郵政郵件安全管理辦法一、總則（一）目的為加強郵政郵件安全管理，保障郵政通信安全暢通，維護國家利益和用戶合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合郵政行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)營和管理郵政郵件寄遞業(yè)務的企業(yè)及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則確保郵政郵件在寄遞過程中的安全，防止郵件丟失、損毀、延誤以及泄露用戶信息等安全事故的發(fā)生。2.預防為主原則建立健全郵件安全管理制度和防范機制，加強對郵件處理各個環(huán)節(jié)的安全管理，從源頭上預防安全問題的出現(xiàn)。3.綜合治理原則充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部各部門的協(xié)同作用，同時加強與公安、國家安全等相關部門的協(xié)作配合，形成郵件安全管理的合力。4.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展郵件安全管理工作，確保各項管理措施合法合規(guī)。二、郵件安全管理職責（一）企業(yè)主要負責人職責1.全面負責本企業(yè)郵政郵件安全管理工作，制定安全管理目標和工作計劃，并組織實施。2.建立健全郵件安全管理責任制，明確各部門和崗位的安全職責，確保安全管理工作落實到實處。3.為郵件安全管理工作提供必要的人力、物力和財力支持，保障郵件安全管理設施設備的配備和更新。4.定期組織召開郵件安全管理工作會議，分析研究安全形勢，及時解決安全管理工作中存在的問題。5.對發(fā)生的郵件安全事故承擔領導責任，按照相關規(guī)定及時報告并組織處理。（二）安全管理部門職責1.貫徹執(zhí)行國家有關郵件安全管理的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標準，制定本企業(yè)郵件安全管理制度和操作規(guī)程，并組織實施。2.負責郵件安全管理工作的日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改，對違規(guī)行為進行糾正和處理。3.組織開展郵件安全培訓教育工作，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務技能。4.負責郵件安全事故的報告、調(diào)查和處理工作，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。5.建立健全郵件安全管理檔案，記錄安全管理工作的開展情況和相關數(shù)據(jù)信息。（三）生產(chǎn)運營部門職責1.按照郵件安全管理規(guī)定和操作規(guī)程，負責郵件的收寄、分揀、運輸、投遞等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理工作。2.加強對郵件處理場所、運輸車輛、投遞設備等設施設備的日常維護和管理，確保其安全運行。3.配合安全管理部門做好安全檢查和隱患整改工作，對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時報告并協(xié)助處理。4.負責本部門從業(yè)人員的安全培訓教育工作，提高員工的安全操作技能和安全防范意識。（四）其他部門職責1.人力資源部門負責將郵件安全管理納入員工績效考核體系，對在郵件安全管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰和獎勵，對違反安全規(guī)定的人員進行處罰。2.財務部門保障郵件安全管理工作所需的經(jīng)費，確保安全設施設備購置、維護、培訓教育等費用的足額到位。3.技術(shù)部門負責郵件安全管理信息系統(tǒng)的建設、維護和升級，為郵件安全管理提供技術(shù)支持和保障。三、郵件收寄安全管理（一）收寄驗視制度1.郵政企業(yè)應當建立收寄驗視制度，加強對收寄環(huán)節(jié)的安全管理。收寄人員在收寄郵件時，應當按照規(guī)定對郵件進行驗視，確保所寄物品符合法律法規(guī)和郵政行業(yè)標準的規(guī)定。2.驗視內(nèi)容包括郵件內(nèi)件的性質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝等是否符合要求，是否屬于禁止寄遞或者限制寄遞的物品。對不能確定安全性的可疑物品，應當要求用戶出具相關部門的安全證明，否則不予收寄。3.收寄人員應當在收寄郵件時當場驗視內(nèi)件，并在詳情單上加蓋驗視章或者簽字確認。驗視章應當包括企業(yè)名稱、驗視人員姓名、驗視日期等內(nèi)容。（二）實名收寄制度1.郵政企業(yè)應當嚴格執(zhí)行實名收寄制度，在收寄郵件時，要求寄件人出示有效身份證件，并對寄件人姓名、地址、聯(lián)系方式、有效身份證件號碼等信息進行登記。2.寄件人為單位的，應當提供單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件、組織機構(gòu)代碼證復印件、法定代表人授權(quán)書以及經(jīng)辦人的有效身份證件。3.郵政企業(yè)應當妥善保管實名收寄信息，確保信息安全。實名收寄信息的保存期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（三）收寄場所安全管理1.郵政企業(yè)應當加強收寄場所的安全管理，確保收寄場所的安全設施設備齊全有效。收寄場所應當安裝視頻監(jiān)控設備、安檢設備等，對收寄過程進行全程監(jiān)控。2.收寄場所應當設置專門的驗視區(qū)、交寄區(qū)和存放區(qū)，確保郵件收寄工作有序進行。驗視區(qū)應當配備必要的驗視工具，交寄區(qū)應當設置明顯的標識，存放區(qū)應當保證郵件存放安全。3.收寄場所應當建立安全管理制度，加強對收寄人員的管理和培訓，防止無關人員進入收寄場所。收寄人員應當遵守收寄場所的安全規(guī)定，不得擅自離崗、串崗。四、郵件分揀運輸安全管理（一）分揀作業(yè)安全管理1.郵政企業(yè)應當按照郵件的種類、時限、流向等進行合理分揀，確保郵件分揀準確、及時。2.分揀作業(yè)場所應當保持整潔、有序，嚴禁煙火，不得堆放易燃、易爆、易腐蝕等危險物品。3.分揀設備應當定期進行維護和保養(yǎng)，確保設備正常運行。在使用分揀設備時，應當嚴格按照操作規(guī)程進行操作，防止發(fā)生安全事故。4.分揀人員應當佩戴必要的勞動防護用品，遵守分揀作業(yè)安全規(guī)定，不得隨意丟棄郵件或者將郵件帶出分揀作業(yè)場所。（二）運輸環(huán)節(jié)安全管理1.郵政企業(yè)應當根據(jù)郵件的數(shù)量、重量、時限等因素，合理安排運輸車輛和運輸路線，確保郵件運輸安全、高效。2.運輸車輛應當符合國家安全標準，定期進行維護和保養(yǎng)，確保車輛性能良好。運輸車輛應當配備必要的安全設備，如滅火器、防滑鏈等。3.運輸人員應當具備相應的駕駛資格和從業(yè)資格，遵守交通規(guī)則，確保行車安全。在運輸過程中，應當妥善保管郵件，防止郵件丟失、損毀、延誤。4.郵政企業(yè)應當加強對運輸過程的監(jiān)控，通過GPS定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，實時掌握運輸車輛的行駛軌跡和運行狀態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的異常情況，應當及時采取措施進行處理。五、郵件投遞安全管理（一）投遞人員安全管理1.郵政企業(yè)應當加強對投遞人員的管理和培訓，提高投遞人員的安全意識和業(yè)務技能。投遞人員應當遵守投遞作業(yè)安全規(guī)定，確保郵件投遞安全。2.投遞人員應當按照規(guī)定的時間、路線和方式進行投遞，不得擅自更改投遞路線或者延誤投遞時間。在投遞過程中，應當妥善保管郵件，防止郵件丟失、損毀、延誤。3.投遞人員應當佩戴工作證件，穿著統(tǒng)一的工作服，文明投遞。在投遞郵件時，應當與用戶當面核對郵件信息，確保郵件準確無誤地送達收件人手中。（二）投遞場所安全管理1.郵政企業(yè)應當加強對投遞場所的安全管理，確保投遞場所的安全設施設備齊全有效。投遞場所應當安裝視頻監(jiān)控設備、門禁系統(tǒng)等，對投遞過程進行全程監(jiān)控。2.投遞場所應當設置專門的郵件存放區(qū)和投遞區(qū)，確保郵件存放安全和投遞工作有序進行。郵件存放區(qū)應當保持整潔、干燥，防止郵件受潮、霉變。3.投遞場所應當建立安全管理制度，加強對投遞人員的管理和培訓，防止無關人員進入投遞場所。投遞人員應當遵守投遞場所的安全規(guī)定，不得擅自離崗、串崗。六、郵件安全檢查與隱患排查（一）安全檢查制度1.郵政企業(yè)應當建立健全郵件安全檢查制度，定期對郵件處理場所、運輸車輛、投遞設備等設施設備進行安全檢查，對郵件收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)進行安全檢查。2.安全檢查應當包括日常檢查、定期檢查和專項檢查等多種形式。日常檢查由各部門和崗位的工作人員負責，定期檢查由安全管理部門組織實施，專項檢查根據(jù)實際情況不定期開展。3.安全檢查應當制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標準和檢查方法。檢查人員應當認真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全問題應當及時記錄并提出整改意見。（二）隱患排查與整改1.郵政企業(yè)應當建立郵件安全隱患排查治理機制，定期對郵件安全管理工作進行隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對排查出的安全隱患，應當按照“五落實”的要求進行整改，即落實整改措施、責任、資金、時限和預案。整改完成后，應當進行復查，確保隱患得到徹底消除。3.對重大安全隱患，應當立即采取臨時防范措施，并及時報告當?shù)剜]政管理部門和相關部門。在隱患未消除之前，不得繼續(xù)從事相關郵件處理活動。七、郵件安全應急管理（一）應急預案制定1.郵政企業(yè)應當制定完善的郵件安全應急預案，明確應急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.應急預案應當根據(jù)郵件安全事故的類型、危害程度和影響范圍等因素進行分類制定，確保應急預案的針對性和可操作性。3.應急預案應當定期進行修訂和完善，根據(jù)實際情況和應急演練結(jié)果，及時調(diào)整應急處置措施和流程，提高應急預案的科學性和實用性。（二）應急演練1.郵政企業(yè)應當定期組織開展郵件安全應急演練，檢驗和提高應急預案的有效性和應急處置能力。應急演練應當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。2.應急演練應當制定詳細的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。演練結(jié)束后，應當對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。3.郵政企業(yè)應當加強對應急演練的組織和管理，確保演練活動的順利進行。應急演練所需的經(jīng)費應當納入企業(yè)年度預算，予以保障。（三）應急處置1.發(fā)生郵件安全事故時，郵政企業(yè)應當立即啟動應急預案，迅速采取應急處置措施，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。2.事故發(fā)生后，郵政企業(yè)應當及時向上級主管部門和當?shù)剜]政管理部門報告事故情況，并積極配合相關部門進行調(diào)查處理。3.郵政企業(yè)應當做好事故后續(xù)處理工作，妥善處理郵件損失賠償、用戶投訴等問題，及時恢復正常的郵件寄遞業(yè)務。同時，應當對事故原因進行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。八、郵件安全信息管理（一）信息收集與整理1.郵政企業(yè)應當建立郵件安全信息收集制度，及時收集與郵件安全管理相關的各類信息，包括法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標準、安全事故案例、安全檢查記錄、隱患排查治理情況等。2.郵件安全信息應當進行分類整理，建立專門的信息檔案，確保信息的完整性和準確性。信息檔案應當包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，便于查詢和使用。（二）信息分析與利用1.郵政企業(yè)應當定期對郵件安全信息進行分析研究，總結(jié)郵件安全管理工作的經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為制定安全管理措施和決策提供依據(jù)。2.通過對郵件安全信息的分析，郵政企業(yè)應當及時調(diào)整安全管理策略和方法，優(yōu)化郵件安全管理流程，提高郵件安全管理水平。3.郵政企業(yè)應當加強郵件安全信息的共享和交流，與行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)、相關部門建立信息溝通機制，及時了解行業(yè)動態(tài)和安全形勢，共同推進郵件安全管理工作。九、監(jiān)督管理與法律責任（一）監(jiān)督管理1.郵政管理部門應當依法對郵政企業(yè)的郵件安全管理工作進行監(jiān)督檢查，加強對郵件安全管理法律法規(guī)和行業(yè)標準執(zhí)行情況的監(jiān)督。2.郵政管理部門應當建立健全郵件安全監(jiān)督檢查制度，制定監(jiān)督檢查計劃，定期對郵政企業(yè)進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測等多種方式。3.郵政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)存在郵件安全問題的，應當及時下達整改通知書，責令郵政企業(yè)限期整改。對整改不力的郵政企業(yè)，郵政管理部門可以依法采取行政處罰等措施。（二）法律責任1.郵政企業(yè)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未履行郵件安全管理職責，導致郵件安全事故發(fā)生的，郵政管理部門應當按照《中華人民共和國郵政法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，