行政基建項目管理辦法一、總則（一）目的為加強公司行政基建項目的規(guī)范化管理，提高項目質(zhì)量和效益，確保項目順利實施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有行政基建項目，包括新建、改建、擴建的辦公場所、附屬設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等項目。（三）基本原則1.合法性原則：項目實施必須符合國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準要求。2.效益性原則：充分考慮項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，確保資源的合理利用。3.規(guī)范性原則：嚴格按照規(guī)定的程序和流程進行項目管理，確保項目各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序。4.責任性原則：明確項目各參與方的責任，確保項目責任落實到人。二、項目前期管理（一）項目立項1.需求提出各部門根據(jù)工作需要，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略，提出行政基建項目需求，填寫《行政基建項目立項申請表》，詳細說明項目的背景、必要性、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算等。2.立項審批項目需求經(jīng)部門負責人審核后，提交公司主管領(lǐng)導審批。主管領(lǐng)導根據(jù)公司實際情況和發(fā)展規(guī)劃，對項目進行評估和決策，批準立項的項目下達《行政基建項目立項批復(fù)》。（二）可行性研究1.委托編制對立項的項目，由公司指定相關(guān)部門或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項目的背景和必要性、市場分析、建設(shè)方案、環(huán)境影響評價、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟和社會效益分析等內(nèi)容。2.評審論證公司組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報告進行評審論證。評審?fù)ㄟ^的可行性研究報告作為項目決策的重要依據(jù)。（三）設(shè)計管理1.設(shè)計委托根據(jù)項目可行性研究報告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標準，結(jié)合公司需求，進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。2.設(shè)計審查公司組織相關(guān)部門對設(shè)計文件進行審查，重點審查設(shè)計的合理性、安全性、經(jīng)濟性等。設(shè)計單位根據(jù)審查意見進行修改完善，確保設(shè)計文件符合要求。三、項目實施管理（一）項目招標1.招標范圍符合招標條件的行政基建項目，按照國家和地方有關(guān)招投標法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定進行招標。招標范圍包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。2.招標方式根據(jù)項目特點和規(guī)模，可采用公開招標、邀請招標等方式。公開招標應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標公告；邀請招標應(yīng)向具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。3.招標程序編制招標文件：明確招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。發(fā)布招標公告或投標邀請書：按照規(guī)定的方式發(fā)布招標信息。資格預(yù)審：對潛在投標人進行資格審查，確定合格的投標人名單。發(fā)售招標文件：向合格的投標人發(fā)售招標文件。開標、評標、定標：按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標，由評標委員會進行評標，推薦中標候選人，招標人根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標人。（二）合同管理1.合同簽訂項目中標后，公司與中標單位簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項目內(nèi)容、質(zhì)量標準、工期要求、價款支付方式、違約責任等條款。合同簽訂前，應(yīng)進行合法性審查，確保合同符合法律法規(guī)要求。2.合同執(zhí)行合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴格按照合同約定履行各自的義務(wù)。公司相關(guān)部門負責對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同變更合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。（三）工程建設(shè)管理1.施工組織設(shè)計施工單位應(yīng)根據(jù)合同要求和工程實際情況，編制詳細的施工組織設(shè)計，包括施工方案、施工進度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等。施工組織設(shè)計應(yīng)報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核批準后實施。2.工程質(zhì)量控制建立質(zhì)量管理體系：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標和質(zhì)量責任，確保工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)標準。原材料及構(gòu)配件檢驗：對工程使用的原材料、構(gòu)配件等進行嚴格檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料不得用于工程建設(shè)。施工過程質(zhì)量控制：加強施工過程中的質(zhì)量檢查和驗收，嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收、分項分部工程驗收等制度。監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時要求施工單位整改。3.工程進度控制制定進度計劃：施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，制定詳細的工程進度計劃，并報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核批準。進度跟蹤與調(diào)整：建立進度跟蹤機制，及時掌握工程進度情況。如發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度不符，應(yīng)分析原因，采取有效措施進行調(diào)整，確保工程按時完成。4.工程安全管理建立安全管理體系：施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，確保施工安全。安全教育培訓：對施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和安全技能。未經(jīng)安全教育培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。安全檢查與隱患排查：加強施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進行整改。5.工程監(jiān)理公司委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程建設(shè)進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行全面監(jiān)理，確保工程建設(shè)順利進行。四、項目竣工驗收管理（一）驗收準備1.施工單位完成合同約定的各項內(nèi)容后，應(yīng)進行自查自糾，整理工程技術(shù)資料，向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行評估，提交工程質(zhì)量評估報告。3.公司相關(guān)部門對工程建設(shè)情況進行全面檢查，確認工程具備竣工驗收條件。（二）驗收組織1.公司組織成立竣工驗收小組，成員包括公司相關(guān)部門負責人、監(jiān)理單位代表、施工單位代表等。2.竣工驗收小組負責對工程進行實地檢查，查閱工程資料，聽取施工單位、監(jiān)理單位的工作報告，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行綜合評價。（三）驗收程序1.施工單位向竣工驗收小組匯報工程建設(shè)情況，提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位匯報工程質(zhì)量評估情況，提交工程質(zhì)量評估報告。3.竣工驗收小組對工程進行實地檢查，查閱工程資料。4.竣工驗收小組對工程進行綜合評價，形成竣工驗收意見。5.對驗收合格的工程，由公司頒發(fā)《行政基建項目竣工驗收合格證書》；對驗收不合格的工程，下達整改通知書，要求施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。五、項目結(jié)算與決算管理（一）項目結(jié)算1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算書，報監(jiān)理單位審核。2.監(jiān)理單位對工程結(jié)算書進行審核，提出審核意見。審核通過的工程結(jié)算書作為工程價款支付的依據(jù)。3.公司相關(guān)部門對工程結(jié)算情況進行審查，確認無誤后辦理工程價款支付手續(xù)。（二）項目決算1.項目竣工驗收合格后，公司相關(guān)部門應(yīng)及時組織編制項目決算報告。項目決算報告應(yīng)包括項目的基本情況、投資完成情況、資金來源及使用情況、項目效益情況等內(nèi)容。2.項目決算報告經(jīng)公司內(nèi)部審計后，報公司主管領(lǐng)導審批。審批通過的項目決算報告作為項目最終成本核算和資產(chǎn)交付使用的依據(jù)。六、項目檔案管理（一）檔案收集項目實施過程中，各參與方應(yīng)及時收集、整理項目檔案資料，包括項目立項文件、可行性研究報告、設(shè)計文件、招投標文件、合同文件、施工過程資料、竣工驗收文件等。（二）檔案整理對收集到的項目檔案資料進行分類整理，按照檔案管理的要求進行編號、裝訂、編目等，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。（三）檔案保管設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)施，對項目檔案資料進行妥善保管。檔案保管期限應(yīng)按照國家和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案利用建立檔案查閱制度，嚴格控制檔案查閱范圍和程序。因工作需要查閱項目檔案資料的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)批準后在指定地點查閱。查閱人員不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借、復(fù)印檔案資料。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查公司相關(guān)部門定期對行政基建項目的實施情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查項目的質(zhì)量、進度、安全、資金使用等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，要求責任單位限期整改。（二）考核評價建立行政基建項目考核評價機制，對項目實施過程中的各參與方進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括項目管理水平、工程質(zhì)量、進度控制、安全管理、投資效益等方面。考核評價結(jié)果作為對各參與方