銅仁市廢氣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)銅仁市廢氣排放管理，防治廢氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于銅仁市行政區(qū)域內(nèi)廢氣排放的監(jiān)督管理以及相關(guān)防治活動(dòng)。本辦法所稱廢氣，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以及在自然過(guò)程中產(chǎn)生的，逸散到大氣中的各種氣體、氣溶膠、顆粒物等污染物。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，從項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，采取有效措施減少?gòu)U氣產(chǎn)生。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)廢氣排放進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管和治理。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與廢氣污染防治監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.損害擔(dān)責(zé)原則排放廢氣造成大氣污染損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（四）職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全市廢氣排放工作，制定廢氣排放相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織實(shí)施廢氣污染防治措施，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查。2.發(fā)展改革部門將廢氣污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)資源向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜。3.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)企業(yè)廢氣污染防治工作，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工、市政工程等領(lǐng)域廢氣污染防治監(jiān)督管理，督促施工單位采取有效防塵、降塵措施。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)廢氣污染防治，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管，推廣新能源車輛，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中廢氣污染防治，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好廢氣污染防治相關(guān)工作。二、廢氣排放管理（一）排放許可1.新建、改建、擴(kuò)建排放廢氣的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，并按照規(guī)定申領(lǐng)排污許可證。2.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、排放濃度、排放總量等要求排放廢氣，不得超過(guò)許可排放限值。3.排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放廢氣的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。（二）排放監(jiān)測(cè)1.重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，依法公開排放信息。2.生態(tài)環(huán)境部門有權(quán)對(duì)排污單位的廢氣排放情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。3.鼓勵(lì)排污單位委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)自身廢氣排放情況進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。（三）排放報(bào)告1.排污單位應(yīng)當(dāng)定期向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告廢氣排放情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括廢氣排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向等信息。2.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致廢氣超標(biāo)排放的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制污染，并在一小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。三、廢氣污染防治措施（一）工業(yè)廢氣防治1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少?gòu)U氣產(chǎn)生。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，從源頭削減廢氣排放。2.產(chǎn)生廢氣的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的廢氣處理設(shè)施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。廢氣處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行，定期進(jìn)行維護(hù)和檢修，保證處理效果。3.對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放重點(diǎn)行業(yè)，如化工、涂裝、印刷等，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的VOCs治理措施，如安裝高效的廢氣收集系統(tǒng)、采用吸附、冷凝、燃燒等處理技術(shù)，減少VOCs排放。4.工業(yè)企業(yè)的廢氣排放口應(yīng)當(dāng)規(guī)范化設(shè)置，便于采樣和監(jiān)測(cè)。排放口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，注明排放污染物種類、排放濃度、排放總量等信息。（二）建筑施工廢氣防治1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工揚(yáng)塵污染防治方案，采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，高度不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)名稱、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。3.施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。土方作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施。4.建筑物拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)配備灑水、噴霧設(shè)備，采取濕法作業(yè)。拆除后場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行綠化或覆蓋防塵網(wǎng)。（三）交通運(yùn)輸廢氣防治1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管，定期開展機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車輛，責(zé)令其維修治理，直至達(dá)標(biāo)。2.鼓勵(lì)推廣使用新能源車輛，逐步提高新能源車輛在公共交通、出租汽車、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的比例。3.加強(qiáng)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的環(huán)保標(biāo)志管理，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施環(huán)保標(biāo)志分類管理，禁止無(wú)環(huán)保標(biāo)志或標(biāo)志不符合要求的機(jī)動(dòng)車上路行駛。4.運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染。（四）農(nóng)業(yè)廢氣防治1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，推廣測(cè)土配方施肥、綠色防控等技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢氣排放。2.加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的管理，督促其建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，對(duì)畜禽糞便、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，防止惡臭氣體排放。3.鼓勵(lì)農(nóng)民采用秸稈還田、青貯、氣化等方式綜合利用農(nóng)作物秸稈，減少秸稈露天焚燒造成的大氣污染。四、監(jiān)督檢查（一）日常檢查1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廢氣排放單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括廢氣排放情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、排放監(jiān)測(cè)情況、排放報(bào)告情況等。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)依法出示執(zhí)法證件，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出整改要求，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和廢氣污染防治工作需要，生態(tài)環(huán)境部門可以組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的廢氣排放單位進(jìn)行集中檢查。2.專項(xiàng)檢查可以采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立廢氣污染投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等信息，接受公眾對(duì)廢氣污染行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得排污許可證排放廢氣的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.對(duì)超過(guò)排污許可證規(guī)定的污染物排放濃度、排放總量排放廢氣的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.對(duì)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.可能發(fā)生廢氣突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門和其他有關(guān)部門備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急演練1.企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向生態(tài)環(huán)境部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生廢氣突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)