情況、處置方法及結(jié)果等信息。三、預(yù)防與監(jiān)測(cè)（一）宣傳教育1.縣各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳馬蜂的生活習(xí)性、危害及預(yù)防知識(shí)，提高居民群眾的自我防范意識(shí)和能力。2.每年春季和秋季馬蜂活動(dòng)頻繁期，組織開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，向居民發(fā)放宣傳資料，講解防范馬蜂的方法和注意事項(xiàng)。3.社區(qū)（村）委會(huì)應(yīng)利用宣傳欄、廣播、微信公眾號(hào)等形式，定期宣傳馬蜂防治知識(shí)，提醒居民群眾在日常生活中注意觀察周邊環(huán)境，避免驚擾馬蜂。（二）環(huán)境整治1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，及時(shí)清理垃圾、雜物，消除馬蜂棲息和繁殖場(chǎng)所。2.加強(qiáng)對(duì)老舊建筑、廢棄房屋、樹(shù)洞等易出現(xiàn)馬蜂巢穴區(qū)域的排查和清理，定期檢查并及時(shí)消除隱患。3.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好居民小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保持小區(qū)環(huán)境整潔，減少馬蜂滋生。（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警1.縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)建立馬蜂監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)區(qū)域、林區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)馬蜂活動(dòng)情況。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織社區(qū)（村）委會(huì)開(kāi)展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)馬蜂巢穴，并將相關(guān)信息報(bào)告給縣相關(guān)部門。3.建立馬蜂預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)電視、廣播、短信、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布馬蜂活動(dòng)預(yù)警信息，提醒居民群眾做好防范措施。四、處置措施（一）發(fā)現(xiàn)報(bào)告1.居民群眾發(fā)現(xiàn)馬蜂巢穴或遭遇馬蜂攻擊時(shí)，應(yīng)立即遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)撥打報(bào)警電話或向所在社區(qū)（村）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。2.社區(qū)（村）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步核實(shí)，并及時(shí)將情況報(bào)告給縣相關(guān)部門。3.縣相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)馬蜂危害情況，及時(shí)調(diào)度專業(yè)滅蜂隊(duì)伍或協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處置。（二）現(xiàn)場(chǎng)警戒1.在馬蜂巢穴處置現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，疏散周邊群眾，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。2.安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保處置工作安全、有序進(jìn)行。（三）處置方法1.對(duì)于小型馬蜂巢穴，可采用火燒、煙熏等方法進(jìn)行處置。在處置過(guò)程中，操作人員應(yīng)佩戴專業(yè)防護(hù)裝備，站在上風(fēng)方向，使用長(zhǎng)桿工具將點(diǎn)燃的火把或煙熏劑伸到馬蜂巢穴下方，使馬蜂受熱或受煙熏后逃離巢穴，然后再進(jìn)行清理。2.對(duì)于大型馬蜂巢穴或情況較為復(fù)雜的馬蜂危害現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)采用專業(yè)的捕蜂工具進(jìn)行處置。專業(yè)滅蜂隊(duì)伍應(yīng)配備防護(hù)服、頭盔、手套、捕蜂網(wǎng)、噴霧器等裝備，在確保安全的前提下，逐步靠近馬蜂巢穴，使用噴霧器向馬蜂噴灑殺蟲(chóng)劑，使其暫時(shí)失去活動(dòng)能力，然后再用捕蜂網(wǎng)將馬蜂巢穴罩住，進(jìn)行清理。3.在處置馬蜂巢穴時(shí)，應(yīng)避免直接接觸馬蜂，防止被蜇傷。如遇馬蜂攻擊，應(yīng)立即用衣物、帽子等遮擋暴露部位，迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，前往安全地帶。如被馬蜂蜇傷，應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，并告知醫(yī)生被蜇傷的情況。（四）后續(xù)處理1.馬蜂巢穴處置完畢后，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，將馬蜂尸體和巢穴殘骸妥善處理，防止環(huán)境污染。2.對(duì)處置過(guò)程中受損的公共設(shè)施和居民財(cái)產(chǎn)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和賠償。3.專業(yè)滅蜂隊(duì)伍應(yīng)在處置結(jié)束后，對(duì)馬蜂巢穴情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并上報(bào)給縣相關(guān)部門。縣相關(guān)部門應(yīng)建立馬蜂危害處置檔案，對(duì)每次處置情況進(jìn)行總結(jié)分析，不斷完善處置措施。五、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.縣消防救援部門應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)滅蜂隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量組建專業(yè)滅蜂隊(duì)伍，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，參與滅馬蜂工作。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)馬蜂危害的初期處置工作。（二）物資保障1.縣各相關(guān)部門應(yīng)儲(chǔ)備充足的滅蜂藥品、器材和防護(hù)用品，如殺蟲(chóng)劑、捕蜂網(wǎng)、防護(hù)服、頭盔、手套等，確保應(yīng)急處置工作的需要。2.建立物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.加強(qiáng)與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急物資緊急調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保在緊急情況下能夠及時(shí)調(diào)配所需物資。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.縣人民政府應(yīng)將滅馬蜂工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障滅馬蜂工作的正常開(kāi)展。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，為滅馬蜂工作提供必要的資金保障。3.加強(qiáng)對(duì)滅馬蜂工作經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）通信與信息保障1.建立健全滅馬蜂工作通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確各相關(guān)部門、單位及專業(yè)滅蜂隊(duì)伍的通信聯(lián)絡(luò)方式，確保信息暢通。2.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建滅馬蜂工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)馬蜂監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理。3.加強(qiáng)與氣象、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的信息溝通與協(xié)作，及時(shí)獲取與馬蜂活動(dòng)相關(guān)的氣象、環(huán)境等信息，為滅馬蜂工作提供科學(xué)依據(jù)。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.縣各相關(guān)部門應(yīng)定期組織開(kāi)展滅馬蜂工作培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括馬蜂的生物學(xué)特性、危害特點(diǎn)、預(yù)防知識(shí)、處置方法、安全防護(hù)技能等。3.邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行授課，通過(guò)理論講解、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。（二）演練1.縣各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期組織開(kāi)展滅馬蜂應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括馬蜂危害報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)警戒、處置措施、醫(yī)療救治、后期處置等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案及處置措施。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)滅馬蜂工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、專業(yè)滅蜂隊(duì)伍及相關(guān)單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括馬蜂預(yù)防與監(jiān)測(cè)措施落實(shí)情況、處置工作開(kāi)展情況、應(yīng)急保障措施落實(shí)情況、培訓(xùn)與演練情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）考核