企業(yè)非橫向合并反壟斷實體法規(guī)制：理論、實踐與完善路徑一、引言1.1研究背景與意義在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變革，企業(yè)合并作為企業(yè)實現(xiàn)快速擴(kuò)張、提升競爭力的重要戰(zhàn)略手段，其活動愈發(fā)頻繁。企業(yè)合并類型多樣，其中非橫向合并在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)格局中的地位日益凸顯。非橫向合并主要包括縱向合并與混合合并，縱向合并是指同一產(chǎn)業(yè)鏈中處于不同階段的上下游企業(yè)之間的合并，例如汽車制造商與零部件供應(yīng)商的合并；混合合并則是指在生產(chǎn)、經(jīng)營或是銷售領(lǐng)域相互獨立，而且不存在買賣關(guān)系的無關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的合并，像互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉足金融領(lǐng)域的合并行為。非橫向合并在給企業(yè)帶來協(xié)同效應(yīng)、降低交易成本、促進(jìn)資源優(yōu)化配置等諸多積極效益的同時，也蘊含著潛在的反壟斷風(fēng)險。從協(xié)同效應(yīng)來看，通過縱向合并，企業(yè)能夠更好地整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提高生產(chǎn)效率，降低采購成本和銷售成本。例如，一家家電生產(chǎn)企業(yè)與一家核心零部件供應(yīng)商合并后，可以更有效地控制零部件的供應(yīng)質(zhì)量和時間，減少供應(yīng)鏈風(fēng)險，進(jìn)而提高整體生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品價格，為消費者帶來實惠。然而，非橫向合并也可能引發(fā)限制競爭的問題。在縱向合并中，企業(yè)可能憑借合并獲得的市場力量，對上下游市場進(jìn)行封鎖，限制競爭對手獲取關(guān)鍵資源或進(jìn)入市場的機(jī)會。比如，一家占據(jù)較大市場份額的上游原材料供應(yīng)商與下游某一大型生產(chǎn)企業(yè)合并后，可能會拒絕向其他下游企業(yè)供應(yīng)原材料，或者提高供應(yīng)價格，從而削弱其他競爭對手的競爭力，破壞市場的公平競爭環(huán)境。在混合合并中，企業(yè)可能利用其在某一市場的優(yōu)勢地位，進(jìn)入其他相關(guān)市場，通過交叉補(bǔ)貼等手段排擠競爭對手，形成新的壟斷勢力。反壟斷規(guī)制對于維護(hù)市場競爭秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有不可替代的重要性。市場競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心機(jī)制，它能夠促使企業(yè)不斷提高生產(chǎn)效率、降低成本、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，從而推動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，壟斷行為會破壞市場競爭的公平性和有效性，導(dǎo)致資源配置扭曲，降低經(jīng)濟(jì)效率，損害消費者的利益。反壟斷規(guī)制通過對企業(yè)合并等行為的審查和監(jiān)管，能夠及時發(fā)現(xiàn)和阻止可能產(chǎn)生壟斷或限制競爭的行為，維護(hù)市場的公平競爭環(huán)境，保障市場機(jī)制的有效運行。以微軟反壟斷案為例，微軟公司在操作系統(tǒng)市場占據(jù)了巨大的市場份額，其壟斷行為限制了其他軟件開發(fā)商的發(fā)展，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭。通過反壟斷調(diào)查和制裁，微軟公司被迫改變其商業(yè)策略，市場競爭得到恢復(fù)，消費者也獲得了更多的選擇和更好的產(chǎn)品與服務(wù)。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來看，有效的反壟斷規(guī)制有助于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，提高經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。在一個競爭充分的市場環(huán)境中，資源能夠流向效率更高、創(chuàng)新能力更強(qiáng)的企業(yè)，從而實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。同時，反壟斷規(guī)制也能夠鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新和提高自身競爭力來獲取市場份額，而不是通過壟斷手段來獲取不當(dāng)利益，這有利于推動整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展。在微觀層面，反壟斷規(guī)制可以保護(hù)中小企業(yè)的生存和發(fā)展空間，為它們提供公平競爭的機(jī)會，激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力。中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它們在創(chuàng)新、就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。然而，在面對大型企業(yè)的壟斷行為時，中小企業(yè)往往處于劣勢地位。反壟斷規(guī)制能夠防止大型企業(yè)濫用市場支配地位，保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)市場的多元化和健康發(fā)展。1.2研究目的與方法本研究旨在深入剖析企業(yè)非橫向合并中所涉及的反壟斷實體法問題，通過多維度的分析與探討，構(gòu)建一套完善且具有實際可操作性的企業(yè)非橫向合并反壟斷實體法規(guī)制體系，為我國反壟斷執(zhí)法實踐提供堅實的理論支持與實踐指導(dǎo)，以有效應(yīng)對企業(yè)非橫向合并可能帶來的限制競爭問題，切實維護(hù)市場競爭秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。在研究過程中，將綜合運用多種研究方法，以確保研究的全面性、深入性與科學(xué)性。文獻(xiàn)研究法是基礎(chǔ)，通過廣泛搜集國內(nèi)外關(guān)于企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、法律法規(guī)、政策文件以及相關(guān)研究報告等資料，對已有研究成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理與分析，了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、發(fā)展脈絡(luò)以及存在的問題與不足，從而明確本研究的切入點和方向，為后續(xù)研究提供堅實的理論基礎(chǔ)。例如，深入研讀美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制方面的經(jīng)典文獻(xiàn)和立法動態(tài)，汲取其先進(jìn)的理論和實踐經(jīng)驗。案例分析法是重要手段，通過對國內(nèi)外典型的企業(yè)非橫向合并反壟斷案例進(jìn)行深入剖析，如阿里巴巴收購餓了么、騰訊投資京東等案例，分析在實際執(zhí)法過程中，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)如何運用實體法規(guī)制企業(yè)非橫向合并行為，以及這些案例所反映出的實體法規(guī)制的難點、重點和存在的問題。從案例中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為完善我國的反壟斷實體法規(guī)制體系提供實踐參考，增強(qiáng)研究的實踐指導(dǎo)意義。比較研究法也是不可或缺的，對不同國家和地區(qū)關(guān)于企業(yè)非橫向合并反壟斷實體法的規(guī)定、執(zhí)法實踐以及司法判例進(jìn)行比較分析，找出其異同點，探究背后的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素，借鑒其他國家和地區(qū)在該領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗和成熟做法，為我國反壟斷實體法的完善提供有益借鑒。例如，對比美國和歐盟在企業(yè)非橫向合并反壟斷審查標(biāo)準(zhǔn)、豁免制度等方面的差異，分析其各自的優(yōu)勢和適用條件，結(jié)合我國國情加以吸收和運用。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對于企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制的研究起步較早，成果豐碩。在理論研究方面，產(chǎn)業(yè)組織理論為反壟斷規(guī)制提供了堅實的理論基礎(chǔ)。哈佛學(xué)派提出的“結(jié)構(gòu)-行為-績效”（SCP）范式認(rèn)為，市場結(jié)構(gòu)決定企業(yè)行為，企業(yè)行為進(jìn)而影響市場績效。在企業(yè)非橫向合并的反壟斷規(guī)制中，該范式強(qiáng)調(diào)通過對市場結(jié)構(gòu)的分析，如市場集中度、企業(yè)規(guī)模等指標(biāo)，來判斷合并是否會對市場競爭產(chǎn)生負(fù)面影響。如果企業(yè)通過縱向合并或混合合并大幅提高了市場集中度，就可能引發(fā)反壟斷關(guān)注，因為這可能導(dǎo)致企業(yè)實施限制競爭行為，損害市場績效。芝加哥學(xué)派則從效率角度出發(fā)，認(rèn)為市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動，企業(yè)合并只要能帶來效率提升，就不應(yīng)被過度干預(yù)。他們主張在反壟斷規(guī)制中，要充分考慮企業(yè)合并的效率因素，只有當(dāng)合并導(dǎo)致明顯的反競爭效果且效率提升無法彌補(bǔ)時，才應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。在立法與實踐方面，美國和歐盟處于領(lǐng)先地位。美國反壟斷法體系較為完善，以《謝爾曼法》《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》為核心。在企業(yè)非橫向合并的反壟斷規(guī)制中，美國采用實質(zhì)性減少競爭標(biāo)準(zhǔn)（SSNIP），通過界定相關(guān)市場，分析合并對市場競爭的影響。在著名的“布朗鞋公司案”中，美國法院通過對相關(guān)市場的細(xì)致分析，包括產(chǎn)品市場和地理市場，判斷布朗鞋公司與金奈公司的合并是否會實質(zhì)性減少競爭，最終認(rèn)定該合并違反反壟斷法。歐盟則以《歐盟運行條約》第101條和第102條為基礎(chǔ)，對企業(yè)合并進(jìn)行規(guī)制。歐盟在審查企業(yè)非橫向合并時，注重對市場封鎖效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)等方面的分析。例如，在德國郵政收購DHL案中，歐盟委員會對合并可能產(chǎn)生的市場封鎖效應(yīng)進(jìn)行了深入評估，包括對上下游市場的影響，最終批準(zhǔn)了該合并，但附加了一系列限制條件，以確保市場競爭不受損害。國內(nèi)對企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制的研究隨著我國反壟斷法的實施逐漸深入。在理論研究方面，學(xué)者們對國外的理論和實踐進(jìn)行了廣泛的引進(jìn)和吸收，并結(jié)合我國國情進(jìn)行了本土化研究。一些學(xué)者探討了我國反壟斷法在非橫向合并規(guī)制中的基本原則和適用標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為我國應(yīng)在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定符合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和市場特點的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)。在立法與實踐方面，我國《反壟斷法》對企業(yè)合并進(jìn)行了原則性規(guī)定，但在非橫向合并的具體規(guī)制方面，還存在一些不足之處。我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實踐中不斷探索和積累經(jīng)驗，如對可口可樂收購匯源案的審查，雖然該合并屬于橫向合并，但執(zhí)法機(jī)構(gòu)在審查過程中所運用的相關(guān)市場界定、競爭影響分析等方法，也為非橫向合并的反壟斷規(guī)制提供了參考。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)合并活動的日益頻繁，對企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制的研究和實踐也在不斷推進(jìn)，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在一定差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究和實踐探索。盡管國內(nèi)外在企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制研究上取得了一定成果，但仍存在不足。一方面，現(xiàn)有研究對非橫向合并反壟斷規(guī)制的經(jīng)濟(jì)分析模型研究不夠深入，缺乏系統(tǒng)的量化分析方法，難以準(zhǔn)確評估合并對市場競爭和經(jīng)濟(jì)效率的影響。另一方面，在新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，企業(yè)非橫向合并呈現(xiàn)出許多新的特點和趨勢，如平臺企業(yè)的跨界合并等，現(xiàn)有研究對這些新問題的關(guān)注和研究還不夠充分，難以滿足實踐需求。二、企業(yè)非橫向合并的理論剖析2.1概念界定在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，合并是一種重要的擴(kuò)張手段，依據(jù)合并企業(yè)間的市場關(guān)系，可將其分為橫向合并與非橫向合并。橫向合并是指處于同一行業(yè)、生產(chǎn)或經(jīng)營同類產(chǎn)品的企業(yè)之間的合并，其直接結(jié)果是行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量減少，市場份額向合并后的企業(yè)集中，進(jìn)而改變市場競爭格局。例如，兩家大型飲料生產(chǎn)企業(yè)的合并，它們在合并前相互競爭，產(chǎn)品類似，通過合并，新企業(yè)整合了雙方的生產(chǎn)、銷售等資源，在飲料市場上的份額大幅提升，直接減少了競爭對手的數(shù)量，增強(qiáng)了對市場價格和供應(yīng)的影響力。非橫向合并則與之不同，它主要包含縱向合并和混合合并?？v向合并是指處于生產(chǎn)經(jīng)營不同階段，即產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)之間的合并。這種合并方式能夠加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同效應(yīng)，減少交易成本，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的控制。以一家汽車制造企業(yè)與零部件供應(yīng)商的合并為例，汽車制造企業(yè)通過合并零部件供應(yīng)商，能夠直接控制關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)和供應(yīng)，確保零部件的質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性，減少因供應(yīng)商問題導(dǎo)致的生產(chǎn)延誤風(fēng)險，同時還能減少與供應(yīng)商之間的談判、簽約等交易成本，提高整個生產(chǎn)流程的效率。在產(chǎn)業(yè)鏈中，原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷售商等不同環(huán)節(jié)的企業(yè)通過縱向合并，形成一個更緊密的整體，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和信息的快速傳遞，增強(qiáng)企業(yè)在市場中的競爭力?；旌虾喜⑹侵覆煌袠I(yè)、在生產(chǎn)、經(jīng)營或是銷售領(lǐng)域相互獨立，而且不存在買賣關(guān)系的無關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的合并，其目的通常是實現(xiàn)多元化經(jīng)營，分散風(fēng)險，開拓新的市場領(lǐng)域。例如，一家科技公司與一家傳媒公司的合并，科技公司在技術(shù)研發(fā)方面具有優(yōu)勢，傳媒公司在內(nèi)容創(chuàng)作和傳播方面有專長，兩者合并后，可以利用各自的優(yōu)勢資源，探索新興業(yè)務(wù)模式，如開發(fā)基于科技平臺的傳媒產(chǎn)品，或者利用傳媒渠道推廣科技產(chǎn)品，從而進(jìn)入新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分散單一業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險。當(dāng)科技行業(yè)出現(xiàn)波動時，傳媒業(yè)務(wù)可能保持穩(wěn)定，反之亦然，通過混合合并，企業(yè)能夠在不同市場和產(chǎn)品領(lǐng)域中尋求發(fā)展機(jī)會，降低因單一行業(yè)變化而對企業(yè)整體經(jīng)營造成的影響。2.2類型劃分在企業(yè)合并的范疇中，非橫向合并主要涵蓋縱向合并和混合合并這兩種類型，它們各自有著獨特的內(nèi)涵，并對市場競爭產(chǎn)生著不同程度與方式的影響?？v向合并，作為非橫向合并的重要形式之一，是指處于生產(chǎn)經(jīng)營不同階段，即產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)之間的合并。這種合并模式的核心在于整合產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，一家汽車制造企業(yè)與零部件供應(yīng)商的合并就屬于縱向合并。在未合并之前，汽車制造企業(yè)需要從外部零部件供應(yīng)商采購零部件，這一過程中存在諸多不確定性，如零部件質(zhì)量不穩(wěn)定、供應(yīng)不及時等問題，同時還需要投入大量的人力、物力進(jìn)行采購談判、質(zhì)量監(jiān)控等工作，導(dǎo)致交易成本較高。而通過縱向合并，汽車制造企業(yè)將零部件供應(yīng)商納入旗下，能夠直接對零部件的生產(chǎn)過程進(jìn)行管控，確保零部件的質(zhì)量符合自身要求，同時也能更好地協(xié)調(diào)生產(chǎn)進(jìn)度，避免因零部件供應(yīng)問題導(dǎo)致的生產(chǎn)延誤。這種合并方式不僅減少了交易環(huán)節(jié)，降低了交易成本，還增強(qiáng)了企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力，提高了生產(chǎn)效率。從市場競爭的角度來看，縱向合并對市場競爭的影響具有復(fù)雜性。一方面，縱向合并可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，降低成本，從而使企業(yè)在市場上更具競爭力，為消費者提供更優(yōu)質(zhì)、更低價的產(chǎn)品或服務(wù)，促進(jìn)市場競爭。另一方面，縱向合并也可能引發(fā)反競爭效應(yīng)。例如，當(dāng)一家在下游市場具有較大市場份額的企業(yè)與上游關(guān)鍵零部件供應(yīng)商合并后，它可能會利用這種優(yōu)勢地位，限制其他競爭對手獲取該零部件，或者提高零部件的供應(yīng)價格，從而將競爭對手?jǐn)D出市場，形成市場封鎖，削弱市場競爭。在極端情況下，如果市場上大部分企業(yè)都通過縱向合并形成了類似的產(chǎn)業(yè)鏈封鎖，那么整個市場的競爭程度將大幅降低，消費者的選擇也會受到限制。混合合并則是指不同行業(yè)、在生產(chǎn)、經(jīng)營或是銷售領(lǐng)域相互獨立，而且不存在買賣關(guān)系的無關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的合并。這種合并的主要目的在于實現(xiàn)多元化經(jīng)營，分散企業(yè)風(fēng)險，開拓新的市場領(lǐng)域。以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與金融企業(yè)的合并為例，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在技術(shù)、用戶流量等方面具有優(yōu)勢，金融企業(yè)在金融服務(wù)、風(fēng)險管理等方面經(jīng)驗豐富。兩者合并后，可以開發(fā)出融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與金融服務(wù)的新型產(chǎn)品，如互聯(lián)網(wǎng)金融理財產(chǎn)品、移動支付服務(wù)等，滿足消費者日益多樣化的需求，同時也開拓了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，降低了企業(yè)對單一行業(yè)的依賴程度。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)面臨競爭加劇或市場波動時，金融業(yè)務(wù)可能保持相對穩(wěn)定，反之亦然，從而增強(qiáng)了企業(yè)的抗風(fēng)險能力。混合合并對市場競爭的影響同樣具有兩面性。從積極方面來看，混合合并可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，拓展市場邊界，增加市場上的產(chǎn)品和服務(wù)種類，為消費者提供更多的選擇，激發(fā)市場競爭活力。不同行業(yè)的企業(yè)合并后，通過資源共享、技術(shù)融合等方式，可能會創(chuàng)造出全新的商業(yè)模式和產(chǎn)品，推動行業(yè)的發(fā)展和變革。從消極方面來看，混合合并可能會導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模過度擴(kuò)張，形成龐大的企業(yè)集團(tuán)，這些企業(yè)集團(tuán)可能憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和市場影響力，在多個市場上排擠競爭對手，實施反競爭行為。一家原本在某一行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的企業(yè)通過混合合并進(jìn)入其他行業(yè)后，可能會利用其在原行業(yè)積累的資金、品牌等優(yōu)勢，在新進(jìn)入的行業(yè)進(jìn)行低價傾銷、掠奪性定價等行為，破壞市場競爭秩序。2.3對市場競爭的影響企業(yè)非橫向合并對市場競爭的影響是一個復(fù)雜且多面的問題，既存在積極的促進(jìn)作用，也可能潛藏著消極的限制競爭風(fēng)險，需要從多個角度進(jìn)行深入剖析。從積極影響來看，非橫向合并往往能夠帶來顯著的效率提升。以縱向合并為例，通過整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，能夠有效減少交易成本。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式下，上下游企業(yè)之間的交易需要經(jīng)過多次談判、簽約、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，這不僅耗費時間和人力，還可能因信息不對稱導(dǎo)致交易效率低下。而縱向合并后，企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與溝通更加順暢，生產(chǎn)流程得以優(yōu)化，減少了中間環(huán)節(jié)的成本消耗。一家汽車制造企業(yè)與零部件供應(yīng)商合并后，零部件的供應(yīng)更加及時、精準(zhǔn)，避免了因缺貨或庫存積壓帶來的成本增加，同時也降低了質(zhì)量檢測、運輸?shù)确矫娴馁M用，提高了整體生產(chǎn)效率?；旌虾喜t為企業(yè)實現(xiàn)多元化經(jīng)營提供了途徑，有助于分散經(jīng)營風(fēng)險。當(dāng)企業(yè)涉足多個不同領(lǐng)域時，不同業(yè)務(wù)之間的互補(bǔ)性可以降低單一業(yè)務(wù)面臨的市場波動風(fēng)險。一家食品企業(yè)通過混合合并進(jìn)入飲料行業(yè)，當(dāng)食品市場受到季節(jié)性因素或消費者偏好變化影響時，飲料業(yè)務(wù)可能保持穩(wěn)定增長，反之亦然，從而增強(qiáng)了企業(yè)整體的抗風(fēng)險能力。這種多元化經(jīng)營還能夠促進(jìn)資源的共享與協(xié)同利用，例如共享銷售渠道、研發(fā)技術(shù)、品牌資源等，進(jìn)一步提高企業(yè)的運營效率和市場競爭力。非橫向合并還能促進(jìn)創(chuàng)新。不同企業(yè)在合并后，知識、技術(shù)和人才的交流與融合更加頻繁，為創(chuàng)新提供了更多的可能性。在科技領(lǐng)域，一家擁有先進(jìn)算法技術(shù)的企業(yè)與一家在硬件制造方面具有優(yōu)勢的企業(yè)進(jìn)行混合合并，雙方的技術(shù)優(yōu)勢相互結(jié)合，可能研發(fā)出具有創(chuàng)新性的智能產(chǎn)品，推動整個行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。這種創(chuàng)新不僅有利于企業(yè)自身在市場中脫穎而出，也為消費者提供了更多樣化、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)了市場競爭的活力。然而，企業(yè)非橫向合并也可能對市場競爭產(chǎn)生消極影響，引發(fā)限制競爭的問題?？v向合并可能導(dǎo)致市場封鎖效應(yīng)，阻礙市場的公平競爭。當(dāng)一家在下游市場具有較大市場份額的企業(yè)與上游關(guān)鍵供應(yīng)商合并后，它可能會利用這種優(yōu)勢地位，限制其他競爭對手獲取關(guān)鍵原材料或零部件，或者提高供應(yīng)價格，從而將競爭對手?jǐn)D出市場。一家占據(jù)較大市場份額的智能手機(jī)制造商與一家核心芯片供應(yīng)商合并后，可能會拒絕向其他手機(jī)制造商供應(yīng)芯片，或者以高價供應(yīng)，使得其他競爭對手在產(chǎn)品性能和價格上處于劣勢，難以在市場中與合并后的企業(yè)競爭，破壞了市場的公平競爭環(huán)境?；旌虾喜⒃谀承┣闆r下也可能帶來反競爭效果。當(dāng)企業(yè)通過混合合并形成龐大的企業(yè)集團(tuán)后，可能憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和市場影響力，在多個市場上排擠競爭對手。一家原本在某一行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的企業(yè)通過混合合并進(jìn)入其他行業(yè)后，可能會利用其在原行業(yè)積累的資金、品牌等優(yōu)勢，在新進(jìn)入的行業(yè)進(jìn)行低價傾銷、掠奪性定價等行為，以低于成本的價格銷售產(chǎn)品，迫使競爭對手退出市場，待取得壟斷地位后再提高價格，損害消費者的利益。這種行為破壞了市場競爭的正常秩序，阻礙了市場的健康發(fā)展。企業(yè)非橫向合并對市場競爭的影響具有兩面性，在制定反壟斷政策和進(jìn)行反壟斷執(zhí)法時，需要充分權(quán)衡其利弊，準(zhǔn)確判斷合并行為對市場競爭的影響程度，以實現(xiàn)維護(hù)市場競爭秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提升的雙重目標(biāo)。三、企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制的理論基礎(chǔ)3.1反壟斷法的基本理念反壟斷法作為市場經(jīng)濟(jì)的重要法律制度，其基本理念貫穿于整個法律體系和執(zhí)法實踐中，對于維護(hù)市場競爭秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提升以及保障消費者福利具有至關(guān)重要的意義。反壟斷法的核心目標(biāo)之一是保護(hù)競爭，這是市場經(jīng)濟(jì)運行的基石。競爭在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，它如同一只“無形的手”，促使企業(yè)不斷提高生產(chǎn)效率、降低成本、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。在充分競爭的市場環(huán)境下，企業(yè)為了在競爭中脫穎而出，會積極投入資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化管理流程，從而推動整個行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和效率提升。在智能手機(jī)市場，眾多手機(jī)品牌相互競爭，促使企業(yè)不斷研發(fā)新技術(shù)，如更快的處理器、更高像素的攝像頭、更輕薄的機(jī)身設(shè)計等，同時也通過優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、降低生產(chǎn)成本等方式，為消費者提供性價比更高的產(chǎn)品。競爭還能促進(jìn)資源的有效配置，使資源流向最能有效利用它們的企業(yè)和行業(yè)，避免資源的浪費和錯配。當(dāng)某一行業(yè)存在過度壟斷時，壟斷企業(yè)可能會憑借其市場地位獲取高額利潤，而無需通過提高效率來競爭，這會導(dǎo)致資源無法得到最優(yōu)配置，經(jīng)濟(jì)效率下降。反壟斷法通過禁止各種限制競爭的行為，如壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中等，確保市場上有足夠數(shù)量的競爭者，維持市場的競爭活力，使市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率也是反壟斷法的重要理念之一。經(jīng)濟(jì)效率包括生產(chǎn)效率和配置效率。生產(chǎn)效率是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中以最小的成本生產(chǎn)出最大數(shù)量的產(chǎn)品或服務(wù)。反壟斷法通過鼓勵競爭，促使企業(yè)不斷尋求降低成本、提高生產(chǎn)效率的方法。企業(yè)為了在競爭中獲得優(yōu)勢，會采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、合理組織生產(chǎn)要素、優(yōu)化生產(chǎn)流程等，從而提高生產(chǎn)效率。在汽車制造行業(yè)，競爭促使企業(yè)引入自動化生產(chǎn)線、采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高汽車的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。配置效率是指資源在不同企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)之間的合理分配，以實現(xiàn)社會福利的最大化。反壟斷法防止企業(yè)通過壟斷行為扭曲資源配置，確保資源能夠流向最有價值的用途。當(dāng)市場存在壟斷時，壟斷企業(yè)可能會限制產(chǎn)量、提高價格，導(dǎo)致資源無法流向能夠創(chuàng)造更大價值的領(lǐng)域，從而降低配置效率。反壟斷法通過對壟斷行為的規(guī)制，保障市場的競爭環(huán)境，使資源能夠根據(jù)市場需求和效率原則進(jìn)行合理配置，提高整個經(jīng)濟(jì)的運行效率。保障消費者福利是反壟斷法的最終落腳點。消費者是市場經(jīng)濟(jì)的重要參與者，他們的利益直接關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在競爭充分的市場中，消費者能夠享受到更多的選擇、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和更低的價格。眾多企業(yè)為了吸引消費者，會不斷推出多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費者不同的需求和偏好。在電商平臺上，消費者可以在眾多品牌和商家中選擇自己心儀的商品，并且由于平臺上的競爭，消費者往往能夠以較為優(yōu)惠的價格購買到商品。如果市場出現(xiàn)壟斷，壟斷企業(yè)可能會利用其市場地位提高價格、降低產(chǎn)品質(zhì)量、減少產(chǎn)品種類，從而損害消費者的利益。一家壟斷的公用事業(yè)企業(yè)可能會提高水、電、氣等價格，增加消費者的生活成本；一家壟斷的制藥企業(yè)可能會減少對新藥的研發(fā)投入，降低藥品的質(zhì)量和療效，影響消費者的健康。反壟斷法通過維護(hù)市場競爭，防止壟斷企業(yè)對消費者的剝削，保障消費者能夠在公平、競爭的市場環(huán)境中獲得最大的福利。在企業(yè)非橫向合并的反壟斷規(guī)制中，這些基本理念同樣發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。當(dāng)審查企業(yè)非橫向合并行為時，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要考慮合并是否會對市場競爭產(chǎn)生不利影響，是否能夠提高經(jīng)濟(jì)效率，以及是否會損害消費者福利。如果一項非橫向合并能夠帶來顯著的協(xié)同效應(yīng)，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效率，同時不會對市場競爭和消費者福利造成實質(zhì)性損害，那么反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可能會批準(zhǔn)該合并；反之，如果合并可能導(dǎo)致市場競爭被削弱，出現(xiàn)市場封鎖、限制競爭等問題，損害消費者的利益，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)則會對該合并進(jìn)行嚴(yán)格審查，并可能采取禁止合并、附加限制性條件等措施，以維護(hù)市場競爭秩序和消費者福利。3.2規(guī)制的必要性企業(yè)非橫向合并，盡管在一定程度上能夠帶來協(xié)同效應(yīng)、促進(jìn)資源優(yōu)化配置，但也可能引發(fā)一系列反競爭風(fēng)險，這些風(fēng)險嚴(yán)重威脅到市場的公平競爭秩序，對經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，因此對其進(jìn)行反壟斷規(guī)制顯得尤為必要。市場力量過度集中是企業(yè)非橫向合并可能導(dǎo)致的一個關(guān)鍵問題。在縱向合并中，處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)合并后，可能會在相關(guān)市場上占據(jù)更大的市場份額，從而增強(qiáng)其市場力量。一家大型汽車制造商與主要零部件供應(yīng)商合并后，新企業(yè)在汽車生產(chǎn)和零部件供應(yīng)市場上的影響力顯著提升。這種市場力量的增強(qiáng)可能使得企業(yè)能夠控制產(chǎn)品價格、產(chǎn)量和其他交易條件，從而對市場競爭產(chǎn)生不利影響。企業(yè)可能會利用其在零部件供應(yīng)方面的優(yōu)勢，提高零部件價格，使得其他汽車制造商的生產(chǎn)成本上升，進(jìn)而削弱它們在市場上的競爭力。如果市場上大部分企業(yè)都通過縱向合并形成了類似的市場力量集中，那么整個市場的競爭程度將大幅降低，消費者面臨的選擇也會減少，這將直接損害消費者的利益?；旌虾喜⑼瑯涌赡軐?dǎo)致市場力量過度集中。當(dāng)企業(yè)通過混合合并進(jìn)入多個不相關(guān)的市場領(lǐng)域時，可能會憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和資源優(yōu)勢，在這些市場上迅速占據(jù)主導(dǎo)地位。一家原本在金融領(lǐng)域占據(jù)重要地位的企業(yè)通過混合合并進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，利用其在金融領(lǐng)域積累的資金和客戶資源，在互聯(lián)網(wǎng)市場上迅速擴(kuò)張，排擠競爭對手，形成新的壟斷勢力。這種跨市場的壟斷勢力不僅會阻礙市場的自由競爭，還可能導(dǎo)致資源配置的扭曲，使得其他更具創(chuàng)新能力和效率的企業(yè)難以獲得發(fā)展機(jī)會，從而降低整個經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力和效率。阻礙潛在競爭者進(jìn)入市場也是企業(yè)非橫向合并可能帶來的反競爭風(fēng)險之一?？v向合并可能會引發(fā)市場封鎖效應(yīng)，使得潛在競爭者難以進(jìn)入市場。當(dāng)一家企業(yè)通過縱向合并控制了產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)后，它可能會對上下游市場進(jìn)行封鎖，限制潛在競爭者獲取關(guān)鍵資源或進(jìn)入市場的機(jī)會。一家在下游市場具有較大市場份額的企業(yè)與上游關(guān)鍵原材料供應(yīng)商合并后，可能會拒絕向潛在競爭者供應(yīng)原材料，或者提高原材料的供應(yīng)價格，使得潛在競爭者在進(jìn)入市場時面臨巨大的成本障礙，從而無法與合并后的企業(yè)展開公平競爭。這種市場封鎖效應(yīng)不僅會阻礙新企業(yè)的進(jìn)入，還會限制現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展，使得市場缺乏競爭活力，不利于技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效率的提升?；旌虾喜⒁部赡軐撛诟偁幷哌M(jìn)入市場造成阻礙。企業(yè)通過混合合并形成的多元化企業(yè)集團(tuán)，可能會利用其在多個市場上的協(xié)同優(yōu)勢，對潛在競爭者進(jìn)行打壓。多元化企業(yè)集團(tuán)可以通過交叉補(bǔ)貼的方式，在某個市場上以低于成本的價格銷售產(chǎn)品，迫使?jié)撛诟偁幷咄顺鍪袌?。一旦潛在競爭者被擠出市場，企業(yè)集團(tuán)就可以提高產(chǎn)品價格，獲取壟斷利潤。這種行為不僅會破壞市場的公平競爭環(huán)境，還會使得潛在競爭者不敢輕易進(jìn)入市場，從而抑制了市場的創(chuàng)新和發(fā)展。企業(yè)非橫向合并還可能導(dǎo)致消費者福利受損。當(dāng)企業(yè)通過非橫向合并獲得市場力量后，它們可能會利用這種力量提高產(chǎn)品價格、降低產(chǎn)品質(zhì)量、減少產(chǎn)品種類，從而損害消費者的利益。在縱向合并中，企業(yè)可能會通過控制上下游市場，提高產(chǎn)品價格，將合并帶來的成本轉(zhuǎn)嫁給消費者。在混合合并中，企業(yè)可能會因為追求規(guī)模擴(kuò)張和多元化發(fā)展，而忽視產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新，導(dǎo)致消費者無法獲得更好的產(chǎn)品和服務(wù)。如果一家企業(yè)通過混合合并進(jìn)入多個市場后，為了降低成本而削減研發(fā)投入，可能會導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，無法滿足消費者的需求，從而損害消費者的福利。企業(yè)非橫向合并存在諸多反競爭風(fēng)險，這些風(fēng)險嚴(yán)重威脅到市場的公平競爭秩序和消費者的福利，因此對其進(jìn)行反壟斷規(guī)制是維護(hù)市場競爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。通過反壟斷規(guī)制，可以及時發(fā)現(xiàn)和阻止可能產(chǎn)生反競爭效果的非橫向合并行為，保障市場的公平競爭環(huán)境，促進(jìn)資源的合理配置和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。3.3相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在探討企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制的過程中，產(chǎn)業(yè)組織理論和交易成本理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為深入理解企業(yè)非橫向合并對市場結(jié)構(gòu)和競爭行為的影響提供了重要的分析視角。產(chǎn)業(yè)組織理論著重研究市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為和市場績效之間的關(guān)系，其核心的“結(jié)構(gòu)-行為-績效”（SCP）范式認(rèn)為，市場結(jié)構(gòu)在很大程度上決定了企業(yè)的行為，而企業(yè)行為又直接影響市場績效。在企業(yè)非橫向合并的情境下，這一范式具有很強(qiáng)的解釋力。當(dāng)企業(yè)進(jìn)行縱向合并時，市場結(jié)構(gòu)會發(fā)生顯著變化。原本相互獨立的上下游企業(yè)合并后，產(chǎn)業(yè)鏈得到整合，企業(yè)在市場中的地位得到加強(qiáng)。一家大型汽車制造企業(yè)與主要零部件供應(yīng)商的縱向合并，使得新企業(yè)在汽車生產(chǎn)和零部件供應(yīng)市場上的份額增加，市場集中度提高。這種市場結(jié)構(gòu)的變化會促使企業(yè)行為發(fā)生改變。新企業(yè)可能會憑借其在零部件供應(yīng)上的優(yōu)勢，對其他汽車制造商實施市場封鎖，限制零部件的供應(yīng)，或者提高供應(yīng)價格，以增強(qiáng)自身在市場中的競爭力。這種行為將對市場績效產(chǎn)生負(fù)面影響，其他汽車制造商可能因零部件供應(yīng)問題而面臨生產(chǎn)困境，市場競爭程度降低，消費者在產(chǎn)品選擇和價格方面的福利也會受到損害。在混合合并中，企業(yè)進(jìn)入不相關(guān)的市場領(lǐng)域，會使市場結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜。一家科技企業(yè)通過混合合并進(jìn)入金融領(lǐng)域，打破了原有金融市場的競爭格局，增加了市場中的競爭主體。新進(jìn)入的企業(yè)可能憑借其在科技領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和客戶資源，在金融市場上采取創(chuàng)新的競爭策略，如推出基于大數(shù)據(jù)分析的金融產(chǎn)品，或者利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展金融服務(wù)的渠道。這些行為會引發(fā)市場上其他金融企業(yè)的反應(yīng)，促使它們也進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整，從而改變整個金融市場的競爭行為。從市場績效來看，混合合并可能會帶來創(chuàng)新和效率提升，但如果新進(jìn)入的企業(yè)憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和資源優(yōu)勢，迅速在金融市場上占據(jù)主導(dǎo)地位，實施壟斷行為，如排擠競爭對手、限制市場準(zhǔn)入等，就會破壞市場的公平競爭環(huán)境，降低市場績效。交易成本理論由羅納德?科斯提出，該理論認(rèn)為，企業(yè)的存在是為了降低交易成本，當(dāng)市場交易成本高于企業(yè)內(nèi)部組織成本時，企業(yè)會傾向于通過合并等方式來內(nèi)化交易。在企業(yè)非橫向合并中，交易成本理論有著重要的應(yīng)用?？v向合并可以顯著降低上下游企業(yè)之間的交易成本。在未合并之前，上下游企業(yè)之間的交易需要進(jìn)行多次談判、簽訂合同，還要面臨運輸、質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)帶來的成本和風(fēng)險。而縱向合并后，這些交易被內(nèi)部化，企業(yè)可以通過內(nèi)部協(xié)調(diào)來安排生產(chǎn)和供應(yīng)，減少了談判成本、合同執(zhí)行成本以及因信息不對稱導(dǎo)致的交易風(fēng)險。一家服裝生產(chǎn)企業(yè)與面料供應(yīng)商的縱向合并，使得面料的采購和供應(yīng)更加順暢，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)計劃及時調(diào)整面料的采購量和采購時間，避免了因市場波動導(dǎo)致的面料供應(yīng)短缺或積壓，降低了庫存成本和采購成本?；旌虾喜⒁部梢酝ㄟ^資源共享和協(xié)同效應(yīng)來降低交易成本。不同行業(yè)的企業(yè)合并后，可以共享銷售渠道、研發(fā)技術(shù)、品牌資源等。一家食品企業(yè)與一家飲料企業(yè)的混合合并，它們可以利用共同的銷售渠道，將食品和飲料同時推向市場，減少了市場推廣成本和銷售渠道建設(shè)成本。通過共享研發(fā)技術(shù)，雙方可以合作開發(fā)新的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，降低研發(fā)成本。在品牌資源方面，雙方可以進(jìn)行品牌聯(lián)合推廣，提升品牌的知名度和影響力，實現(xiàn)品牌價值的最大化。然而，企業(yè)非橫向合并在降低交易成本的同時，也可能帶來一些負(fù)面效應(yīng)。縱向合并可能導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理成本增加，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，組織層級增多，信息傳遞和決策執(zhí)行的效率可能會降低。如果企業(yè)在縱向合并后不能有效整合內(nèi)部資源，還可能出現(xiàn)管理混亂、效率低下等問題。混合合并如果企業(yè)不能很好地協(xié)調(diào)不同業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，可能會導(dǎo)致資源配置不合理，反而增加企業(yè)的運營成本。如果一家企業(yè)在混合合并后，過度分散資源，在各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域都無法形成核心競爭力，就會面臨市場競爭的壓力，影響企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)組織理論和交易成本理論從不同角度為企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制提供了理論支持。在制定反壟斷政策和進(jìn)行反壟斷執(zhí)法時，需要綜合運用這些理論，全面分析企業(yè)非橫向合并對市場結(jié)構(gòu)和競爭行為的影響，權(quán)衡其利弊，以實現(xiàn)維護(hù)市場競爭秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提升的雙重目標(biāo)。四、歐美企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制的實體法研究4.1美國的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)與實踐美國在企業(yè)非橫向合并的反壟斷規(guī)制方面，經(jīng)過長期的發(fā)展和實踐，形成了一套較為完善且獨特的體系，其中“實質(zhì)性減少競爭”標(biāo)準(zhǔn)在其反壟斷執(zhí)法中占據(jù)核心地位。這一標(biāo)準(zhǔn)主要源于美國的《克萊頓法》，該法第7條規(guī)定，任何從事商業(yè)或從事影響商業(yè)活動的人，不得直接或間接取得其他從事商業(yè)或影響商業(yè)活動的人的全部或部分股票或其他股份資本，以及通過股票取得而導(dǎo)致取得者直接或間接控制被取得者的全部或部分資產(chǎn)，如果該取得在國內(nèi)任何地區(qū)的任何商業(yè)領(lǐng)域或影響商業(yè)的活動中，可能實質(zhì)性地減少競爭或趨向于形成壟斷。“實質(zhì)性減少競爭”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)從動態(tài)的角度分析企業(yè)合并對市場競爭的影響，而不僅僅局限于市場結(jié)構(gòu)的靜態(tài)考量。在具體判斷時，美國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)會綜合考慮多個因素，以全面評估合并可能帶來的競爭效果。相關(guān)市場的界定是首要步驟，這包括確定產(chǎn)品市場和地理市場。產(chǎn)品市場的界定主要依據(jù)產(chǎn)品的可替代性，即消費者在選擇產(chǎn)品時，是否會將不同企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品視為相近的替代品。如果消費者在面對不同品牌的同類產(chǎn)品時，能夠輕易地進(jìn)行替代選擇，那么這些產(chǎn)品就屬于同一產(chǎn)品市場。地理市場的界定則考慮產(chǎn)品的銷售范圍、運輸成本、消費者偏好等因素，確定企業(yè)在哪些地理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行競爭。如果一家企業(yè)的產(chǎn)品主要在國內(nèi)特定地區(qū)銷售，且該地區(qū)的消費者對該產(chǎn)品有獨特的偏好，與其他地區(qū)的市場存在明顯差異，那么該特定地區(qū)就可被視為一個獨立的地理市場。市場集中度是評估合并對市場競爭影響的重要指標(biāo)。美國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)通常會運用赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)（HHI）來衡量市場集中度。HHI指數(shù)通過計算市場中各個企業(yè)的市場份額的平方和得出，其數(shù)值越大，表明市場集中度越高，競爭程度越低。如果一家企業(yè)在合并后，市場的HHI指數(shù)大幅上升，且超過了一定的閾值，就可能引發(fā)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)注，因為這意味著市場競爭格局可能發(fā)生不利于競爭的變化，合并后的企業(yè)可能憑借其市場勢力實施限制競爭行為，如提高價格、降低產(chǎn)量等。除了市場集中度，合并對市場進(jìn)入的影響也是關(guān)鍵因素。如果企業(yè)合并后，使得潛在競爭者進(jìn)入市場的難度顯著增加，如通過控制關(guān)鍵資源、設(shè)置技術(shù)壁壘等方式，阻礙新企業(yè)進(jìn)入市場，那么這種合并就可能被認(rèn)定為實質(zhì)性減少競爭。在某些高科技行業(yè)，企業(yè)通過合并獲取大量專利技術(shù)，使得新進(jìn)入的企業(yè)難以突破技術(shù)壁壘，從而限制了市場的競爭活力。合并對消費者福利的影響也不容忽視，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)會關(guān)注合并是否會導(dǎo)致產(chǎn)品價格上漲、質(zhì)量下降、選擇減少等不利于消費者的后果。在實踐中，美國有許多典型的案例體現(xiàn)了“實質(zhì)性減少競爭”標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。以谷歌收購摩托羅拉移動案為例，2011年谷歌宣布以125億美元收購摩托羅拉移動。此次收購使谷歌獲得了摩托羅拉移動的專利組合，以及其在全球的移動設(shè)備業(yè)務(wù)。對于谷歌來說，這次收購的戰(zhàn)略目的是為了獲取摩托羅拉移動的專利權(quán)，從而保護(hù)其Android操作系統(tǒng)免受專利訴訟的威脅，同時也希望通過收購進(jìn)一步涉足移動設(shè)備領(lǐng)域，擴(kuò)大其業(yè)務(wù)范圍。美國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在審查這一合并案時，從多個方面進(jìn)行了考量。在相關(guān)市場界定方面，將移動設(shè)備操作系統(tǒng)市場和移動設(shè)備制造市場進(jìn)行了細(xì)致分析。在移動設(shè)備操作系統(tǒng)市場，谷歌的Android系統(tǒng)已經(jīng)占據(jù)了較大的市場份額，收購摩托羅拉移動后，谷歌在該市場的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。在移動設(shè)備制造市場，摩托羅拉移動也是重要的參與者，此次合并可能改變市場的競爭格局。從市場集中度來看，盡管谷歌在操作系統(tǒng)市場已經(jīng)具有較高的市場份額，但由于移動設(shè)備操作系統(tǒng)市場競爭激烈，存在蘋果的iOS等強(qiáng)勁競爭對手，單純從市場集中度指標(biāo)來看，并未達(dá)到引發(fā)高度反壟斷關(guān)注的程度。然而，執(zhí)法機(jī)構(gòu)重點關(guān)注了合并對市場進(jìn)入和創(chuàng)新的影響。一方面，谷歌收購摩托羅拉移動的大量專利，可能對其他競爭對手形成專利壁壘，阻礙其進(jìn)入市場或在市場中進(jìn)行創(chuàng)新競爭。如果其他企業(yè)在開發(fā)移動設(shè)備操作系統(tǒng)或相關(guān)技術(shù)時，因無法繞過谷歌持有的專利而面臨巨大的成本障礙，那么市場的競爭和創(chuàng)新活力將受到抑制。另一方面，谷歌可能利用其在操作系統(tǒng)和移動設(shè)備領(lǐng)域的整合優(yōu)勢，對其他移動設(shè)備制造商采取不公平的競爭手段，如限制對其他制造商的技術(shù)支持，從而影響市場的公平競爭環(huán)境。綜合考慮這些因素，美國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對該合并案進(jìn)行了嚴(yán)格審查。雖然最終批準(zhǔn)了該合并，但附加了一系列限制條件，以確保合并不會實質(zhì)性減少競爭，保障市場的公平競爭秩序和消費者的利益。再如美國政府對波音與麥道合并案的審查。波音和麥道是美國兩大航空制造企業(yè)，波音在民用客機(jī)市場占據(jù)重要地位，麥道在軍用飛機(jī)制造等領(lǐng)域也有一定影響力。在審查該合并案時，執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過精確界定相關(guān)市場，明確了民用客機(jī)市場和軍用飛機(jī)市場的范圍。在市場集中度方面，合并后新企業(yè)在民用客機(jī)市場的份額大幅提升，HHI指數(shù)顯著上升。而且，合并可能導(dǎo)致民用客機(jī)市場的競爭大幅減少，因為市場上主要競爭對手?jǐn)?shù)量減少，合并后的企業(yè)可能有能力提高產(chǎn)品價格、降低服務(wù)質(zhì)量，損害航空公司和消費者的利益。同時，合并還可能對軍用飛機(jī)市場的競爭和創(chuàng)新產(chǎn)生不利影響，限制其他企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域或阻礙技術(shù)創(chuàng)新。基于這些分析，美國政府對該合并案進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，雖然最終批準(zhǔn)了合并，但也附加了一些條件，以維護(hù)市場的競爭活力。美國的“實質(zhì)性減少競爭”標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制實踐中，通過綜合考量相關(guān)市場界定、市場集中度、市場進(jìn)入以及消費者福利等多方面因素，對企業(yè)合并行為進(jìn)行全面評估，旨在準(zhǔn)確識別可能對市場競爭產(chǎn)生不利影響的合并行為，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，以維護(hù)市場的公平競爭秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。4.2歐盟的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)與實踐歐盟在企業(yè)非橫向合并的反壟斷規(guī)制中，采用“嚴(yán)重妨礙有效競爭”（SIEC）標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)于2004年正式確立，旨在更全面、靈活地評估企業(yè)合并對市場競爭的影響。該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)從多個維度考量合并行為，包括市場結(jié)構(gòu)的變化、企業(yè)市場力量的增強(qiáng)以及對消費者福利的影響等，以判斷合并是否會對歐盟市場的有效競爭產(chǎn)生嚴(yán)重妨礙。在實踐中，歐盟對“嚴(yán)重妨礙有效競爭”標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用體現(xiàn)在多個方面。以通用電氣收購霍尼韋爾案為例，這一案例充分展示了歐盟在評估企業(yè)非橫向合并時的嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性。2001年，通用電氣宣布計劃以420億美元收購霍尼韋爾，霍尼韋爾在航空電子產(chǎn)品市場占據(jù)一半以上的市場份額，在發(fā)動機(jī)控制器等關(guān)鍵產(chǎn)品上優(yōu)勢顯著，而通用電氣在發(fā)動機(jī)市場也具有強(qiáng)大的影響力，若合并成功，將形成縱向一體化產(chǎn)業(yè)巨頭。歐盟委員會在審查這一合并案時，首先對相關(guān)市場進(jìn)行了細(xì)致的界定。在航空領(lǐng)域，不僅明確了航空電子產(chǎn)品市場、發(fā)動機(jī)市場等產(chǎn)品市場的范圍，還考慮了全球范圍內(nèi)不同地區(qū)的航空市場差異，對地理市場進(jìn)行了精準(zhǔn)劃分。在市場份額和市場集中度方面，歐盟委員會詳細(xì)分析了合并雙方在各自相關(guān)市場的份額情況?；裟犴f爾在航空電子產(chǎn)品市場的高份額，以及通用電氣在發(fā)動機(jī)市場的優(yōu)勢地位，使得合并后的企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的市場集中度大幅提高，這引發(fā)了歐盟委員會對市場競爭可能受到嚴(yán)重影響的擔(dān)憂。對于市場進(jìn)入障礙，歐盟委員會重點評估了合并后新企業(yè)是否會利用其增強(qiáng)的市場力量，設(shè)置障礙阻止?jié)撛诟偁幷哌M(jìn)入市場?？紤]到航空領(lǐng)域的技術(shù)壁壘本就較高，合并后的企業(yè)可能憑借其在技術(shù)、專利、資金等方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步加大潛在競爭者進(jìn)入市場的難度，限制市場的競爭活力。在評估協(xié)同效應(yīng)時，歐盟委員會分析了合并是否會導(dǎo)致企業(yè)之間的協(xié)同行為，從而限制競爭。如果通用電氣和霍尼韋爾合并，它們可能在定價、市場份額劃分等方面進(jìn)行協(xié)同，減少市場上的競爭壓力，損害消費者和其他競爭者的利益。歐盟委員會還關(guān)注了合并對消費者福利的影響，擔(dān)心合并后企業(yè)可能憑借市場力量提高產(chǎn)品價格、降低產(chǎn)品質(zhì)量，從而損害消費者的利益?；谝陨隙喾矫娴目剂浚瑲W盟委員會最終認(rèn)定該合并將嚴(yán)重妨礙有效競爭，禁止了這一收購計劃。這一案例表明，歐盟在運用“嚴(yán)重妨礙有效競爭”標(biāo)準(zhǔn)時，全面綜合地考慮了企業(yè)非橫向合并對市場競爭的各種潛在影響，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊驮u估，做出維護(hù)市場競爭秩序的決策。4.3歐美規(guī)制實體分析框架比較歐美在企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制的實體分析框架上存在諸多差異，這些差異源于其不同的法律體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和政策導(dǎo)向。在相關(guān)市場界定方面，美國主要依據(jù)產(chǎn)品的可替代性來界定相關(guān)產(chǎn)品市場。在涉及企業(yè)非橫向合并的案件中，若合并涉及不同生產(chǎn)階段的企業(yè)，如汽車制造企業(yè)與零部件供應(yīng)商的縱向合并，美國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)會深入分析汽車與零部件之間的替代關(guān)系，包括消費者在選擇汽車時對零部件品牌和質(zhì)量的考慮因素，以及在零部件市場上，不同供應(yīng)商的零部件對于汽車制造商的可替代性。在地理市場界定上，美國會綜合考慮運輸成本、市場準(zhǔn)入限制、消費者偏好等因素。對于一家在國內(nèi)多地有生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)，在與其他地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行非橫向合并時，執(zhí)法機(jī)構(gòu)會分析不同地區(qū)的運輸成本差異，以及當(dāng)?shù)氐氖袌鰷?zhǔn)入政策對合并后企業(yè)市場范圍的影響。歐盟則采用“需求替代”和“供給替代”相結(jié)合的方法來界定相關(guān)市場。在需求替代方面，關(guān)注消費者在不同產(chǎn)品或服務(wù)之間進(jìn)行替代的可能性和程度；在供給替代方面，考慮其他企業(yè)在短期內(nèi)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)或提供與合并企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的能力。在通用電氣收購霍尼韋爾案中，歐盟委員會在界定航空電子產(chǎn)品市場時，不僅分析了消費者在不同品牌航空電子產(chǎn)品之間的選擇傾向，還考慮了其他航空電子設(shè)備制造商在技術(shù)和生產(chǎn)能力上轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與霍尼韋爾類似產(chǎn)品的難易程度，以及進(jìn)入市場所需的時間和成本。在市場力量評估上，美國常用赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)（HHI）來衡量市場集中度，進(jìn)而評估企業(yè)的市場力量。該指數(shù)通過計算市場中各個企業(yè)市場份額的平方和得出，數(shù)值越大，表明市場集中度越高，企業(yè)的市場力量越強(qiáng)。在谷歌收購摩托羅拉移動案中，美國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)運用HHI指數(shù)分析了合并后谷歌在移動設(shè)備操作系統(tǒng)市場和移動設(shè)備制造市場的市場集中度變化，以此評估谷歌在這些市場中的市場力量增強(qiáng)程度。歐盟則更注重對企業(yè)市場份額、市場進(jìn)入障礙以及企業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)等多方面因素的綜合考量。在評估市場份額時，歐盟會分析合并企業(yè)在相關(guān)市場的現(xiàn)有份額以及未來可能的變化趨勢。對于市場進(jìn)入障礙，歐盟會考察合并是否會導(dǎo)致新企業(yè)進(jìn)入市場的難度增加，如技術(shù)壁壘、資金需求、政策限制等因素的變化。在通用電氣收購霍尼韋爾案中，歐盟委員會不僅關(guān)注了合并雙方在各自市場的份額，還分析了合并后新企業(yè)在技術(shù)、專利、客戶資源等方面的優(yōu)勢，以及這些優(yōu)勢是否會對潛在競爭者進(jìn)入市場形成阻礙。在協(xié)同效應(yīng)方面，歐盟會評估合并是否會使企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、研發(fā)等環(huán)節(jié)實現(xiàn)協(xié)同，從而增強(qiáng)市場力量。在反競爭效果分析方面，美國重點關(guān)注合并是否會實質(zhì)性減少競爭，主要從價格、產(chǎn)量、創(chuàng)新等方面進(jìn)行分析。如果企業(yè)合并后可能導(dǎo)致產(chǎn)品價格上漲、產(chǎn)量減少，或者抑制市場創(chuàng)新，那么就可能被認(rèn)定為具有反競爭效果。在波音與麥道合并案中，美國政府擔(dān)憂合并后新企業(yè)在民用客機(jī)市場可能憑借其市場力量提高飛機(jī)價格，減少產(chǎn)量，阻礙技術(shù)創(chuàng)新，從而對航空公司和消費者的利益產(chǎn)生不利影響。歐盟則側(cè)重于分析合并是否會嚴(yán)重妨礙有效競爭，除了考慮價格、產(chǎn)量等傳統(tǒng)因素外，還會關(guān)注合并對市場結(jié)構(gòu)、消費者選擇以及中小企業(yè)發(fā)展的影響。在德國郵政收購DHL案中，歐盟委員會不僅評估了合并對快遞市場價格和服務(wù)質(zhì)量的影響，還考慮了合并是否會改變市場結(jié)構(gòu)，限制其他中小企業(yè)在快遞市場的發(fā)展空間，以及是否會減少消費者在快遞服務(wù)選擇上的多樣性?？傮w而言，美國的規(guī)制實體分析框架更注重經(jīng)濟(jì)效率和市場競爭的動態(tài)變化，以實質(zhì)性減少競爭標(biāo)準(zhǔn)為核心，通過量化的經(jīng)濟(jì)分析方法來評估企業(yè)非橫向合并的反壟斷影響。歐盟的框架則更強(qiáng)調(diào)對市場競爭的全面保護(hù)，綜合考慮多種因素，注重市場結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和消費者的長遠(yuǎn)利益，以嚴(yán)重妨礙有效競爭標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，在評估中更具靈活性和綜合性。4.4資產(chǎn)剝離制度資產(chǎn)剝離制度作為歐美企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制中的一項重要救濟(jì)措施，在維護(hù)市場競爭秩序方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。其主要目的在于當(dāng)企業(yè)非橫向合并可能產(chǎn)生反競爭效果時，通過要求合并企業(yè)剝離部分資產(chǎn)，恢復(fù)或維持市場的有效競爭狀態(tài)。在企業(yè)縱向合并中，若合并后的企業(yè)可能憑借控制關(guān)鍵資源實施市場封鎖，損害競爭，資產(chǎn)剝離可以將相關(guān)關(guān)鍵資產(chǎn)分離出去，使其他競爭者能夠獲得這些資源，從而打破潛在的市場封鎖，促進(jìn)市場競爭。實施資產(chǎn)剝離制度有著明確的條件。通常情況下，當(dāng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定企業(yè)非橫向合并行為可能對市場競爭造成嚴(yán)重?fù)p害，且沒有其他更合適的救濟(jì)措施能夠有效消除這種損害時，會考慮采用資產(chǎn)剝離。在評估是否實施資產(chǎn)剝離時，執(zhí)法機(jī)構(gòu)會綜合考量多種因素。市場競爭狀況是關(guān)鍵因素之一，若合并導(dǎo)致市場集中度大幅提高，市場競爭明顯減弱，如在某一行業(yè)中，企業(yè)縱向合并后控制了大部分關(guān)鍵原材料的供應(yīng)，使得其他企業(yè)難以獲得原材料進(jìn)行生產(chǎn)，這種情況下就可能符合資產(chǎn)剝離的條件。合并企業(yè)的市場地位也至關(guān)重要，若合并企業(yè)在相關(guān)市場具有較強(qiáng)的市場勢力，可能利用合并進(jìn)一步鞏固其壟斷地位，對市場競爭產(chǎn)生不利影響，資產(chǎn)剝離就可能成為必要手段。消費者利益也是不容忽視的因素，若合并可能導(dǎo)致產(chǎn)品價格上漲、質(zhì)量下降、選擇減少等損害消費者利益的情況，且資產(chǎn)剝離能夠有效避免這些問題，那么資產(chǎn)剝離就具備了實施的合理性。資產(chǎn)剝離的程序較為嚴(yán)謹(jǐn)。在調(diào)查階段，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)會對企業(yè)非橫向合并行為進(jìn)行全面深入的調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，分析合并對市場競爭的影響程度。通過市場份額分析、競爭態(tài)勢評估等方法，確定合并是否可能產(chǎn)生反競爭效果。在決定階段，執(zhí)法機(jī)構(gòu)會根據(jù)調(diào)查結(jié)果，判斷是否需要實施資產(chǎn)剝離。如果認(rèn)定合并對市場競爭產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，且資產(chǎn)剝離是可行的救濟(jì)措施，執(zhí)法機(jī)構(gòu)會下達(dá)資產(chǎn)剝離決定，并明確資產(chǎn)剝離的具體要求，包括剝離資產(chǎn)的范圍、時間期限等。在執(zhí)行階段，執(zhí)法機(jī)構(gòu)會對資產(chǎn)剝離的執(zhí)行過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保合并企業(yè)按照要求完成資產(chǎn)剝離。要求企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)找到合適的買家，完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程進(jìn)行審核，防止出現(xiàn)不正當(dāng)交易行為。若企業(yè)未能按時完成資產(chǎn)剝離或違反相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法機(jī)構(gòu)會采取相應(yīng)的處罰措施，如罰款、禁止合并等。以美國政府對通用汽車公司的反壟斷調(diào)查為例，在通用汽車與零部件供應(yīng)商的縱向合并案中，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合并后的企業(yè)可能憑借對零部件供應(yīng)的控制，對其他汽車制造商實施市場封鎖，導(dǎo)致市場競爭減弱，損害消費者利益。于是，執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實施資產(chǎn)剝離制度，要求通用汽車剝離部分零部件生產(chǎn)業(yè)務(wù)。在執(zhí)行過程中，執(zhí)法機(jī)構(gòu)密切監(jiān)督資產(chǎn)剝離的進(jìn)展，確保剝離的零部件生產(chǎn)業(yè)務(wù)能夠順利轉(zhuǎn)讓給其他有競爭力的企業(yè)，最終恢復(fù)了市場的競爭活力，保障了其他汽車制造商的公平競爭機(jī)會，也使消費者能夠享受到更豐富的產(chǎn)品選擇和更合理的價格。資產(chǎn)剝離制度通過合理的實施條件和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，能夠有效地減少企業(yè)非橫向合并可能帶來的反競爭影響，維護(hù)市場的公平競爭秩序，保護(hù)消費者的利益，是企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制中不可或缺的重要組成部分。五、我國企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制的實體法現(xiàn)狀5.1立法現(xiàn)狀我國企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制的立法體系以《反壟斷法》為核心，輔以一系列行政法規(guī)、部門規(guī)章和指南，共同構(gòu)建起對企業(yè)非橫向合并行為進(jìn)行監(jiān)管的法律框架?！斗磯艛喾ā吩?007年頒布，2022年進(jìn)行了修訂，其中第四章“經(jīng)營者集中”對企業(yè)合并行為做出了原則性規(guī)定，為非橫向合并的反壟斷規(guī)制提供了基礎(chǔ)依據(jù)。該法第二十一條規(guī)定，經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。這一規(guī)定明確了企業(yè)非橫向合并申報的基本要求，確保反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠及時對可能影響市場競爭的合并行為進(jìn)行審查。在相關(guān)市場界定方面，我國《反壟斷法》雖未明確區(qū)分橫向合并與非橫向合并的界定方法，但在實踐中，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)通常會綜合考慮多種因素?！秶鴦?wù)院反壟斷委員會關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》指出，在界定相關(guān)市場時，一般需要考慮需求替代和供給替代因素。需求替代主要考慮消費者在不同產(chǎn)品或服務(wù)之間進(jìn)行替代的可能性和程度，即消費者在面對價格、質(zhì)量、性能等因素變化時，是否會轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)品或服務(wù)。在判斷智能手機(jī)與平板電腦是否屬于同一相關(guān)產(chǎn)品市場時，會考慮消費者在購買移動智能設(shè)備時，是否會根據(jù)兩者的價格、功能等因素相互替代選擇。供給替代則關(guān)注其他企業(yè)在短期內(nèi)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)或提供與合并企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的能力，包括生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、資金等方面的轉(zhuǎn)換成本和時間。如果一家家電企業(yè)計劃與一家手機(jī)企業(yè)進(jìn)行非橫向合并，在界定相關(guān)市場時，會分析家電企業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)條件下，能否在短期內(nèi)快速調(diào)整生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)入手機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域，以及所需的成本和時間。在市場力量評估上，我國借鑒了國際通行的一些方法?！斗磯艛喾ā芳跋嚓P(guān)規(guī)定強(qiáng)調(diào)對市場份額、市場集中度等因素的考量。市場份額是衡量企業(yè)在相關(guān)市場中地位的重要指標(biāo)之一，執(zhí)法機(jī)構(gòu)會分析合并企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)品市場和地理市場的份額情況。若一家企業(yè)在某一地區(qū)的某類產(chǎn)品市場中占據(jù)較高份額，在進(jìn)行非橫向合并時，其市場力量的變化將受到重點關(guān)注。市場集中度的評估方法，我國也參考了國際上常用的赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)（HHI）等指標(biāo)，通過計算市場中各個企業(yè)市場份額的平方和，來衡量市場的集中程度，判斷市場競爭狀況。對于反競爭效果分析，我國《反壟斷法》明確禁止經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的行為。在實際審查中，執(zhí)法機(jī)構(gòu)會綜合考慮多種因素來判斷企業(yè)非橫向合并是否會產(chǎn)生反競爭效果。價格因素是重要考量之一，若合并后企業(yè)可能憑借市場力量提高產(chǎn)品價格，損害消費者利益，將被視為具有反競爭效果的跡象。在阿里巴巴收購餓了么的案例中，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在審查時就關(guān)注了合并是否可能導(dǎo)致外賣服務(wù)價格上漲，影響消費者的選擇和利益。產(chǎn)量方面，若合并導(dǎo)致企業(yè)減少產(chǎn)品產(chǎn)量，限制市場供給，也可能被認(rèn)定為反競爭行為。創(chuàng)新也是關(guān)鍵因素，若合并抑制了市場的創(chuàng)新活力，阻礙了新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，同樣會受到反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)注。我國在企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制方面，雖已建立起基本的立法框架，但仍存在一些不足之處。在立法的具體規(guī)定上，對于非橫向合并的特殊情況和復(fù)雜問題，缺乏針對性和詳細(xì)的規(guī)定。在縱向合并中，如何準(zhǔn)確評估產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合并對市場競爭的影響，尤其是在新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和方法。在混合合并方面，對于企業(yè)多元化經(jīng)營帶來的跨市場競爭問題，以及如何判斷混合合并是否會導(dǎo)致企業(yè)濫用市場力量，也需要進(jìn)一步細(xì)化立法規(guī)定。在執(zhí)法實踐中，我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在面對企業(yè)非橫向合并案件時，面臨著執(zhí)法經(jīng)驗相對不足和執(zhí)法資源有限的問題。非橫向合并案件涉及多個行業(yè)和領(lǐng)域，情況復(fù)雜，對執(zhí)法人員的專業(yè)知識和分析能力要求較高。目前，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在相關(guān)專業(yè)人才儲備和技術(shù)手段方面，還不能完全滿足實際執(zhí)法的需要。在處理一些涉及復(fù)雜技術(shù)和商業(yè)模式的非橫向合并案件時，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可能難以準(zhǔn)確判斷合并對市場競爭的影響，從而影響執(zhí)法的準(zhǔn)確性和有效性。5.2執(zhí)法實踐在我國反壟斷執(zhí)法實踐中，阿里巴巴收購優(yōu)酷土豆一案具有典型性。2015年11月6日，阿里投資通過旗下AliYK及其關(guān)聯(lián)實體和優(yōu)酷土豆簽署《并購協(xié)議》，以每股美國存托股27.60美元的現(xiàn)金收購優(yōu)酷土豆全部股權(quán)，并于2016年4月5日完成股權(quán)變更登記。這一收購案屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中，且2015年度阿里投資與優(yōu)酷土豆的營業(yè)額達(dá)到了《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)，本應(yīng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，但在交易完成股權(quán)變更登記前未依法申報，構(gòu)成未依法申報違法實施經(jīng)營者集中。不過，國家市場監(jiān)督管理總局經(jīng)評估認(rèn)為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。從市場競爭格局來看，在互聯(lián)網(wǎng)長視頻平臺市場，除了優(yōu)酷土豆，當(dāng)時還有騰訊視頻、愛奇藝等強(qiáng)有力的競爭對手，市場競爭較為充分。阿里收購優(yōu)酷土豆后，并未顯著改變市場的競爭結(jié)構(gòu)，其他競爭對手依然在市場中保持著較強(qiáng)的競爭力，能夠?qū)Π⒗飪?yōu)酷土豆形成有效競爭約束。從用戶角度分析，消費者在選擇長視頻平臺時，具有較高的轉(zhuǎn)換成本和多樣化的需求。消費者通常會根據(jù)平臺的內(nèi)容資源、播放體驗、會員價格等多方面因素來選擇平臺，即使阿里收購了優(yōu)酷土豆，消費者依然可以根據(jù)自身需求選擇其他平臺，這也限制了合并后企業(yè)可能實施的反競爭行為。在騰訊與順豐速運合作的案例中，二者作為不同行業(yè)的巨頭，騰訊在互聯(lián)網(wǎng)社交、游戲、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域占據(jù)重要地位，順豐速運則是快遞行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，它們的合作涉及多個方面，如在物流信息數(shù)字化、智慧物流解決方案、電商物流配送等領(lǐng)域展開探索。從反壟斷執(zhí)法角度分析，二者的合作雖然在一定程度上實現(xiàn)了資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，但由于雙方所處行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)和競爭狀況不同，合作并未對市場競爭產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。在快遞行業(yè)，市場競爭激烈，除了順豐速運，還有眾多其他快遞企業(yè)，如韻達(dá)、圓通、中通等，市場集中度相對較低，騰訊與順豐速運的合作并沒有改變快遞行業(yè)的競爭格局，其他快遞企業(yè)依然能夠在市場中自由競爭。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，騰訊雖然具有較大的市場影響力，但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新速度快、技術(shù)迭代頻繁，新的競爭對手不斷涌現(xiàn)，騰訊與順豐速運的合作也沒有阻礙互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競爭和創(chuàng)新。然而，我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在處理非橫向合并案件時，也面臨一些挑戰(zhàn)。非橫向合并案件涉及多個行業(yè)和領(lǐng)域，情況復(fù)雜，對執(zhí)法人員的專業(yè)知識和分析能力要求較高。在一些涉及新興技術(shù)和商業(yè)模式的非橫向合并案件中，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可能難以準(zhǔn)確判斷合并對市場競爭的影響。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的非橫向合并呈現(xiàn)出跨界融合、數(shù)據(jù)驅(qū)動等新特點，如何準(zhǔn)確界定相關(guān)市場、評估市場力量和反競爭效果，成為執(zhí)法機(jī)構(gòu)面臨的難題。執(zhí)法資源的有限性也對執(zhí)法工作產(chǎn)生一定影響。面對日益增多的企業(yè)非橫向合并案件，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在人力、物力和財力方面可能存在不足，難以對所有案件進(jìn)行深入、全面的調(diào)查和分析。這可能導(dǎo)致一些具有潛在反競爭風(fēng)險的非橫向合并案件未能得到及時、有效的處理，影響市場競爭秩序的維護(hù)。5.3存在的問題我國企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制在立法和執(zhí)法實踐中取得了一定進(jìn)展，但仍存在諸多問題，亟待解決。在立法層面，相關(guān)規(guī)定存在諸多不完善之處。實體法標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，在判斷企業(yè)非橫向合并是否具有排除、限制競爭效果時，缺乏具體、細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)?！斗磯艛喾ā冯m規(guī)定禁止具有或可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中，但對于如何準(zhǔn)確判斷“排除、限制競爭效果”，未給出詳細(xì)的量化指標(biāo)和分析方法。在縱向合并中，如何評估產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合并對市場競爭的影響，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和指引，導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實際操作中難以準(zhǔn)確判斷合并行為的合法性。相關(guān)市場界定方法也有待完善。雖然我國《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》提出了需求替代和供給替代的分析方法，但在面對復(fù)雜的企業(yè)非橫向合并情況時，這些方法的應(yīng)用存在困難。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的業(yè)務(wù)邊界模糊，產(chǎn)品和服務(wù)的替代性難以準(zhǔn)確判斷。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過非橫向合并進(jìn)入多個相關(guān)市場，其業(yè)務(wù)涉及網(wǎng)絡(luò)社交、電子商務(wù)、金融服務(wù)等多個領(lǐng)域，如何準(zhǔn)確界定其相關(guān)市場，成為反壟斷執(zhí)法面臨的難題。缺乏明確的市場力量評估指標(biāo)體系。在評估企業(yè)非橫向合并后的市場力量時，目前主要參考市場份額和市場集中度等指標(biāo)，但這些指標(biāo)在反映企業(yè)實際市場力量方面存在局限性。企業(yè)的市場力量不僅取決于市場份額，還受到技術(shù)優(yōu)勢、品牌影響力、用戶粘性等多種因素的影響。在一些高科技行業(yè)，企業(yè)可能憑借先進(jìn)的技術(shù)和強(qiáng)大的品牌影響力，在市場份額不高的情況下仍具有較強(qiáng)的市場力量，現(xiàn)有評估指標(biāo)體系難以全面準(zhǔn)確地反映這種情況。在執(zhí)法實踐中，我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)也面臨一系列挑戰(zhàn)。執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)有待提高，非橫向合并案件涉及多個行業(yè)和領(lǐng)域，情況復(fù)雜，需要執(zhí)法人員具備跨學(xué)科的知識和豐富的實踐經(jīng)驗。目前，部分執(zhí)法人員在經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、行業(yè)技術(shù)等方面的知識儲備不足，難以準(zhǔn)確判斷企業(yè)非橫向合并對市場競爭的影響，影響執(zhí)法的準(zhǔn)確性和公正性。執(zhí)法資源相對匱乏，隨著企業(yè)非橫向合并案件數(shù)量的增加，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在人力、物力和財力方面的壓力日益增大。面對復(fù)雜的案件，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可能無法投入足夠的資源進(jìn)行深入調(diào)查和分析，導(dǎo)致一些案件的處理效率低下，影響反壟斷執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。在救濟(jì)措施方面，我國目前的救濟(jì)措施相對單一，主要以罰款為主，缺乏多樣化的救濟(jì)手段。在企業(yè)非橫向合并可能產(chǎn)生反競爭效果時，除了罰款，還應(yīng)采取資產(chǎn)剝離、業(yè)務(wù)拆分、行為限制等多種救濟(jì)措施，以恢復(fù)市場競爭秩序。但目前我國在這些方面的規(guī)定不夠完善，實施機(jī)制也不夠健全，難以有效應(yīng)對企業(yè)非橫向合并帶來的反競爭問題。我國企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制在立法和執(zhí)法實踐中存在的這些問題，嚴(yán)重制約了反壟斷法的有效實施，需要通過完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)、豐富救濟(jì)措施等方式加以解決，以更好地維護(hù)市場競爭秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。六、完善我國企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制實體法的構(gòu)想6.1明確規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)為了提升我國企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制的精準(zhǔn)度與有效性，應(yīng)借鑒歐美成熟經(jīng)驗，并緊密結(jié)合我國國情，對規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)予以明確和細(xì)化。“顯著妨礙有效競爭”標(biāo)準(zhǔn)在歐美反壟斷實踐中已得到廣泛應(yīng)用且成效顯著，我國可考慮將其引入并作為判斷企業(yè)非橫向合并合法性的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)從多個維度全面評估企業(yè)非橫向合并對市場競爭的影響，包括市場結(jié)構(gòu)、市場行為和市場績效等方面。在市場結(jié)構(gòu)維度，應(yīng)著重考量市場份額和市場集中度的變化。當(dāng)企業(yè)進(jìn)行非橫向合并后，需精確分析其在相關(guān)市場中的市場份額是否大幅提升，以及市場集中度是否顯著增加。若一家企業(yè)在縱向合并后，不僅在下游產(chǎn)品市場的份額大幅上升，還通過對上游關(guān)鍵原材料的控制，進(jìn)一步鞏固了其市場地位，導(dǎo)致市場集中度急劇提高，這種情況下就可能對市場競爭產(chǎn)生不利影響。市場進(jìn)入障礙也是重要因素，若合并使得潛在競爭者進(jìn)入市場的難度顯著增加，如通過控制關(guān)鍵技術(shù)、專利或銷售渠道等手段，阻礙新企業(yè)進(jìn)入市場，那么該合并就可能被認(rèn)定為顯著妨礙有效競爭。從市場行為角度分析，要關(guān)注合并后企業(yè)是否實施了限制競爭的行為。企業(yè)可能通過搭售、排他性交易等手段，限制其他競爭者的發(fā)展空間。一家在某一行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的企業(yè)通過混合合并進(jìn)入其他行業(yè)后，利用其原有的市場優(yōu)勢，在新進(jìn)入的行業(yè)中強(qiáng)制搭售其原有產(chǎn)品，或者與下游企業(yè)簽訂排他性交易協(xié)議，限制下游企業(yè)與其他競爭對手合作，這些行為都可能破壞市場的公平競爭環(huán)境，應(yīng)被視為顯著妨礙有效競爭的表現(xiàn)。市場績效方面，需關(guān)注合并對消費者福利、創(chuàng)新能力和社會整體福利的影響。若合并后產(chǎn)品價格不合理上漲、產(chǎn)品質(zhì)量下降、消費者選擇減少，或者市場的創(chuàng)新活力受到抑制，這些都表明合并可能對市場績效產(chǎn)生了負(fù)面影響，進(jìn)而顯著妨礙了有效競爭。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過非橫向合并獲取大量用戶數(shù)據(jù)后，可能利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，排擠競爭對手，同時對消費者的隱私保護(hù)也可能產(chǎn)生威脅，這種情況也應(yīng)納入顯著妨礙有效競爭的考量范圍。為了增強(qiáng)“顯著妨礙有效競爭”標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，還應(yīng)制定具體的量化指標(biāo)和分析方法。在市場份額和市場集中度方面，可以參考國際通行的赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)（HHI）等指標(biāo)，結(jié)合我國各行業(yè)的實際情況，確定合理的閾值。當(dāng)企業(yè)非橫向合并后，相關(guān)市場的HHI指數(shù)超過特定閾值，且市場份額超過一定比例時，就應(yīng)引起反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注，進(jìn)行深入的競爭影響分析。在分析市場進(jìn)入障礙時，可以從技術(shù)壁壘、資金需求、政策限制等多個方面進(jìn)行量化評估。計算潛在競爭者進(jìn)入市場所需的最低資金投入、突破技術(shù)壁壘所需的研發(fā)時間和成本等，通過這些量化指標(biāo)來判斷合并對市場進(jìn)入的阻礙程度。在評估合并對消費者福利的影響時，可以通過市場調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方法，收集合并前后產(chǎn)品價格、質(zhì)量、選擇多樣性等方面的數(shù)據(jù)，進(jìn)行對比分析，以準(zhǔn)確判斷合并是否損害了消費者的利益。通過明確“顯著妨礙有效競爭”標(biāo)準(zhǔn)，并制定具體的量化指標(biāo)和分析方法，可以使我國企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制更加科學(xué)、合理、有效，更好地維護(hù)市場競爭秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。6.2完善相關(guān)市場界定方法相關(guān)市場界定是企業(yè)非橫向合并反壟斷規(guī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接影響到對合并行為競爭效果的評估。在當(dāng)前復(fù)雜多變的市場環(huán)境下，我國應(yīng)積極引入合理的假定壟斷者測試（SSNIP）等方法，并充分考慮動態(tài)競爭、創(chuàng)新等因素，以完善相關(guān)市場界定方法。假定壟斷者測試作為一種科學(xué)有效的分析工具，能夠幫助反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)更精確地確定相關(guān)市場的范圍。該測試以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)的壟斷者為假設(shè)對象，考察其能否持久地小幅提高目標(biāo)商品的價格。在實際操作中，通常假設(shè)價格上漲幅度為5%-10%，時間為1年。如果漲價后，由于需求者轉(zhuǎn)向具有緊密替代關(guān)系的其他商品，使假定壟斷者的漲價行為無利可圖，就需要將該替代商品納入相關(guān)商品市場。通過不斷重復(fù)這一過程，直至找到一個商品集合，使得假定壟斷者能夠通過漲價實現(xiàn)盈利，此時該商品集合便構(gòu)成相關(guān)商品市場。在分析一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與一家金融企業(yè)的混合合并時，若采用假定壟斷者測試，可假設(shè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)價格上漲5%，觀察消費者是否會大量轉(zhuǎn)向其他類似的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，以及金融企業(yè)的金融產(chǎn)品價格上漲5%后，消費者是否會選擇其他金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品。如果消費者的選擇發(fā)生明顯變化，就需要擴(kuò)大相關(guān)市場的范圍，將這些替代產(chǎn)品和服務(wù)納入其中。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，許多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)采用免費使用的模式，單純提高價格無法作為有效的測試手段。針對這一特殊情況，應(yīng)將“小幅提高價格”替換為其他非價格測試手段，如降低功能、降低服務(wù)質(zhì)量、縮短服務(wù)時長等。在評估某短視頻平臺與某電商平臺的非橫向合并時，若短視頻平臺采用免費模式，可假設(shè)降低平臺的視頻推薦精準(zhǔn)度、減少視頻播放清晰度等功能，觀察用戶是否會大量流失至其他短視頻平臺；對于電商平臺，可假設(shè)降低商品搜索功能的準(zhǔn)確性、延長商品配送時間等服務(wù)質(zhì)量，分析消費者是否會轉(zhuǎn)向其他電商平臺。通過這些非價格測試手段，能夠更準(zhǔn)確地界定相關(guān)市場。動態(tài)競爭因素在相關(guān)市場界定中也不容忽視。隨著科技的快速發(fā)展和市場的不斷變化，企業(yè)的競爭格局和市場邊界處于動態(tài)變化之中。在一些新興行業(yè)，如人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新速度極快，企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和競爭優(yōu)勢也在不斷演變。在界定相關(guān)市場時，應(yīng)充分考慮企業(yè)的創(chuàng)新能力、技術(shù)迭代速度以及市場進(jìn)入和退出的難易程度等動態(tài)競爭因素。一家人工智能企業(yè)與一家數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)的非橫向合并，可能會引發(fā)新的技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式的出現(xiàn)，改變市場的競爭格局。此時，在界定相關(guān)市場時，不僅要考慮當(dāng)前市場上的產(chǎn)品和服務(wù)，還要預(yù)測未來可能出現(xiàn)的競爭變化，將潛在的競爭因素納入考量范圍。創(chuàng)新因素同樣對相關(guān)市場界定具有重要影響。創(chuàng)新能夠推動新產(chǎn)品、新服務(wù)的出現(xiàn)，拓展市場的邊界，改變企業(yè)之間的競爭關(guān)系。在高科技行業(yè)，企業(yè)的創(chuàng)新能力往往是其核心競爭力所在。在分析企業(yè)非橫向合并時，應(yīng)評估合并是否會對市場的創(chuàng)新活力產(chǎn)生影響，是否會阻礙新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。如果一家制藥企業(yè)與一家生物技術(shù)企業(yè)的非橫向合并，可能會整合雙方的研發(fā)資源，加速新藥的研發(fā)進(jìn)程，但也可能導(dǎo)致市場上的創(chuàng)新競爭減少。在界定相關(guān)市場時，需要綜合考慮這些創(chuàng)新因素，判斷合并對市場創(chuàng)新和競爭的綜合影響。為了更好地運用假定壟斷者測試等方法，并充分考慮動態(tài)競爭、創(chuàng)新等因素，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业暮献?，引入?jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等多學(xué)科的分析方法和工具。建立完善的市場數(shù)據(jù)收集和分析體系，及時獲取市場信息，為相關(guān)市場界定提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。在實際執(zhí)法過程中，還應(yīng)注重對典型案例的研究和總結(jié)，不斷積累經(jīng)驗，提高相關(guān)市場界定的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。6.3建立有效救濟(jì)措施為了有效應(yīng)對企業(yè)非橫向合并可能產(chǎn)生的反競爭效果，建立多元化且切實可行的救濟(jì)措施體系至關(guān)重要。資產(chǎn)剝離制度作為一種重要的結(jié)構(gòu)性救濟(jì)措施，應(yīng)進(jìn)一步完善其實施細(xì)則。明確資產(chǎn)剝離的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保剝離的資產(chǎn)能夠有效恢復(fù)市場競爭。在確定剝離資產(chǎn)時，應(yīng)精準(zhǔn)識別那些對市場競爭具有關(guān)鍵影響的資產(chǎn)，如核心技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、重要銷售渠道等。若一家企業(yè)通過縱向合并控制了某一地區(qū)大部分的原材料供應(yīng)渠道，為了恢復(fù)市場競爭，就應(yīng)將這些關(guān)鍵的原材料供應(yīng)渠道資產(chǎn)進(jìn)行剝離，使其能夠被其他有競爭力的企業(yè)獲取，從而打破市場封鎖，促進(jìn)市場競爭。在資產(chǎn)剝離的實施過程中，應(yīng)合理確定