遼源市大棚管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)遼源市大棚的規(guī)范管理，保障大棚設(shè)施安全，提高大棚使用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼源市行政區(qū)域內(nèi)各類用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大棚，包括蔬菜大棚、花卉大棚、瓜果大棚等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大棚管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則：強(qiáng)化大棚安全意識(shí)，保障大棚設(shè)施安全，防止安全事故發(fā)生。3.科學(xué)規(guī)劃原則：統(tǒng)籌規(guī)劃大棚布局，合理利用土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。4.便民服務(wù)原則：簡(jiǎn)化管理流程，提高服務(wù)質(zhì)量，方便大棚使用者辦理相關(guān)手續(xù)。二、大棚建設(shè)管理（一）規(guī)劃與選址1.大棚建設(shè)應(yīng)符合遼源市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局大棚區(qū)域，避免與其他建設(shè)項(xiàng)目沖突。2.選址應(yīng)選擇地勢(shì)平坦、通風(fēng)良好、光照充足、水源便利、排水順暢的區(qū)域，同時(shí)要避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.大棚建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并符合以下要求：結(jié)構(gòu)安全：大棚結(jié)構(gòu)應(yīng)具備足夠的強(qiáng)度、穩(wěn)定性和抗風(fēng)、抗震能力，確保在正常使用和自然災(zāi)害情況下不發(fā)生倒塌事故。采光性能：合理設(shè)計(jì)大棚的朝向和采光角度，保證充足采光，提高光能利用率。通風(fēng)性能：設(shè)置合理的通風(fēng)口和通風(fēng)設(shè)施，確保大棚內(nèi)空氣流通，降低濕度，減少病蟲(chóng)害發(fā)生。保溫性能：采用保溫性能良好的材料，提高大棚冬季保溫效果，滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)需求。配套設(shè)施：根據(jù)大棚種植品種和生產(chǎn)規(guī)模配套建設(shè)灌溉、施肥、溫控等設(shè)施，提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平。2.大棚建設(shè)使用的材料應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用不合格材料。建設(shè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（三）審批程序1.建設(shè)單位或個(gè)人在大棚建設(shè)前，應(yīng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：大棚建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表；建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書；土地流轉(zhuǎn)合同或土地使用證明；大棚建設(shè)設(shè)計(jì)方案；其他需要提供的材料。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行實(shí)地勘查和審核。審核通過(guò)的發(fā)放大棚建設(shè)許可證；審核不通過(guò)的，書面告知建設(shè)單位或個(gè)人原因，并提出整改意見(jiàn)。3.大棚建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按照大棚建設(shè)許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，并在建設(shè)工程竣工后，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、大棚使用管理（一）種植品種選擇1.大棚使用者應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求、土壤條件、氣候特點(diǎn)等因素，合理選擇種植品種，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)種植技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。2.嚴(yán)禁在大棚內(nèi)種植國(guó)家禁止種植的植物品種，嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理1.大棚使用者應(yīng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)大棚日常管理，做好生產(chǎn)記錄，包括種植品種、種植時(shí)間、施肥用藥情況、病蟲(chóng)害防治情況、收獲時(shí)間等，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。2.鼓勵(lì)大棚使用者開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.加強(qiáng)大棚內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。（三）設(shè)施維護(hù)與管理1.大棚使用者應(yīng)定期對(duì)大棚設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施部件，確保大棚設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)大棚內(nèi)水、電、氣等設(shè)施的管理，確保使用安全。定期檢查灌溉系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)備，保證設(shè)備正常工作，滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)需求。3.做好大棚周邊環(huán)境的清潔和衛(wèi)生工作，及時(shí)清理雜物和垃圾，防止病蟲(chóng)害滋生和傳播。四、大棚安全管理（一）安全責(zé)任1.大棚使用者是大棚安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)履行安全管理職責(zé)，加強(qiáng)大棚安全防范措施，確保大棚設(shè)施和人員安全。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大棚安全管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好大棚安全管理的相關(guān)工作。（二）安全檢查1.大棚使用者應(yīng)定期對(duì)大棚進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查大棚結(jié)構(gòu)安全、用電安全、消防安全、防風(fēng)防雨等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)定期組織對(duì)大棚安全情況進(jìn)行抽查，并將檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)大棚使用者。對(duì)存在安全隱患的大棚，責(zé)令限期整改；整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）安全防范措施1.大棚內(nèi)應(yīng)配備必要的消防器材和安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在大棚內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火，確保用電用火安全。2.加強(qiáng)大棚防風(fēng)防雨措施，在大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣來(lái)臨前，及時(shí)對(duì)大棚進(jìn)行檢查和加固，采取有效的防護(hù)措施，防止大棚受損。3.提高大棚使用者的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育，定期組織開(kāi)展安全演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五、大棚流轉(zhuǎn)管理（一）流轉(zhuǎn)原則1.大棚流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得損害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益。2.大棚流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同期限不得超過(guò)土地承包剩余期限。（二）流轉(zhuǎn)程序1.大棚流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表；雙方身份證明材料；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或其他土地權(quán)屬證明材料；土地流轉(zhuǎn)合同文本；其他需要提供的材料。2.農(nóng)村土地承包管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，辦理土地流轉(zhuǎn)備案手續(xù)，并發(fā)放土地流轉(zhuǎn)證明；審核不通過(guò)的，書面告知流轉(zhuǎn)雙方原因。3.大棚流轉(zhuǎn)過(guò)程中涉及土地用途變更的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理土地用途變更手續(xù)。（三）流轉(zhuǎn)監(jiān)督1.農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大棚流轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正流轉(zhuǎn)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。2.建立大棚流轉(zhuǎn)信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布大棚流轉(zhuǎn)信息，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息服務(wù)，促進(jìn)大棚流轉(zhuǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。六、大棚拆除與補(bǔ)償（一）拆除情形1.因城市建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)等公共利益需要拆除大棚的；2.大棚存在安全隱患，經(jīng)鑒定無(wú)法整改且危及公共安全的；3.違反土地利用總體規(guī)劃和大棚建設(shè)管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的大棚；4.其他依法應(yīng)當(dāng)拆除的情形。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.因公共利益需要拆除大棚的，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償內(nèi)容包括大棚設(shè)施補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)取?.大棚設(shè)施補(bǔ)償按照大棚建設(shè)成本和折舊情況進(jìn)行評(píng)估確定；地上附著物補(bǔ)償按照實(shí)際損失進(jìn)行評(píng)估確定；停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償根據(jù)大棚種植經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估確定。3.具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由遼源市人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。（三）拆除程序1.經(jīng)批準(zhǔn)需要拆除大棚的，由相關(guān)部門提前通知大棚使用者，并告知拆除原因、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和拆除期限等事項(xiàng)。2.大棚使用者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除大棚。逾期未拆除的，由相關(guān)部門依法組織拆除。3.拆除過(guò)程中，應(yīng)做好證據(jù)保全工作，確保拆除行為合法合規(guī)。拆除后產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理，防止環(huán)境污染。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定的建設(shè)行為，由相關(guān)部門按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)大棚的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)土地原狀；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并可處相應(yīng)罰款。2.大棚建設(shè)不符合規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期整改；整改不到位的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)土地原狀；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并可處相應(yīng)罰款。（二）對(duì)違反本辦法規(guī)定的使用行為，由相關(guān)部門按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：1.在大棚內(nèi)種植國(guó)家禁止種植的植物品種或使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并可處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。2.大棚使用者未建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度或未做好生產(chǎn)記錄的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處相應(yīng)罰款。3.大棚使用者未按照規(guī)定進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)或銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止銷售，追回已銷售的農(nóng)產(chǎn)品，并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。（三）對(duì)違反本辦法規(guī)定的安全管理行為，由相關(guān)部門按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：1.大棚使用者未履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.大棚設(shè)施存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令限期整改仍不整改的，由相關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。（四）對(duì)違反本辦法規(guī)定的流轉(zhuǎn)行為，由相關(guān)部門按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：1.大棚流轉(zhuǎn)雙方未按照規(guī)定簽訂書面合同或未辦理備案手續(xù)的，由農(nóng)村土