校區(qū)招標采購管理辦法一、總則（一）目的為加強校區(qū)招標采購管理，規(guī)范招標采購行為，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，促進廉政建設，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合校區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于校區(qū)內(nèi)各類貨物、工程和服務的招標采購活動。（三）基本原則1.公開透明原則：招標采購活動應公開進行，確保采購信息、程序、結果等公開透明，接受監(jiān)督。2.公平競爭原則：給予所有潛在供應商平等的機會參與競爭，不得設置不合理條件限制或排斥潛在供應商。3.公正原則：評標過程應客觀公正，按照事先公布的評標標準和方法進行評審，確保結果公正。4.誠實信用原則：招標采購各方應誠實守信，履行各自的權利和義務。二、管理機構與職責（一）招標采購管理委員會1.組成：由校區(qū)領導、相關部門負責人等組成。2.職責審議校區(qū)招標采購管理的重大事項和政策。審定招標采購計劃和預算。監(jiān)督招標采購活動的實施。協(xié)調(diào)解決招標采購過程中的重大問題。（二）招標采購部門1.職責負責制定招標采購管理制度和流程。編制招標采購計劃和文件。組織實施招標采購活動，包括發(fā)布公告、資格審查、開標、評標等。與中標供應商簽訂合同，并監(jiān)督合同執(zhí)行。建立和管理招標采購檔案。（三）需求部門1.職責提出采購需求，明確技術規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。參與采購文件的編制和評審。協(xié)助招標采購部門進行項目驗收。（四）監(jiān)督部門1.職責對招標采購活動進行全過程監(jiān)督，確保合規(guī)進行。受理對招標采購活動的投訴和舉報，并進行調(diào)查處理。三、招標采購計劃（一）計劃編制1.需求部門應根據(jù)校區(qū)發(fā)展規(guī)劃和實際工作需要，提前編制采購計劃，明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預算等內(nèi)容。2.采購計劃應報招標采購部門審核，招標采購部門根據(jù)校區(qū)資金狀況和采購實際情況進行綜合平衡，報招標采購管理委員會審定。（二）計劃調(diào)整采購計劃一經(jīng)審定，原則上不得隨意調(diào)整。確因特殊情況需要調(diào)整的，需求部門應提出書面申請，說明調(diào)整原因和內(nèi)容，經(jīng)招標采購部門審核，報招標采購管理委員會批準。四、招標采購方式（一）公開招標1.適用范圍：適用于采購金額較大、技術復雜、潛在供應商較多的項目。2.程序招標采購部門發(fā)布招標公告，邀請潛在供應商參與投標。對報名供應商進行資格審查，確定合格投標人。發(fā)售招標文件，組織開標、評標活動。向中標供應商發(fā)出中標通知書，并簽訂合同。（二）邀請招標1.適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目；采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的項目。2.程序招標采購部門從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并向其發(fā)出投標邀請書。對受邀供應商進行資格審查，確定合格投標人。發(fā)售招標文件，組織開標、評標活動。向中標供應商發(fā)出中標通知書，并簽訂合同。（三）競爭性談判1.適用范圍：適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。2.程序招標采購部門發(fā)布談判公告，邀請潛在供應商參與談判。成立談判小組，與供應商進行談判。談判結束后，要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價。談判小組根據(jù)談判文件和談判情況，確定成交供應商，并向其發(fā)出成交通知書，簽訂合同。（四）單一來源采購1.適用范圍：適用于只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。2.程序需求部門提出單一來源采購申請，說明理由。招標采購部門組織論證，形成論證意見。報招標采購管理委員會批準。與單一供應商進行談判，簽訂合同。（五）詢價1.適用范圍：適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。2.程序招標采購部門向有關供應商發(fā)出詢價通知書，要求其報價。對供應商的報價進行比較，確定成交供應商，并向其發(fā)出成交通知書，簽訂合同。五、招標采購文件編制（一）編制要求1.招標采購文件應根據(jù)采購項目的特點和要求編制，明確采購項目的技術規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標準、交貨時間、地點、售后服務等內(nèi)容。2.招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規(guī)格、投標文件格式等內(nèi)容。（二）審核與備案1.招標采購文件編制完成后，應報招標采購部門負責人審核。2.重要采購項目的招標文件應報招標采購管理委員會備案。六、供應商管理（一）供應商資格審查1.招標采購部門應建立供應商資格審查制度，對參與招標采購活動的供應商進行資格審查。2.資格審查內(nèi)容包括供應商的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽等。（二）供應商庫建設1.招標采購部門應建立供應商庫，對合格供應商進行分類管理。2.定期對供應商庫進行評估和更新，淘汰不合格供應商，補充優(yōu)質(zhì)供應商。（三）供應商評價1.招標采購部門應建立供應商評價機制，對供應商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務等進行評價。2.評價結果作為供應商選擇、續(xù)用、淘汰的重要依據(jù)。七、招標采購活動實施（一）公告發(fā)布1.招標采購部門應通過校區(qū)官網(wǎng)、政府采購網(wǎng)等渠道發(fā)布招標采購公告，公告內(nèi)容應包括采購項目名稱、編號、采購內(nèi)容、預算金額、供應商資格要求、獲取招標文件的時間、地點、方式等。2.公告期限不得少于規(guī)定天數(shù)。（二）報名與資格審查1.潛在供應商應在規(guī)定時間內(nèi)報名，并提交資格證明文件。2.招標采購部門對報名供應商進行資格審查，確定合格投標人名單。（三）開標1.招標采購部門應按照招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標活動。2.開標時，應邀請所有投標人參加，當眾宣布投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內(nèi)容等。（四）評標1.招標采購部門應組建評標委員會，評標委員會由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。2.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人。（五）中標通知1.招標采購部門根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，確定中標供應商，并向其發(fā)出中標通知書。2.中標通知書對招標人和中標供應商具有法律效力。（六）合同簽訂1.中標供應商應在中標通知書發(fā)出之日起規(guī)定時間內(nèi)，與采購人簽訂合同。2.合同應明確雙方的權利和義務，包括采購內(nèi)容、價格、交貨時間、地點、質(zhì)量標準、售后服務等。八、招標采購合同管理（一）合同簽訂1.招標采購部門應按照招標文件和中標供應商的投標文件簽訂合同，不得擅自變更合同內(nèi)容。2.合同簽訂后，應報招標采購管理委員會備案。（二）合同履行1.合同雙方應按照合同約定履行各自的義務。2.需求部門應及時跟蹤合同履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與供應商溝通解決。（三）合同變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.如因不可抗力或其他原因需要解除合同的，雙方應按照合同約定辦理相關手續(xù)。（四）合同驗收1.采購項目完成后，需求部門應組織相關人員進行驗收。2.驗收內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、性能等是否符合合同要求。3.驗收合格后，需求部門應出具驗收報告。九、招標采購檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.招標采購檔案應包括采購項目的申請文件、采購計劃、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等相關資料。2.檔案應按照項目進行分類整理，確保資料完整、準確。（二）檔案保管1.招標采購部門應指定專人負責檔案保管，建立檔案管理制度。2.檔案應妥善保管，保存期限不得少于規(guī)定年限。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱檔案的，應填寫查閱申請表，經(jīng)批準后方可查閱。2.查閱檔案時，應在指定地點進行，不得擅自復印、拍照或帶出檔案資料。十、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門應對招標采購活動進行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.招標采購部門應定期向招標采購管理委員會報告招標采購工作情況。（二）外部監(jiān)督1.接受政府采購監(jiān)管部門等外部機構的監(jiān)督檢查。2.對外部監(jiān)督檢查提出的問題，應及時整改，并將整改情況報告外部監(jiān)督機構。十一、違規(guī)處理（一）對供應商的違規(guī)處理1.供應商在招標采購活動中如有提供虛假材料、串通投標、惡意低價中標等違規(guī)行為，招標采購部門應取消其投標資格