罪犯管理辦法誰制定一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范罪犯管理工作，確保監(jiān)獄等改造場所的安全與秩序，促進(jìn)罪犯改造效果，保障社會安全穩(wěn)定。通過科學(xué)、合理、有效的管理措施，引導(dǎo)罪犯認(rèn)識錯誤、改正行為，最終實現(xiàn)重新回歸社會、成為守法公民的目標(biāo)。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為罪犯管理工作提供了基本的法律框架和規(guī)范要求，是本辦法制定的根本遵循。（三）適用范圍本辦法適用于監(jiān)獄、看守所等依法對罪犯進(jìn)行監(jiān)管改造的場所及其工作人員，以及在押罪犯。無論是成年罪犯還是未成年罪犯，無論是短期服刑罪犯還是長期服刑罪犯，均需遵守本辦法的各項規(guī)定。（四）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展罪犯管理工作，確保管理行為的合法性、公正性。任何管理措施和決策都必須有明確的法律依據(jù)，不得超越法律權(quán)限，不得侵犯罪犯的合法權(quán)益。2.科學(xué)管理原則運用現(xiàn)代科學(xué)管理理念和方法，結(jié)合罪犯改造的特點和規(guī)律，制定科學(xué)合理的管理方案。注重管理的系統(tǒng)性、針對性和有效性，提高管理效率和質(zhì)量。3.文明管理原則尊重罪犯的人格尊嚴(yán)，保障罪犯的基本權(quán)利。以文明、人道的方式對待罪犯，避免使用暴力、侮辱等不當(dāng)手段。注重對罪犯的教育引導(dǎo)和心理關(guān)懷，促進(jìn)罪犯積極改造。4.分類管理原則根據(jù)罪犯的性別、年齡、犯罪類型、刑期、改造表現(xiàn)等因素進(jìn)行分類，實施有針對性的管理措施。分類管理有助于提高管理的精準(zhǔn)度，更好地滿足不同罪犯的改造需求。二、罪犯入監(jiān)管理（一）收押程序1.法律文書審查監(jiān)獄等收押單位在接收罪犯時，首先要對交付執(zhí)行的法律文書進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保文書的真實性、完整性和有效性。法律文書包括判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等，必須符合法定格式和要求。2.身體檢查對罪犯進(jìn)行全面的身體檢查，包括身體狀況、健康疾病史等。檢查結(jié)果將作為后續(xù)管理和安排改造活動的重要依據(jù)。對于患有嚴(yán)重疾病或傳染病的罪犯，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。3.身份核實通過指紋采集、人臉識別等技術(shù)手段，準(zhǔn)確核實罪犯的身份信息，防止冒名頂替等情況發(fā)生。確保收押的罪犯身份真實無誤，維護監(jiān)管秩序的嚴(yán)肅性。（二）入監(jiān)教育1.法制教育向新入監(jiān)罪犯講解法律法規(guī)知識，使其明確自己的權(quán)利和義務(wù)，了解違法犯罪行為的后果。通過法制教育，增強罪犯的法律意識，促使其自覺遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律。2.監(jiān)規(guī)紀(jì)律教育詳細(xì)介紹監(jiān)獄的各項規(guī)章制度，包括作息時間、行為規(guī)范、獎懲制度等。讓罪犯清楚知道在監(jiān)獄內(nèi)什么行為是被允許的，什么行為是禁止的，引導(dǎo)罪犯盡快適應(yīng)監(jiān)獄生活。3.改造前途教育幫助罪犯樹立改造信心，明確改造目標(biāo)和方向。向罪犯介紹改造的途徑和方法，鼓勵他們積極參與改造活動，爭取早日回歸社會。三、罪犯日常管理（一）作息管理1.起床與就寢規(guī)定統(tǒng)一的起床和就寢時間，確保罪犯生活作息規(guī)律。起床后，罪犯要進(jìn)行整理內(nèi)務(wù)等活動，以培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。就寢前，要進(jìn)行點名等檢查，確保罪犯人數(shù)準(zhǔn)確、安全。2.就餐管理合理安排就餐時間和順序，保障罪犯的飲食衛(wèi)生和營養(yǎng)需求。加強對食堂的管理，嚴(yán)格把控食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)，防止食品安全事故發(fā)生。（二）行為規(guī)范1.言行舉止規(guī)范罪犯的言行舉止，要求其文明禮貌、遵守社會公德。禁止罪犯在監(jiān)獄內(nèi)大聲喧嘩、爭吵斗毆、辱罵他人等行為，維護良好的改造秩序。2.著裝要求規(guī)定罪犯統(tǒng)一著裝，著裝樣式和標(biāo)識要符合監(jiān)獄管理規(guī)定。著裝不僅是一種管理手段，也是體現(xiàn)監(jiān)獄管理嚴(yán)肅性和規(guī)范性的重要方面。（三）內(nèi)務(wù)管理1.個人物品管理明確罪犯個人物品的范圍和存放要求，對違禁物品進(jìn)行嚴(yán)格清查和收繳。個人物品要擺放整齊，保持監(jiān)舍整潔衛(wèi)生。2.監(jiān)舍衛(wèi)生制定監(jiān)舍衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，要求罪犯定期打掃衛(wèi)生，保持監(jiān)舍環(huán)境干凈、通風(fēng)良好。定期組織衛(wèi)生檢查，對表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)舍和個人進(jìn)行表揚和獎勵，對不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行督促整改。（四）考核獎懲1.考核制度建立科學(xué)合理的罪犯考核制度，對罪犯的改造表現(xiàn)進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律、學(xué)習(xí)情況、勞動表現(xiàn)、思想轉(zhuǎn)變等方面。考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)。2.獎勵措施對改造表現(xiàn)優(yōu)秀的罪犯給予表揚、物質(zhì)獎勵、減刑等獎勵。獎勵措施能夠激勵罪犯積極改造，提高改造積極性。3.懲罰措施對違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律的罪犯，視情節(jié)輕重給予警告、記過、禁閉等懲罰。懲罰措施要適度、公正，起到警示和教育罪犯的作用。四、罪犯勞動管理（一）勞動項目安排1.根據(jù)罪犯特點分類安排根據(jù)罪犯的身體狀況、技能水平、刑期等因素，合理安排勞動項目。對于有一定技能特長的罪犯，可以安排與其技能相關(guān)的勞動崗位，提高勞動效率和質(zhì)量。2.勞動安全保障在勞動項目安排中，要充分考慮勞動安全因素。為罪犯提供必要的勞動保護用品，對勞動場所和設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護，確保勞動安全。（二）勞動時間與強度1.勞動時間規(guī)定嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，合理確定罪犯的勞動時間。勞動時間要符合勞逸結(jié)合的原則，保障罪犯有足夠的休息和學(xué)習(xí)時間。2.勞動強度控制根據(jù)罪犯的身體承受能力，合理控制勞動強度。避免過度勞累，防止因勞動強度過大影響罪犯的身心健康和改造效果。（三）勞動報酬與激勵1.勞動報酬發(fā)放按照規(guī)定向參加勞動的罪犯發(fā)放適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪?。勞動報酬可以用于罪犯購買日常生活用品等，體現(xiàn)對罪犯勞動價值的認(rèn)可。2.勞動激勵機制建立勞動激勵機制，對在勞動中表現(xiàn)突出的罪犯給予獎勵和表彰。通過激勵機制，激發(fā)罪犯的勞動積極性和創(chuàng)造性。五、罪犯教育管理（一）思想教育1.道德教育開展道德教育活動，培養(yǎng)罪犯的道德觀念和社會責(zé)任感。引導(dǎo)罪犯樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，增強其道德自律能力。2.心理健康教育關(guān)注罪犯的心理健康狀況，提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。幫助罪犯緩解心理壓力，克服心理障礙，保持良好的心理狀態(tài)。（二）文化教育1.文化課程設(shè)置根據(jù)罪犯的文化程度和實際需求，設(shè)置相應(yīng)的文化課程。文化課程包括小學(xué)、初中、高中等不同層次的教育內(nèi)容，滿足罪犯提升文化素養(yǎng)的需求。2.教育師資與資源配備專業(yè)的教育師資隊伍，為罪犯提供高質(zhì)量的文化教育。同時，充分利用社會教育資源，如邀請志愿者教師、開展遠(yuǎn)程教育等，豐富教育內(nèi)容和形式。（三）職業(yè)技能教育1.技能培訓(xùn)項目結(jié)合市場需求和罪犯就業(yè)意愿，開展職業(yè)技能培訓(xùn)項目。培訓(xùn)項目涵蓋多個領(lǐng)域，如電工、鉗工、烹飪、縫紉等，提高罪犯的就業(yè)能力。2.職業(yè)技能鑒定組織罪犯參加職業(yè)技能鑒定，對合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書是罪犯就業(yè)的重要憑證，有助于其回歸社會后順利就業(yè)。六、罪犯會見與通信管理（一）會見管理1.會見申請與審批罪犯親屬或監(jiān)護人可以向監(jiān)獄提出會見申請，監(jiān)獄按照規(guī)定進(jìn)行審批。審批過程要嚴(yán)格審查會見人員的身份和會見事由，確保會見活動的安全和秩序。2.會見時間與場所合理安排會見時間，一般每月會見一次，每次會見時間不超過規(guī)定時長。會見場所要安全、規(guī)范，便于管理和監(jiān)督。（二）通信管理1.信件檢查對罪犯的來往信件進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止傳遞違禁物品和信息。檢查內(nèi)容包括信件內(nèi)容、信封、郵票等，確保信件符合監(jiān)獄管理規(guī)定。2.通信限制對某些特殊情況或特定罪犯，可能會限制其通信權(quán)利。如涉及案件偵查、國家安全等情況，監(jiān)獄有權(quán)采取相應(yīng)的通信限制措施。七、罪犯分級處遇管理（一）分級標(biāo)準(zhǔn)1.改造表現(xiàn)評估根據(jù)罪犯的考核結(jié)果、獎懲情況、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，對罪犯進(jìn)行綜合評估，確定其分級處遇等級。分級處遇等級分為寬管級、普管級、嚴(yán)管級。2.動態(tài)調(diào)整分級處遇等級實行動態(tài)管理，根據(jù)罪犯的改造表現(xiàn)變化及時進(jìn)行調(diào)整。表現(xiàn)優(yōu)秀的罪犯可以晉升處遇等級，表現(xiàn)不佳的罪犯則可能降低處遇等級。（二）不同級別處遇待遇1.寬管級待遇寬管級罪犯在生活待遇、活動范圍、會見通信等方面享有一定的優(yōu)惠政策。如可以適當(dāng)增加生活物資供應(yīng)、擴大活動范圍、放寬會見通信條件等。2.普管級待遇普管級罪犯享受基本的管理待遇，按照監(jiān)獄的常規(guī)管理要求進(jìn)行管理。3.嚴(yán)管級待遇嚴(yán)管級罪犯在管理上更加嚴(yán)格，限制其活動范圍和權(quán)利。如減少會見次數(shù)、加強行為管束等，督促其積極改造。八、罪犯出監(jiān)管理（一）出監(jiān)評估1.改造效果評估在罪犯刑期即將屆滿時，對其改造效果進(jìn)行全面評估。評估內(nèi)容包括思想轉(zhuǎn)變、行為養(yǎng)成、技能掌握、心理調(diào)適等方面，確定罪犯是否具備回歸社會的條件。2.風(fēng)險評估對罪犯回歸社會后的風(fēng)險進(jìn)行評估，如再犯罪風(fēng)險、社會適應(yīng)能力等。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的幫扶和管控措施。（二）出監(jiān)教育1.就業(yè)指導(dǎo)為即將出監(jiān)的罪犯提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。幫助罪犯了解就業(yè)市場需求，掌握求職技巧，提高就業(yè)成功率。2.社會適應(yīng)教育開展社會適應(yīng)教育活動，讓罪犯了解社會發(fā)展變化，學(xué)習(xí)如何融入社會。教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、社會公德、人際交往等方面，增強罪犯的社會適應(yīng)能力。（三）釋放安置1.銜接工作與罪犯戶籍所在地的司法行政機關(guān)、社區(qū)等做好銜接工作，及時傳遞罪犯的改造信息和相關(guān)檔案資料。確保罪犯出監(jiān)后能夠得到有效的社會幫扶和管理。2.安置措施協(xié)助罪犯做好就業(yè)安置、生活保障等工作。對于符合條件的罪犯，可以推薦就業(yè)崗位，提供臨時