東臺(tái)林木采伐管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)東臺(tái)市林木采伐管理，保護(hù)和合理利用森林資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)一切林木的采伐活動(dòng)，包括國(guó)有林、集體林和個(gè)人所有林。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)公益林，確保森林資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。在進(jìn)行林木采伐時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取科學(xué)合理的采伐方式，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.依法依規(guī)原則林木采伐必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，依法辦理采伐許可證，按照許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、方式進(jìn)行采伐。任何單位和個(gè)人不得無(wú)證采伐或超證采伐。3.限額管理原則實(shí)行森林采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源消耗。根據(jù)本市森林資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理地確定年度采伐限額，并嚴(yán)格執(zhí)行。4.可持續(xù)利用原則在保護(hù)森林資源的前提下，合理開發(fā)利用林木資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)和管理模式，提高森林資源的利用效率。二、采伐限額管理（一）采伐限額的編制1.編制依據(jù)根據(jù)國(guó)家和省下達(dá)的森林采伐限額編制原則和要求，結(jié)合本市森林資源現(xiàn)狀、森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃、森林資源消長(zhǎng)變化趨勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)木材及林產(chǎn)品的需求等因素，編制本市年度森林采伐限額。2.編制程序由市林業(yè)主管部門組織相關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)全市森林資源進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，編制年度森林采伐限額方案。方案經(jīng)征求各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、相關(guān)部門和社會(huì)公眾意見后，報(bào)市人民政府審核，經(jīng)省林業(yè)主管部門審核匯總后，報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)。（二）采伐限額的執(zhí)行1.下達(dá)與分解年度森林采伐限額經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民政府及時(shí)下達(dá)各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)將采伐限額分解到村（居）委會(huì)，并落實(shí)到具體的采伐單位和個(gè)人。2.嚴(yán)格控制采伐單位和個(gè)人必須在采伐限額范圍內(nèi)進(jìn)行采伐，不得突破限額指標(biāo)。市林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正超限額采伐行為。（三）采伐限額的調(diào)整1.調(diào)整情形因森林資源狀況發(fā)生重大變化、自然災(zāi)害等特殊原因，確需調(diào)整采伐限額的，由市林業(yè)主管部門提出調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)省林業(yè)主管部門審核，由國(guó)家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)。2.調(diào)整程序調(diào)整采伐限額應(yīng)按照編制采伐限額的程序進(jìn)行，確保調(diào)整方案的科學(xué)性、合理性和合法性。調(diào)整后的采伐限額應(yīng)及時(shí)下達(dá)各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）執(zhí)行。三、采伐許可證管理（一）申請(qǐng)條件1.權(quán)屬證明申請(qǐng)林木采伐許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)提交林木權(quán)屬證書或其他合法有效的證明文件，證明其對(duì)擬采伐林木擁有合法的所有權(quán)或使用權(quán)。2.采伐目的和范圍明確采伐目的，如生產(chǎn)用材、更新造林、撫育改造等，并提供詳細(xì)的采伐范圍圖，注明采伐地點(diǎn)、面積、株數(shù)、樹種等信息。3.采伐方式和強(qiáng)度根據(jù)森林資源狀況和采伐目的，確定合理的采伐方式，如皆伐、擇伐、漸伐等，并明確采伐強(qiáng)度。采伐強(qiáng)度應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，不得對(duì)森林生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。4.森林資源保護(hù)措施制定相應(yīng)的森林資源保護(hù)措施，包括采伐后的更新造林計(jì)劃、水土保持措施、野生動(dòng)物棲息地保護(hù)等，確保采伐活動(dòng)不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表填寫《東臺(tái)市林木采伐許可證申請(qǐng)表》，如實(shí)反映申請(qǐng)采伐的相關(guān)信息。2.權(quán)屬證明材料提交林木權(quán)屬證書原件及復(fù)印件，或其他合法有效的權(quán)屬證明文件。3.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件包括采伐范圍圖、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書等，詳細(xì)說(shuō)明采伐地點(diǎn)、面積、株數(shù)、樹種、采伐方式、采伐強(qiáng)度、更新造林計(jì)劃等內(nèi)容。采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，并加蓋單位公章。4.森林資源保護(hù)措施提供采伐后的更新造林計(jì)劃、水土保持方案、野生動(dòng)物棲息地保護(hù)措施等相關(guān)材料。5.其他材料根據(jù)不同的采伐情形，可能需要提供其他相關(guān)材料，如因工程建設(shè)需要采伐林木的，應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；因撫育改造需要采伐林木的，應(yīng)提交撫育改造方案等。（三）審批程序1.受理市林業(yè)主管部門或其委托的鎮(zhèn)（區(qū)）林業(yè)站收到林木采伐申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審核受理申請(qǐng)后，市林業(yè)主管部門組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)采伐的范圍、數(shù)量、方式是否符合采伐限額和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件是否科學(xué)合理，森林資源保護(hù)措施是否落實(shí)等。審核人員應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并提出審核意見。3.審批市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人根據(jù)審核意見進(jìn)行審批。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)林木采伐許可證；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請(qǐng)人理由。審批期限為5個(gè)工作日。（四）采伐許可證的有效期與延期1.有效期林木采伐許可證的有效期根據(jù)采伐類型和規(guī)模確定，一般不超過(guò)1年。對(duì)于面積較大、采伐周期較長(zhǎng)的采伐項(xiàng)目，有效期可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)2年。2.延期申請(qǐng)采伐許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采伐的，采伐單位或個(gè)人應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在收到延期申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以延期；不符合條件的，不予延期，并書面告知申請(qǐng)人理由。（五）采伐許可證的變更與注銷1.變更情形采伐單位或個(gè)人需要變更采伐許可證上的采伐地點(diǎn)、面積、株數(shù)、樹種、采伐方式等內(nèi)容的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在收到變更申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書面告知申請(qǐng)人理由。2.注銷情形有下列情形之一的，采伐許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷：采伐完畢的；因不可抗力致使采伐無(wú)法進(jìn)行的；采伐許可證被依法撤銷、撤回或吊銷的；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。采伐單位或個(gè)人應(yīng)在采伐完畢或出現(xiàn)上述情形之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理采伐許可證注銷手續(xù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)收回采伐許可證，并予以注銷登記。四、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)設(shè)計(jì)1.編制要求采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制。設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括采伐范圍、采伐方式、采伐強(qiáng)度、伐區(qū)清理、更新造林計(jì)劃等，確保采伐作業(yè)科學(xué)合理，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。2.審核備案采伐作業(yè)設(shè)計(jì)編制完成后，應(yīng)報(bào)市林業(yè)主管部門審核備案。市林業(yè)主管部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，提出修改意見，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善。審核通過(guò)的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)作為采伐作業(yè)的依據(jù)。（二）采伐作業(yè)監(jiān)督1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督市林業(yè)主管部門或其委托的鎮(zhèn)（區(qū)）林業(yè)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，確保采伐單位和個(gè)人按照采伐許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、方式進(jìn)行采伐。監(jiān)督檢查人員應(yīng)定期到采伐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)采伐行為。2.伐區(qū)驗(yàn)收采伐作業(yè)完成后，采伐單位或個(gè)人應(yīng)向市林業(yè)主管部門提出伐區(qū)驗(yàn)收申請(qǐng)。市林業(yè)主管部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)伐區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括采伐范圍、采伐數(shù)量、采伐方式、伐區(qū)清理、更新造林等情況。驗(yàn)收合格的，予以出具伐區(qū)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令采伐單位或個(gè)人限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（三）伐區(qū)清理與更新造林1.伐區(qū)清理采伐作業(yè)結(jié)束后，采伐單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行伐區(qū)清理，清除采伐剩余物，保持伐區(qū)整潔。伐區(qū)清理應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)土壤、水源等造成污染。2.更新造林采伐單位或個(gè)人應(yīng)按照采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件中的更新造林計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行更新造林。更新造林應(yīng)選用適宜的樹種，保證造林質(zhì)量，確保森林資源得到及時(shí)恢復(fù)和增長(zhǎng)。市林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)更新造林工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)未按時(shí)完成更新造林任務(wù)或造林質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改。五、法律責(zé)任（一）無(wú)證采伐或超證采伐的處罰違反本辦法規(guī)定，未取得林木采伐許可證擅自采伐林木，或者雖持有林木采伐許可證，但違反采伐許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、方式進(jìn)行采伐的，由市林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值3倍以上10倍以下的罰款。濫伐森林或者其他林木，由市林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值2倍以上5倍以下的罰款。（二）偽造、買賣、變?cè)觳煞ピS可證的處罰偽造、買賣、變?cè)炝帜静煞ピS可證的，由市林業(yè)主管部門沒收違法證件和違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）