鄒城市社區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強鄒城市社區(qū)管理，規(guī)范社區(qū)建設(shè)與服務(wù)，提升社區(qū)治理水平，促進社區(qū)和諧發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鄒城市行政區(qū)域內(nèi)的所有社區(qū)，包括城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)?；驹瓌t1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民的主體地位，保障居民的合法權(quán)益。2.依法治理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展社區(qū)管理工作，確保管理活動合法、公正、透明。3.民主自治原則：充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會的自治作用，鼓勵居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。4.協(xié)同共治原則：加強政府部門、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、社會組織等各方力量的協(xié)同配合，形成共建共享的社區(qū)治理格局。社區(qū)組織與職責(zé)社區(qū)居民委員會1.性質(zhì)與設(shè)立：社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，由居民會議依法選舉產(chǎn)生。社區(qū)居民委員會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由街道辦事處提出，報區(qū)人民政府決定。2.職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。調(diào)解民間糾紛。協(xié)助維護社會治安。協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。召集和主持居民會議，執(zhí)行居民會議的決議。管理本社區(qū)的財產(chǎn)。依法組織居民開展自治活動。社區(qū)黨組織1.領(lǐng)導(dǎo)核心作用：社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項任務(wù)。討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和社區(qū)服務(wù)站等各類組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治。做好黨員教育、管理、服務(wù)工作，對入黨積極分子進行教育培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織和黨員參加社區(qū)建設(shè)。加強社區(qū)精神文明建設(shè)，開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明家庭等活動。做好社會治安綜合治理、計劃生育、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、優(yōu)撫救濟等工作。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持其依照各自章程開展工作。社區(qū)工作站1.性質(zhì)與設(shè)立：社區(qū)工作站是政府在社區(qū)設(shè)立的公共服務(wù)平臺，接受街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居民委員會的監(jiān)督，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。社區(qū)工作站的設(shè)立、撤銷、調(diào)整由街道辦事處報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。2.職責(zé)承辦政府職能部門在社區(qū)開展的就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化、體育、教育、司法、人民調(diào)解、流動人口管理、出租房屋管理等工作。協(xié)助社區(qū)黨組織開展社區(qū)黨建工作。協(xié)助社區(qū)居民委員會做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。完成街道辦事處交辦的其他工作任務(wù)。業(yè)主大會與業(yè)主委員會1.業(yè)主大會成立條件：一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，已交付的專有部分面積超過建筑物總面積百分之五十時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求，及時報送下列籌備首次業(yè)主大會會議所需的文件資料：物業(yè)管理區(qū)域證明；房屋及建筑物面積清冊；業(yè)主名冊；建筑規(guī)劃總平面圖；交付使用共用設(shè)施設(shè)備的證明；物業(yè)服務(wù)用房配置證明；其他有關(guān)的文件資料。職責(zé)：制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；制定和修改管理規(guī)約；選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；籌集和使用專項維修資金；改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。2.業(yè)主委員會產(chǎn)生與組成：業(yè)主委員會由業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生，由5至11人單數(shù)組成。業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件：具有完全民事行為能力；遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約，模范履行業(yè)主義務(wù)；熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，公正廉潔；具有一定的組織能力；具備必要的工作時間。職責(zé)：執(zhí)行業(yè)主大會的決定和決議；召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況；與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；監(jiān)督管理規(guī)約的實施；督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費及其他相關(guān)費用；組織和監(jiān)督專項維修資金的籌集和使用；調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護和管理產(chǎn)生的糾紛；業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。社區(qū)建設(shè)與規(guī)劃社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.硬件設(shè)施建設(shè)合理規(guī)劃社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局，包括社區(qū)服務(wù)中心、文化活動中心、體育健身設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等，確保設(shè)施配套齊全、功能完善。加強社區(qū)道路、綠化、排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障居民生活便利。推進社區(qū)信息化建設(shè)，建立社區(qū)信息管理平臺，實現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)的數(shù)字化、智能化。2.軟件設(shè)施建設(shè)加強社區(qū)文化建設(shè)，豐富居民精神文化生活，培育社區(qū)文化品牌。建立健全社區(qū)志愿服務(wù)體系，鼓勵居民參與志愿服務(wù)活動，營造互幫互助的社區(qū)氛圍。加強社區(qū)教育資源整合，開展各類教育培訓(xùn)活動，提高居民素質(zhì)。社區(qū)規(guī)劃編制與實施1.規(guī)劃編制：根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)實際情況，編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確社區(qū)功能定位、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)。社區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求居民意見，經(jīng)社區(qū)居民會議審議通過后，報街道辦事處備案。2.規(guī)劃實施：街道辦事處負責(zé)組織實施社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同推進。在規(guī)劃實施過程中，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，根據(jù)實際情況適時對規(guī)劃進行調(diào)整和完善，保障規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。社區(qū)服務(wù)與管理社區(qū)服務(wù)1.公共服務(wù)提供就業(yè)服務(wù)，包括就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等，幫助居民實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展社會保障服務(wù)，辦理居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保、特困人員供養(yǎng)等業(yè)務(wù)，保障居民基本生活。提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等，方便居民就醫(yī)。推進公共文化服務(wù)，舉辦各類文化活動，建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施，豐富居民精神文化生活。加強社區(qū)教育服務(wù)，開展各類教育培訓(xùn)，提高居民素質(zhì)和技能。2.便民服務(wù)設(shè)立社區(qū)便民服務(wù)窗口，集中辦理各類與居民生活密切相關(guān)的事項，如戶籍辦理、證件辦理、水電費繳納等，實現(xiàn)一站式服務(wù)。發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)，引進各類商業(yè)網(wǎng)點，提供購物、餐飲、維修等便民服務(wù)，滿足居民日常生活需求。開展社區(qū)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)等，為居民提供多樣化的生活服務(wù)。社區(qū)管理1.環(huán)境衛(wèi)生管理建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體，加強對社區(qū)道路、綠化、垃圾處理等環(huán)境衛(wèi)生的日常管理。加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育力度，提高居民環(huán)保意識，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。加強對社區(qū)內(nèi)污染源的治理，嚴(yán)格控制環(huán)境污染，營造整潔、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。2.治安綜合治理建立社區(qū)治安防控體系，加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，配備必要的警力和治安防范設(shè)施。組織開展治安巡邏、鄰里守望等活動，加強對社區(qū)重點區(qū)域、重點部位的安全防范。加強矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類矛盾糾紛，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。3.人口與計劃生育管理做好社區(qū)人口與計劃生育宣傳教育工作，普及計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識。加強對社區(qū)育齡婦女的計劃生育服務(wù)管理，落實各項計劃生育政策措施，提高計劃生育服務(wù)水平。4.消防安全管理建立健全社區(qū)消防安全管理制度，加強對社區(qū)消防設(shè)施設(shè)備的維護管理。組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高居民消防安全意識和自防自救能力。加強對社區(qū)內(nèi)各類場所的消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，確保社區(qū)消防安全。社區(qū)參與與監(jiān)督社區(qū)參與1.居民參與：鼓勵居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，通過居民會議、居民代表會議、社區(qū)論壇等形式，表達意見和建議，參與社區(qū)決策。同時，組織開展各類社區(qū)活動，吸引居民參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)，增強居民的社區(qū)歸屬感和認同感。2.社會組織參與：培育和發(fā)展各類社區(qū)社會組織，如社區(qū)志愿者組織、社區(qū)文化體育組織、社區(qū)公益組織等，鼓勵社會組織參與社區(qū)服務(wù)和管理，發(fā)揮社會組織在社區(qū)治理中的積極作用。社區(qū)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對自身工作的監(jiān)督檢查，確保工作規(guī)范、公正、透明。2.外部監(jiān)督：街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對社區(qū)工作進行檢查評估。同時，接受居民、社會組織和社會各界的監(jiān)督，及時處理群眾反映的問題，不斷改進社區(qū)管理和服務(wù)工作。資源整合與共享社區(qū)資源整合1.駐區(qū)單位資源整合：加強與駐區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)，整合駐區(qū)單位的場地、設(shè)施、人才等資源，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。鼓勵駐區(qū)單位向社區(qū)居民開放內(nèi)部設(shè)施，參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。2.社區(qū)資源與社會資源整合：積極拓展社區(qū)資源來源渠道，整合社會資源參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。通過購買服務(wù)、項目合作等方式，吸引企業(yè)、社會組織等社會力量參與社區(qū)事務(wù)，為社區(qū)發(fā)